संस्थागत सुधार के लिए स्थायी तंत्र खोजना

बदलती दुनिया और घरेलू अर्थव्यवस्था के संदर्भ में, संस्थागत सुधार का उद्देश्य न केवल निवेश और कारोबारी माहौल को पहले की तरह बेहतर बनाना है, बल्कि मज़बूत उपलब्धियाँ भी हासिल करना है। राष्ट्रीय सभा की आर्थिक एवं वित्तीय समिति के स्थायी सदस्य श्री फान डुक हियू ने इस बात पर ज़ोर दिया कि एक स्थायी व्यवस्था प्रभावी और नियमित संस्थागत सुधार सुनिश्चित करेगी और एक विधायी संस्कृति, मंत्रालयों, शाखाओं और लोक सेवकों की एक व्यवस्था बनेगी।

व्यवसायों को आशा है कि वे सोच और कार्यान्वयन दोनों उपायों में सुधारों को बढ़ावा देना जारी रखेंगे।

सुधारों की "नई हवा"

श्री फ़ान डुक हियू के अनुसार, वियतनामी उद्यमों की विकास प्रक्रिया महत्वपूर्ण संस्थागत सुधार मील के पत्थरों से जुड़ी है। पहला चरण 1988 और 1990 में शुरू हुआ, जिसने आर्थिक प्रबंधन की सोच में पहला बदलाव ला दिया। हालाँकि, असली मोड़ 1999-2000 में आया जब पहला उद्यम कानून लागू किया गया, जिसने "मांगो-दो" तंत्र को व्यवसाय पंजीकरण में मौलिक रूप से बदल दिया। इन बदलावों में प्रक्रियाओं को सरल बनाना, व्यवसाय स्थापित करने के समय को सैकड़ों दिनों से घटाकर कुछ दर्जन दिन करना, और 150-160 अनावश्यक व्यावसायिक लाइसेंसों को समाप्त करना शामिल था।

इस सुधार के परिणाम प्रभावशाली रहे। श्री हियू ने बताया: "उद्यम कानून 2000 (2000-2005) के कार्यान्वयन के केवल 5 वर्षों के बाद, नव स्थापित उद्यमों की संख्या पिछले 10 वर्षों की तुलना में कई गुना बढ़ गई। उल्लेखनीय रूप से, इस अवधि के दौरान स्थापित उद्यमों की संख्या पूरे 15 वर्षों (1990-2005) में स्थापित कुल उद्यमों की संख्या का 80% थी।" इस सफलता ने निजी उद्यम क्षेत्र के विकास के लिए एक महत्वपूर्ण आधार तैयार किया है, हालाँकि अपेक्षाओं की तुलना में अभी भी कई सीमाएँ हैं।

2020 की अवधि में प्रवेश करते हुए, नया उद्यम कानून नवाचार की और भी तेज़ बयार लेकर आ रहा है। "उद्यमों को वह करने की अनुमति है जो कानून निषिद्ध नहीं करता" के दर्शन के साथ, 161 लाइसेंसों को समाप्त करने और व्यवसाय स्थापित करने की अवधि को केवल 15-30 दिनों तक कम करने के साथ, व्यावसायिक माहौल में ज़बरदस्त उछाल आया है। केवल 5 वर्षों (2020-2025) में, नव स्थापित उद्यमों की संख्या पहले की तुलना में 10 गुना बढ़ गई है, जिससे आज की विशाल व्यावसायिक शक्ति का निर्माण हुआ है।

इन अनुभवों से, श्री हियू ने सोच और कार्यान्वयन, दोनों में सुधारों को बढ़ावा देने की आवश्यकता पर ज़ोर दिया। उद्यम कानून 2000 और 2020 की सफलताओं ने स्पष्ट रूप से प्रदर्शित किया है कि कानूनी बाधाओं को कम करना और प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल बनाना उद्यमिता और सतत व्यावसायिक विकास को बढ़ावा देने की कुंजी है।

इन अपेक्षाओं के साथ, यदि संकल्प संख्या 68 का क्रियान्वयन उचित और पूर्ण रूप से किया जाता है, तो श्री हियू को आशा है कि संकल्प 68 गुणात्मक परिवर्तन के साथ तीसरा मील का पत्थर बन जाएगा, जो आधुनिक बाजार अर्थव्यवस्था में निजी उद्यमों की भूमिका को बढ़ाने में मदद करेगा।

यदि संस्था अच्छी नहीं है, तो उद्यमों की उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों की दक्षता को प्रभावित करने वाली बाधाएँ उत्पन्न होने का जोखिम रहता है। प्रशासनिक प्रक्रियाओं के अलावा, हम अभी भी शुल्क और प्रभार देखते हैं; बड़ी अनुपालन लागतें जिन्हें कभी-कभी पहचाना नहीं जाता; उद्यमों के लिए अवसर लागत और अनौपचारिक लागतें। इसलिए, संस्थागत सुधार का अर्थ केवल प्रशासनिक प्रक्रियाओं में कटौती करना ही नहीं है, बल्कि अनुपालन लागतों में भी कटौती करना है, श्री फान डुक हियू ने ज़ोर देकर कहा।

मजबूत और टिकाऊ सुधार सफलताएं बनाएं

हालाँकि, वैश्विक और घरेलू आर्थिक बदलावों के संदर्भ में, श्री फान डुक हियू ने कहा कि संस्थागत सुधार का उद्देश्य केवल निवेश और व्यावसायिक वातावरण में सुधार लाना ही नहीं है, बल्कि इसके लिए मज़बूत उपलब्धियाँ भी हासिल करनी होंगी। इसलिए, संस्थागत सुधार के अवसर और गुंजाइश बहुत ज़्यादा हैं और तीन चीज़ें तुरंत करने की ज़रूरत है। मौजूदा नियमों की गुणवत्ता में सुधार करना - जो एक ज़रूरी और महत्वपूर्ण आवश्यकता है; संहिताओं की भावना के अनुरूप कानूनी प्रवर्तन की प्रभावशीलता में सुधार करना और नए जारी किए गए कानूनी नियमों की एकरूपता और गुणवत्ता सुनिश्चित करना।

क्रांतिकारी सुधारों की आवश्यकता को देखते हुए, श्री फान डुक हियू ने संस्थागत सुधारों की प्रभावशीलता में सुधार हेतु कई महत्वपूर्ण सुझाव दिए। तदनुसार, संस्थागत सुधार के लिए कानूनी नियमों की समीक्षा के आधार पर, संशोधन करने के बजाय, अनुपयुक्त नियमों, दस्तावेज़ों और आदेशों को समाप्त करने को प्राथमिकता दी जानी चाहिए; संस्थागत सुधार के लिए एक स्थायी तंत्र होना चाहिए। दुनिया में, संस्थागत सुधार के चार रूप हैं, जिनमें से वियतनाम तीन रूपों से गुज़रा है: अच्छे संस्थानों की स्थापना; एकल सुधार; एक या कई एजेंसियों की पहल पर कई क्षेत्रों और कार्यक्षेत्रों में कार्यान्वयन।

हालाँकि, अगर सुधार केवल कानून प्रवर्तन एजेंसियों द्वारा ही किया जाए, तो यह बहुत मुश्किल है। इसीलिए, संस्थागत सुधार के चौथे रूप को लागू करने के लिए एक स्थायी तंत्र की आवश्यकता है, जिसका उद्देश्य संस्थागत सुधार को एक विधायी और व्यवस्थित संस्कृति में बदलना है, जो किसी व्यक्ति या संगठन पर निर्भर न हो। कोरिया, ऑस्ट्रेलिया, ब्रिटेन, अमेरिका आदि जैसे दुनिया के कई देशों के अनुभवों का हवाला देते हुए, उन्होंने कहा कि इन देशों ने संस्थागत सुधार (आरओबी) की निगरानी और प्रोत्साहन के लिए एक एजेंसी स्थापित की है। ब्रिटेन में इस एजेंसी को नीतिगत प्रस्तावों को अस्वीकार करने का अधिकार है यदि वे अच्छी गुणवत्ता के नहीं हैं; अमेरिका में, यह नीतिगत प्रस्तावों को, यदि वे अच्छी गुणवत्ता के नहीं हैं, संशोधनों और अनुपूरकों के अनुरोधों के साथ वापस भेज देती है।

आने वाले समय में, सरकार को सक्षम संस्थागत सुधारों की निगरानी और उन्हें बढ़ावा देने के लिए एक विशेष एजेंसी की स्थापना करनी चाहिए। श्री फान डुक ह्यु ने ज़ोर देकर कहा कि इस एजेंसी के मुख्य कार्य हैं: मसौदा तैयार करने की प्रक्रिया की गुणवत्ता को नियंत्रित करना; विनियमों की गुणवत्ता में सुधार के लिए प्रमुख क्षेत्रों की पहचान करना; विनियमों की गुणवत्ता में व्यवस्थित सुधार करना; मसौदा तैयार करने और उसे लागू करने में केंद्र बिंदु के रूप में कार्य करना और समन्वय करना; उपकरणों, दिशानिर्देशों, समर्थन, प्रशिक्षण और नई प्रथाओं का एक समूह तैयार करना।

स्रोत: https://thoibaonganhang.vn/tim-co-che-ben-vung-cho-cai-cach-the-che-164169.html