किसी ऋण संस्थान को विशेष पर्यवेक्षण के अधीन कब किया जाता है?

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ऋण संस्थानों पर कानून के मसौदे (संशोधित) की व्याख्या करने, प्रतिक्रिया प्राप्त करने और उसमें संशोधन करने पर रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए, राष्ट्रीय सभा की आर्थिक समिति के अध्यक्ष, वू होंग थान ने कहा कि छठे सत्र में, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों ने ऋण संस्थानों पर कानून के मसौदे (संशोधित) पर अपनी राय देना जारी रखा।

सत्र के तुरंत बाद, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने सत्यापन के लिए प्रमुख एजेंसी, मसौदा तैयार करने के लिए प्रमुख एजेंसी और संबंधित एजेंसियों को घनिष्ठ समन्वय स्थापित करने, गहन और जिम्मेदार शोध करने, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों और संबंधित एजेंसियों और संगठनों की राय को शामिल करने, संशोधित करने और स्पष्ट करने का निर्देश दिया ताकि मसौदा कानून को अंतिम रूप दिया जा सके, यह सुनिश्चित करते हुए कि यह पार्टी की नीति और राष्ट्रीय सभा के संकल्प के अनुसार ऋण संस्था प्रणाली के पुनर्गठन की आवश्यकताओं को पूरा करता है।

समाजवादी उन्मुख बाजार अर्थव्यवस्था के सिद्धांतों को सुनिश्चित करना; निरंतरता बनाए रखना; कानूनी प्रणाली के भीतर एकरूपता सुनिश्चित करना, लेखांकन मानकों और अंतरराष्ट्रीय प्रथाओं के अनुरूप होना; ऋण संस्थानों की स्वायत्तता और जवाबदेही को मजबूत करना; ऋण संस्थान प्रणाली की लचीलता बढ़ाना; और बैंकिंग निरीक्षण, जांच और पर्यवेक्षण को मजबूत करना।

संशोधित मसौदा कानून में 15 अध्याय और 210 अनुच्छेद शामिल हैं (जो कि छठे सत्र में राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत किए गए मसौदा कानून की तुलना में 7 अनुच्छेद अधिक हैं)।

वित्त, बैंकिंग और ऋण संस्थानों को विशेष पर्यवेक्षण के अधीन कब किया जाता है? — राष्ट्रीय सभा की आर्थिक समिति के अध्यक्ष, वू होंग थान्ह।

14 जनवरी, 2024 को, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों को ऋण संस्थानों पर कानून (संशोधित) के मसौदे की स्वीकृति, स्पष्टीकरण और संशोधन पर रिपोर्ट संख्या 725 जारी की।

ऋण संस्थानों के संगठन और प्रशासन के संबंध में (अध्याय IV), मसौदा कानून के अनुच्छेद 59 के खंड 1 में "वियतनाम के स्टेट बैंक के नियमों के अनुसार योग्य स्वतंत्र लेखापरीक्षा संगठन का चयन" अनुभाग से "वियतनाम के स्टेट बैंक के नियमों के अनुसार योग्य" वाक्यांश को हटाने का सुझाव है।

सरकार ने प्रबंधकों और अधिकारियों के दायित्वों को बढ़ाने और स्टेट बैंक की निलंबन/अस्थायी निलंबन शक्तियों को बढ़ाने के लिए अनुच्छेद 47 और 48 में संशोधन का प्रस्ताव रखा; और वाणिज्यिक बैंकों के पर्यवेक्षी बोर्ड के सदस्यों की न्यूनतम संख्या 3 से बढ़ाकर 5 करने के लिए अनुच्छेद 51 के खंड 2 में संशोधन का प्रस्ताव रखा। राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय को ध्यान में रखते हुए और सरकार के प्रस्तावों के आधार पर, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने मसौदा कानून के अनुच्छेद 47, 48 और 51 में निर्धारित प्रावधानों को शामिल किया।

अनुच्छेद 59 के खंड 1 के संबंध में, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने इसमें निम्नलिखित संशोधन किया: "वित्तीय वर्ष की समाप्ति से पहले, विदेशी बैंकों के ऋण संस्थानों और शाखाओं को एक स्वतंत्र लेखापरीक्षा फर्म का चयन करना होगा जो वियतनाम के स्टेट बैंक के गवर्नर द्वारा निर्धारित आवश्यकताओं को पूरा करती हो, ताकि अगले वित्तीय वर्ष में वित्तीय विवरणों और वित्तीय विवरणों की तैयारी और प्रस्तुति से संबंधित आंतरिक नियंत्रण गतिविधियों का लेखापरीक्षा किया जा सके।"

प्रत्यायोजन और एजेंसी गतिविधियों (अनुच्छेद 113) के संबंध में , राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय पर विचार करने के बाद, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने मसौदा कानून में संशोधन करते हुए अनुच्छेद 113 के खंड 2 में और प्रत्येक प्रकार के ऋण संस्थान के लिए संबंधित अनुच्छेदों में समान प्रावधान शामिल किए हैं, जो इस प्रकार हैं: "वाणिज्यिक बैंक, वियतनाम स्टेट बैंक के गवर्नर द्वारा निर्धारित बीमा एजेंसी गतिविधियों के दायरे के अनुरूप, बीमा व्यवसाय संबंधी कानून के अनुसार बीमा एजेंसी गतिविधियां संचालित कर सकते हैं।"

ऋण सीमा संबंधी विनियमों (अनुच्छेद 136) के संबंध में , राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों से प्रतिक्रिया प्राप्त करने के बाद, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने मसौदा कानून में संशोधन किया और अनुच्छेद 136 के खंड 1 में एक विशिष्ट कार्यसूची शामिल की, जिसमें कानून के प्रभावी होने की तिथि से 2029 तक 5 वर्षों में धीरे-धीरे ऋण सीमा को कम करने की समयसीमा निर्धारित की गई है। इसका उद्देश्य पारदर्शिता और स्पष्टता सुनिश्चित करना है, साथ ही ऋण संस्थानों और विदेशी बैंकों की शाखाओं के संचालन पर अचानक पड़ने वाले प्रभावों से बचना है, लेकिन फिर भी किसी एक ग्राहक या ग्राहकों के समूह पर ऋण के केंद्रीकरण को सीमित करना और अन्य ग्राहक समूहों के लिए ऋण तक पहुंच बढ़ाना है।

जोखिम प्रावधान संबंधी प्रावधानों (अनुच्छेद 147) के बारे में प्राप्त प्रतिक्रिया को ध्यान में रखते हुए , राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने मसौदा कानून को इस प्रकार संशोधित किया कि सरकार क्रेडिट संस्थानों और विदेशी बैंकों की शाखाओं के संचालन में जोखिमों से निपटने के लिए जोखिम प्रावधान आवंटन के स्तर, जोखिम प्रावधान आवंटन की विधि और प्रावधानों के उपयोग को विनियमित करेगी (धारा 3, अनुच्छेद 147), क्योंकि ये विषयवस्तु लेखांकन व्यवस्था, कॉर्पोरेट आयकर आदि से संबंधित नियमों से संबंधित हैं।

इसलिए, अन्य मंत्रालयों और एजेंसियों से भी सुझाव की आवश्यकता है; परिसंपत्ति वर्गीकरण, जो बैंकिंग क्षेत्र के भीतर एक विशेष क्षेत्र है, उसे वियतनाम के स्टेट बैंक के गवर्नर के नियमों के अनुसार किया जाना चाहिए।

वित्त, बैंकिंग और ऋण संस्थान विशेष पर्यवेक्षण के अधीन कब होते हैं? (चित्र 2)। — 15 जनवरी को दोपहर के सत्र के दृश्य।

ऋण संस्थानों और विदेशी बैंक शाखाओं के लिए शीघ्र हस्तक्षेप के संबंध में (अध्याय IX), राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय को शामिल करते हुए और सरकार के प्रस्ताव के आधार पर, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने मसौदा कानून को संशोधित किया है ताकि यह निर्धारित किया जा सके कि वियतनाम स्टेट बैंक, ऋण संस्थान या विदेशी बैंक शाखा के निम्नलिखित में से एक या अधिक मामलों में आने पर शीघ्र हस्तक्षेप पर विचार करेगा और निर्णय लेगा, जिसमें वह मामला भी शामिल है जहां “क) ऋण संस्थान या विदेशी बैंक शाखा का संचयी घाटा नवीनतम लेखापरीक्षित वित्तीय विवरण में दर्ज चार्टर पूंजी, आवंटित पूंजी और आरक्षित निधि के मूल्य के 15% से अधिक हो जाता है या सक्षम राज्य एजेंसियों द्वारा निरीक्षण और लेखापरीक्षा के निष्कर्षों के अनुसार न्यूनतम पूंजी पर्याप्तता अनुपात का उल्लंघन करता है” अनुच्छेद 156 के खंड 1 में उल्लिखित है…

राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने ऋण संस्थानों के विशेष नियंत्रण संबंधी विनियमों (अध्याय X) की व्याख्या की और उन्हें स्वीकार किया। तदनुसार, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय और सरकार के प्रस्तावों के आधार पर, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति मसौदा कानून को स्वीकार करने और उसमें संशोधन करने का अनुरोध करती है, ताकि वियतनाम के स्टेट बैंक को मसौदा कानून में निर्धारित विशिष्ट मामलों के अंतर्गत आने वाले ऋण संस्थानों को विशेष नियंत्रण में रखने पर विचार करने और निर्णय लेने का अधिकार दिया जा सके।

साथ ही, उत्पन्न होने वाली विशेष परिस्थितियों से निपटने के लिए एक आधार प्रदान करने हेतु, ऋण संस्थानों पर वर्तमान कानून के आधार पर, मसौदा कानून में यह प्रावधान है: "विशेष नियंत्रण के अधीन ऋण संस्थानों से निपटने के दौरान, ऋण संस्थान प्रणाली, सामाजिक व्यवस्था और सुरक्षा सुनिश्चित करने के उद्देश्य से मामलों में, सरकार वियतनाम स्टेट बैंक के प्रस्ताव के आधार पर विशेष उपायों के आवेदन पर निर्णय लेगी और निकटतम सत्र में राष्ट्रीय सभा को रिपोर्ट करेगी।"

बैंकिंग निरीक्षण एवं पर्यवेक्षण के कार्यों (अध्याय XIII) के संबंध में , राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय को ध्यान में रखते हुए और सरकार के प्रस्ताव के आधार पर, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने मसौदा कानून में संशोधन करते हुए अनुच्छेद 207 के खंड 1 में यह प्रावधान किया है: "वियतनाम के स्टेट बैंक को स्टेट बैंक ऑफ वियतनाम कानून और अन्य संबंधित कानूनों के अनुसार ऋण संस्थानों, विदेशी बैंकों की शाखाओं और विदेशी प्रतिनिधि कार्यालयों का निरीक्षण, लेखापरीक्षा और पर्यवेक्षण करने का अधिकार है।" साथ ही, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति सरकार, स्टेट बैंक ऑफ वियतनाम, सरकारी निरीक्षणालय और संबंधित मंत्रालयों एवं एजेंसियों (वित्त मंत्रालय) से अनुरोध करती है कि वे निरीक्षण, लेखापरीक्षा और पर्यवेक्षण की प्रभावशीलता को सुदृढ़ और बेहतर बनाने के लिए उपाय जारी रखें, ताकि ऋण संस्थान सुचारू रूप से संचालित हों और कानून के लागू होने पर इसकी प्रभावशीलता और दक्षता में वृद्धि हो।

कार्यान्वयन संबंधी प्रावधानों (अध्याय XV) के संबंध में , राष्ट्रीय सभा के छठे सत्र में प्रस्तुत मसौदा कानून में यह निर्धारित किया गया है कि यह कानून 1 जुलाई, 2024 से प्रभावी होगा। हालांकि, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने पाया कि मसौदा कानून में कई ऐसे प्रावधान हैं जो मार्गदर्शन और विस्तृत नियमन का अधिकार सरकार को सौंपते हैं: 9 प्रावधान, प्रधानमंत्री को: 1 प्रावधान, और वियतनाम के स्टेट बैंक को: 28 प्रावधान।

साथ ही, ऋण संस्थानों को इस कानून के लागू होने के बाद इसके प्रावधानों के अनुसार शासन, प्रबंधन और संचालन पर सामग्री तैयार करने के लिए समय देने और अचल संपत्ति व्यवसाय कानून (अनुच्छेद 200, 210) जैसे कुछ संबंधित कानूनों की प्रभावी तिथि के साथ तालमेल बिठाने के लिए, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने कानून को संशोधित किया ताकि यह 1 जनवरी, 2025 से प्रभावी हो सके।

इसके अतिरिक्त, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने क्रेडिट संस्थानों द्वारा बड़े पैमाने पर धन निकासी, विशेष उधार और ऋण देने (अध्याय XI) से संबंधित मामलों के निपटान; खराब ऋणों और गिरवी संपत्तियों के निपटान (अध्याय XII); संकल्प संख्या 42/2017/QH14 (अनुच्छेद 210) के लिए संक्रमणकालीन प्रावधानों के संबंध में राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों के विचारों को स्पष्ट किया और स्वीकार किया ।

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स्रोत