ऋण संस्थाएं कब विशेष नियंत्रण के अधीन होती हैं?

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क्रेडिट संस्थाओं पर कानून के प्रारूप (संशोधित) के स्पष्टीकरण, स्वीकृति और संशोधन पर रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए, नेशनल असेंबली की आर्थिक समिति के अध्यक्ष वु होंग थान ने कहा कि 6वें सत्र में, नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों (एनएडी) ने क्रेडिट संस्थाओं पर कानून के प्रारूप (संशोधित) पर राय देना जारी रखा।

सत्र के तुरंत बाद, नेशनल असेंबली स्टैंडिंग कमेटी (एनएएससी) ने सत्यापन के प्रभारी एजेंसी, प्रारूपण के प्रभारी एजेंसी और संबंधित एजेंसियों को निर्देश दिया कि वे बारीकी से समन्वय करें, ध्यान से अध्ययन करें, और पार्टी की नीतियों और नेशनल असेंबली संकल्प के अनुसार क्रेडिट संस्थान प्रणाली के पुनर्गठन की आवश्यकताओं को सुनिश्चित करने के लिए मसौदा कानून को पूरा करने के लिए नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों और संबंधित एजेंसियों और संगठनों की राय को अवशोषित करने, संशोधित करने और समझाने में जिम्मेदार हों;

समाजवादी-उन्मुख बाजार सिद्धांत को सुनिश्चित करना; उत्तराधिकार प्राप्त करना; लेखांकन मानकों और अंतर्राष्ट्रीय प्रथाओं के अनुसार कानूनी प्रणाली में स्थिरता सुनिश्चित करना; ऋण संस्थाओं की स्वायत्तता और आत्म-जिम्मेदारी को बढ़ाना; ऋण संस्था प्रणाली की लचीलापन बढ़ाना; बैंकों के निरीक्षण, जांच और पर्यवेक्षण को मजबूत करना।

स्वीकृत और संशोधित होने के बाद मसौदा कानून में 15 अध्याय और 210 अनुच्छेद शामिल हैं (6वें सत्र में राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्तुत मसौदा कानून से 7 अनुच्छेद अधिक)।

वित्त - बैंकिंग - ऋण संस्थाएं कब विशेष नियंत्रण के अधीन होती हैं? — नेशनल असेंबली की आर्थिक समिति के अध्यक्ष वु होंग थान।

14 जनवरी, 2024 को, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों को क्रेडिट संस्थानों पर मसौदा कानून (संशोधित) प्राप्त करने, समझाने और संशोधित करने पर रिपोर्ट संख्या 725 जारी की।

ऋण संस्थाओं के संगठन और प्रबंधन (अध्याय IV) के संबंध में , मसौदा कानून के खंड 1, अनुच्छेद 59 में "स्टेट बैंक के नियमों के अनुसार योग्य एक स्वतंत्र लेखा परीक्षा संगठन का चयन करना" पैराग्राफ में "स्टेट बैंक के नियमों के अनुसार योग्य" वाक्यांश को हटाने का प्रस्ताव है।

सरकार प्रबंधकों और संचालकों के दायित्वों और स्टेट बैंक को निलंबित और अस्थायी रूप से निलंबित करने के अधिकार को बढ़ाने के लिए अनुच्छेद 47 और 48 में संशोधन करने का प्रस्ताव करती है; वाणिज्यिक बैंक के पर्यवेक्षक बोर्ड के सदस्यों की न्यूनतम संख्या 3 से बढ़ाकर 5 करने के लिए अनुच्छेद 51 के खंड 2 में संशोधन का प्रस्ताव करती है। राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय को शामिल करते हुए और सरकार के प्रस्ताव के आधार पर, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति मसौदा कानून के अनुच्छेद 47, 48 और 51 में निर्धारित अनुसार कार्य करेगी।

अनुच्छेद 59 के खंड 1 के संबंध में, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने निम्नानुसार संशोधन किया: "वित्तीय वर्ष की समाप्ति से पहले, क्रेडिट संस्थानों और विदेशी बैंक शाखाओं को एक स्वतंत्र लेखा परीक्षा संगठन का चयन करना होगा जो वित्तीय विवरणों की लेखा परीक्षा करने और आगामी वित्तीय वर्ष में वित्तीय विवरणों की तैयारी और प्रस्तुति के लिए आंतरिक नियंत्रण गतिविधियों की लेखा परीक्षा करने के लिए स्टेट बैंक के गवर्नर द्वारा निर्धारित आवश्यकताओं को पूरा करता हो"।

सौंपे जाने और एजेंसी व्यवसाय, एजेंसी असाइनमेंट (अनुच्छेद 113) के संबंध में , नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों की राय को ध्यान में रखते हुए, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने अनुच्छेद 113 के खंड 2 में प्रावधानों को पूरक करने की दिशा में मसौदा कानून को संशोधित किया और इसी तरह प्रत्येक प्रकार के क्रेडिट संस्थान के अनुरूप लेखों में निम्नानुसार संशोधन किया: "वाणिज्यिक बैंकों को बीमा व्यवसाय पर कानून के प्रावधानों के अनुसार बीमा एजेंसी गतिविधियों का संचालन करने की अनुमति है, जो स्टेट बैंक के गवर्नर द्वारा निर्धारित बीमा एजेंसी गतिविधियों के दायरे के अनुसार है"।

क्रेडिट सीमा (अनुच्छेद 136) पर विनियमन के संबंध में , नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों की राय को ध्यान में रखते हुए, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने मसौदा कानून के अनुच्छेद 136 के खंड 1 में एक विशिष्ट रोडमैप निर्धारित करने की दिशा में मसौदा कानून को संशोधित किया है, जिसमें पारदर्शिता और स्पष्टता सुनिश्चित करने के लिए कानून की प्रभावी तिथि से 2029 तक 5 वर्षों के भीतर क्रेडिट सीमा को धीरे-धीरे कम करने की अवधि है, जबकि क्रेडिट संस्थानों और विदेशी बैंक शाखाओं के संचालन पर अचानक प्रभाव से बचा जा सके, लेकिन फिर भी एक ग्राहक और ग्राहकों के एक समूह पर क्रेडिट की एकाग्रता को सीमित किया जा सके, जिससे अन्य ग्राहकों के लिए क्रेडिट तक पहुंच बढ़ सके।

जोखिम प्रावधानों (अनुच्छेद 147) पर टिप्पणियां प्राप्त करते हुए , राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने मसौदा कानून को इस दिशा में संशोधित किया है कि सरकार जोखिम प्रावधानों के स्तर, जोखिम प्रावधानों की विधि और क्रेडिट संस्थानों और विदेशी बैंक शाखाओं के संचालन में जोखिमों को संभालने के लिए प्रावधानों के उपयोग को निर्धारित करती है (खंड 3, अनुच्छेद 147) क्योंकि ये सामग्री लेखांकन व्यवस्था, कॉर्पोरेट आयकर आदि के प्रावधानों से संबंधित हैं।

इसलिए, अन्य मंत्रालयों और शाखाओं की भागीदारी आवश्यक है; परिसंपत्ति वर्गीकरण के लिए, जो बैंकिंग क्षेत्र की एक विशेष सामग्री है, इसे स्टेट बैंक के गवर्नर के नियमों के अनुसार लागू किया जाना चाहिए।

वित्त - बैंकिंग - ऋण संस्थाएं कब विशेष नियंत्रण के अधीन होती हैं? (चित्र 2)। — 15 जनवरी की दोपहर की बैठक का दृश्य

ऋण संस्थाओं और विदेशी बैंक शाखाओं के शीघ्र हस्तक्षेप (अध्याय IX) के संबंध में , सरकार के प्रस्ताव के आधार पर, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों की राय को ध्यान में रखते हुए, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने मसौदा कानून को संशोधित किया है, जिसमें यह प्रावधान किया गया है कि स्टेट बैंक शीघ्र हस्तक्षेप करने पर विचार करेगा और निर्णय लेगा, जब कोई ऋण संस्था या विदेशी बैंक शाखा एक या कई मामलों में फंस जाती है, जिसमें निम्नलिखित मामले शामिल हैं: "क) किसी ऋण संस्था या विदेशी बैंक शाखा का संचित घाटा चार्टर पूंजी, आवंटित पूंजी और आरक्षित निधि के मूल्य के 15% से अधिक है, जो सबसे हाल के लेखापरीक्षित वित्तीय विवरण में या किसी सक्षम राज्य एजेंसी के निरीक्षण और लेखापरीक्षा निष्कर्ष के अनुसार दर्ज किया गया है और न्यूनतम पूंजी सुरक्षा अनुपात का उल्लंघन करता है" खंड 1, अनुच्छेद 156 में...

राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने ऋण संस्थाओं पर विशेष नियंत्रण संबंधी विनियमों (अध्याय X) की भी व्याख्या की और उन्हें स्वीकार किया। तदनुसार, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय और सरकार के प्रस्ताव के आधार पर, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति मसौदा कानून को स्वीकार और संशोधित करना चाहती है ताकि स्टेट बैंक को यह अधिकार दिया जा सके कि वह मसौदा कानून में निर्दिष्ट मामलों के अंतर्गत आने वाली ऋण संस्थाओं पर विशेष नियंत्रण के लिए विचार और निर्णय ले सके।

साथ ही, उत्पन्न होने वाली विशेष परिस्थितियों से निपटने के लिए आधार बनाने के लिए, क्रेडिट संस्थानों पर वर्तमान कानून को विरासत में लेते हुए, मसौदा कानून में यह प्रावधान किया गया है: "ऐसे मामलों में जहां विशेष नियंत्रण के तहत क्रेडिट संस्थानों को संभालते समय क्रेडिट संस्थान प्रणाली, सामाजिक व्यवस्था और सुरक्षा की सुरक्षा सुनिश्चित करना आवश्यक है, सरकार स्टेट बैंक के प्रस्ताव के आधार पर विशेष उपायों के आवेदन पर निर्णय लेगी और निकटतम सत्र में राष्ट्रीय सभा को रिपोर्ट करेगी"।

बैंकिंग निरीक्षण और पर्यवेक्षण (अध्याय XIII) के कार्य के संबंध में , नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों की राय को स्वीकार करते हुए और सरकार के प्रस्ताव के आधार पर, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने मसौदा कानून को संशोधित करने की दिशा में सहमति व्यक्त की: "स्टेट बैंक के पास वियतनाम के स्टेट बैंक पर कानून के प्रावधानों और कानून के अन्य प्रासंगिक प्रावधानों के अनुसार क्रेडिट संस्थानों, विदेशी बैंक शाखाओं और विदेशी प्रतिनिधि कार्यालयों का निरीक्षण, जांच और पर्यवेक्षण करने का अधिकार है" खंड 1, अनुच्छेद 207 में। साथ ही, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने सरकार, स्टेट बैंक, सरकारी निरीक्षणालय, संबंधित मंत्रालयों और शाखाओं (वित्त मंत्रालय) से अनुरोध किया कि वे निरीक्षण, जांच और पर्यवेक्षण कार्य की प्रभावशीलता को मजबूत करने और सुधारने के लिए समाधान जारी रखें,

कार्यान्वयन प्रावधानों (अध्याय XV) के प्रावधानों के संबंध में , 6वें सत्र में नेशनल असेंबली को प्रस्तुत मसौदा कानून में यह निर्धारित किया गया है कि यह कानून 1 जुलाई, 2024 से प्रभावी होगा। हालांकि, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने पाया कि मसौदा कानून में विस्तृत निर्देश और विनियमन निर्दिष्ट करने वाली कई सामग्रियां हैं, विशेष रूप से सरकार: 9 सामग्रियां, प्रधान मंत्री: 1 सामग्री, स्टेट बैंक: 28 सामग्रियां।

साथ ही, इस कानून के लागू होने के बाद इसके प्रावधानों के अनुसार तथा रियल एस्टेट व्यवसाय पर कानून (अनुच्छेद 200 और 210 में) जैसे कई संबंधित कानूनों की प्रभावी तिथि के साथ तालमेल बिठाते हुए, ऋण संस्थाओं को शासन, प्रबंधन और संचालन पर विषय-वस्तु तैयार करने के लिए समय देने के लिए, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने कानून को 1 जनवरी, 2025 से प्रभावी करने के लिए संशोधित किया।

इसके अलावा, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने बड़े पैमाने पर निकासी, विशेष ऋण और उधार (अध्याय XI) के अधीन क्रेडिट संस्थानों के मामलों को संभालने से संबंधित राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों की राय को भी समझाया और स्वीकार किया; खराब ऋणों और सुरक्षित परिसंपत्तियों को संभालना (अध्याय XII); संकल्प संख्या 42/2017/QH14 (अनुच्छेद 210) के लिए संक्रमणकालीन नियम ...

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