मैं प्रवासियों के वैध अधिकारों और हितों की रक्षा के लिए वियतनाम के गंभीर प्रयासों को देखता हूं।

अंतर्राष्ट्रीय प्रवासन संगठन (आईओएम) के एशिया- प्रशांत क्षेत्र के उप निदेशक श्री स्टुअर्ट सिम्पसन ने हाल के वर्षों में वियतनाम में कानूनी, सुरक्षित और व्यवस्थित प्रवासन को बढ़ावा देने का आकलन करते हुए द वर्ल्ड एंड वियतनाम समाचार पत्र के साथ यही बात साझा की।

श्री स्टुअर्ट सिम्पसन, अंतर्राष्ट्रीय प्रवासन संगठन के एशिया- प्रशांत क्षेत्र के उप क्षेत्रीय निदेशक। (स्रोत: आईओएम)

क्या आप कानूनी, सुरक्षित और व्यवस्थित प्रवासन को बढ़ावा देने में वियतनाम के प्रयासों के बारे में कुछ राय साझा कर सकते हैं?

वियतनाम दुनिया के उन गिने-चुने देशों में से एक है जिसके पास सुरक्षित, व्यवस्थित और नियमित प्रवासन (जीसीएम) के लिए वैश्विक समझौते हेतु एक राष्ट्रीय कार्यान्वयन योजना (एनपीए) है। मैं 20 मार्च 2020 को प्रधानमंत्री द्वारा अनुमोदित योजना के माध्यम से जीसीएम के कार्यान्वयन में वियतनाम सरकार की सक्रिय भूमिका की सराहना करता हूँ।

इससे पता चलता है कि वियतनाम ने अंतर्राष्ट्रीय प्रवासन के मुद्दों पर देशों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के साथ कितने प्रभावी ढंग से सहयोग किया है, और यह अंतर्राष्ट्रीय प्रवासन के बेहतर प्रबंधन के लिए सरकार की प्रतिबद्धता को भी दर्शाता है।

2022 में, वियतनाम को भेजे जाने वाले धन की राशि 18 अरब अमेरिकी डॉलर से अधिक होगी, जिससे वियतनाम एशिया-प्रशांत क्षेत्र में सबसे अधिक धन प्राप्त करने वाले शीर्ष तीन देशों में से एक बन जाएगा और धन प्रेषण के मामले में वैश्विक स्तर पर शीर्ष 10 में शामिल हो जाएगा। इसलिए, अनुबंधों के तहत विदेशों में काम करने वाले वियतनामी श्रमिकों पर कानून संख्या 69/2020/QH14 (या कानून 69), जो 1 जनवरी, 2022 से प्रभावी होगा, विदेशों में वियतनामी श्रमिकों के वैध अधिकारों और हितों को सुनिश्चित करने के साथ-साथ प्रवासी श्रमिकों की निष्पक्ष भर्ती सुनिश्चित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है।

हाल के वर्षों में, वियतनाम ने एक पारदर्शी प्रवासन वातावरण बनाने, प्रवासियों के वैध अधिकारों और हितों की रक्षा करने और मानव तस्करी के विरुद्ध कार्रवाई करने के लिए गंभीर प्रयास किए हैं। इसका एक विशिष्ट उदाहरण 2021-2025 की अवधि के लिए मानव तस्करी की रोकथाम और नियंत्रण कार्यक्रम का कार्यान्वयन और 2030 के लिए उन्मुखीकरण है, जिसमें सभी क्षेत्रों में मानव तस्करी को रोकने और उसका मुकाबला करने के लिए नए समाधान और कार्य शामिल हैं।

आप जीसीएम समझौते जैसी अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं में वियतनाम की सक्रिय भागीदारी का मूल्यांकन कैसे करते हैं?

जीसीएम प्रवासन पर पहला अंतर-सरकारी समझौता है और यह देशों के लिए एक प्रभावी उपकरण है, जिससे वे इस बात पर चर्चा कर सकते हैं कि लोगों के अधिकारों और राज्यों की संप्रभुता से समझौता किए बिना प्रवासन चुनौतियों का सर्वोत्तम तरीके से समाधान कैसे किया जाए।

जीसीएम विकास प्रक्रिया में सक्रिय रूप से योगदान देकर और जीसीएम कार्यान्वयन योजना को अपनाकर, वियतनाम ने जीसीएम समझौते को सभी के लिए कारगर बनाने के लिए सामान्य समझ, साझा जिम्मेदारियों और उद्देश्य की एकता को बढ़ावा देने के प्रति अपनी मजबूत प्रतिबद्धता प्रदर्शित की है।

दिसंबर 2022 में आईओएम और विदेश मंत्रालय द्वारा संयुक्त रूप से आयोजित जीसीएम कार्यान्वयन समीक्षा सम्मेलन में सभी स्तरों की सरकारी एजेंसियों, संगठनों, सामाजिक समूहों और अनुसंधान संस्थानों के कई प्रतिनिधियों ने भाग लिया। सम्मेलन में जारी आँकड़ों से पता चला कि वियतनाम के 57 इलाकों और 7 मंत्रालयों व क्षेत्रों ने जीसीएम कार्यान्वयन योजनाएँ जारी की हैं, जो एक उल्लेखनीय उपलब्धि है।

इस सफलता के अतिरिक्त, आईओएम प्रवासन प्रबंधन के सभी क्षेत्रों में अंतर-एजेंसी सहयोग को मजबूत करने, विशिष्ट आंकड़ों के माध्यम से सुरक्षित प्रवासन को बढ़ावा देने और जीसीएम समझौते को लागू करने में सर्वोत्तम प्रथाओं को साझा करने के लिए वियतनाम को समर्थन देना जारी रखेगा, जिससे वियतनाम को सतत विकास लक्ष्यों (एसडीजी) को प्राप्त करने में मदद मिलेगी।

महिला घरेलू प्रवासी कामगार उन समूहों में से एक हैं जिन्हें सहायता की आवश्यकता है। उदाहरणात्मक चित्र। (स्रोत: बाओफुनुथुडो)

आईओएम वर्तमान में वियतनाम में सुरक्षित और व्यवस्थित प्रवासन को सुगम बनाने और सतत विकास लक्ष्यों को प्राप्त करने में वियतनाम की सहायता के लिए कई परियोजनाएँ क्रियान्वित कर रहा है। क्या आप कुछ उत्कृष्ट परियोजनाओं के नाम बता सकते हैं?

वियतनाम में, प्रवासन पर अग्रणी संयुक्त राष्ट्र (यूएन) एजेंसी के रूप में, आईओएम समस्या का समाधान खोजने, कठिनाई में फंसे प्रवासियों को मानवीय सहायता प्रदान करने और संबंधित चुनौतियों से निपटने के लिए सहयोग को बढ़ावा देने के लिए सरकारी एजेंसियों, नागरिक समाज, निजी क्षेत्र और प्रवासियों के साथ मिलकर काम करता है।

आईओएम में एशिया-प्रशांत के लिए उप क्षेत्रीय निदेशक श्री स्टुअर्ट सिम्पसन ने कहा, "जीसीएम विकास प्रक्रिया में सक्रिय योगदान देकर और जीसीएम कार्यान्वयन योजना को अपनाकर, वियतनाम ने जीसीएम समझौते को सभी के लिए कारगर बनाने के लिए सामान्य समझ, साझा जिम्मेदारी और उद्देश्य की एकता को बढ़ावा देने के प्रति अपनी मजबूत प्रतिबद्धता प्रदर्शित की है।"

मानव तस्करी कार्यक्रम 2021-2025 और विजन 2030 के प्रति वियतनाम की प्रतिबद्धता के समर्थन में, यूके गृह कार्यालय के समर्थन से, आईओएम सरकारी एजेंसियों और स्थानीय अधिकारियों के साथ मिलकर काम करता है ताकि आधुनिक दासता (टीएमएसवी) के प्रति व्यक्तियों और समुदायों की भेद्यता को कम करने में उनकी क्षमता का एहसास हो सके, जिसमें संचार के माध्यम से तस्करी व्यवहार में बदलाव, न्याय तक पहुंच को बढ़ाना और पीड़ित-केंद्रित दृष्टिकोण के साथ पुनर्प्राप्ति और पुनः एकीकरण का समर्थन करना शामिल है।

2018-2022 तक, इस परियोजना ने 1,700 से अधिक तस्करी विरोधी अधिकारियों की क्षमता का निर्माण किया है, 2.93 मिलियन से अधिक लोगों में तस्करी विरोधी और सुरक्षित प्रवासन के बारे में जागरूकता बढ़ाई है, और 1,680 पीड़ितों को स्थानीय रोजगार के अवसरों तक पहुँचने और मैनुअल श्रम प्रवास के लिए रास्ते खोजने में मदद की है।

आईओएम को डिजिटल, सॉफ्ट स्किल्स, रोजगार योग्यता, व्यवसाय कौशल आदि जैसे आवश्यक कौशल तक श्रमिकों की पहुंच में सुधार करने, उन्हें डिजिटल कार्यस्थल में बदलाव लाने में मदद करने, तथा परिवर्तन के प्रति अनुकूलनशीलता और लचीलेपन को बढ़ावा देने में योगदान देने पर गर्व है।

इस पहल के लिए, आईओएम ने वियतनाम जनरल कन्फेडरेशन ऑफ लेबर (वीजीसीएल), व्यावसायिक शिक्षा विभाग (श्रम, विकलांग और सामाजिक मामलों का मंत्रालय) और माइक्रोसॉफ्ट के साथ मिलकर ई-लर्निंग प्लेटफॉर्म congdanso.edu.vn को विकसित और प्रचारित किया। लगभग दो वर्षों के संचालन के बाद, इस ऑनलाइन लर्निंग प्लेटफॉर्म ने 13,000 से अधिक वियतनामी शिक्षार्थियों (जिनमें से लगभग 51% महिलाएं हैं), विशेष रूप से घरेलू प्रवासी श्रमिकों को लाभान्वित किया है।

साथ ही, आईओएम मानव तस्करी और तस्करी के खिलाफ लड़ाई में केंद्रीय और प्रांतीय स्तर पर कानून प्रवर्तन एजेंसियों के लिए क्षमता निर्माण का समर्थन करता है, स्थानीय स्तर पर पीड़ितों के पुनः एकीकरण का समर्थन करता है, और तस्करी के पीड़ितों को समर्थन देने से संबंधित कानूनी नीतियों को विकसित करने और लागू करने के लिए विशेषज्ञता, संसाधनों और कर्मियों को मजबूत करता है।

आमतौर पर, अमेरिकी विदेश विभाग के अंतर्राष्ट्रीय नारकोटिक्स और कानून प्रवर्तन नेटवर्क (आईएनएल) द्वारा वित्त पोषित आईओएम परियोजना "सीमावर्ती सीमा अधिकारियों के लिए मानव तस्करी से निपटने की क्षमता को सुदृढ़ बनाना" के माध्यम से, सीमावर्ती सीमा रक्षकों के लिए "मानव तस्करी और पीड़ित संरक्षण पर प्रशिक्षण" विकसित किया गया था। इस दस्तावेज़ को राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय द्वारा 12 सीमावर्ती प्रांतों में 436 अधिकारियों को प्रशिक्षित करने के लिए अनुमोदित किया गया था, ताकि उन्हें मानव तस्करी से प्रभावी ढंग से निपटने के लिए आवश्यक ज्ञान और कौशल से लैस किया जा सके।

हम प्रवासी श्रमिकों के अधिकारों को सुनिश्चित करने और उनके स्वास्थ्य में सुधार लाने के लिए, विशेष रूप से जलवायु परिवर्तन से संबंधित क्षेत्रों में, नैतिक भर्ती की वकालत करने के लिए काम करते हैं। हमें उम्मीद है कि हम जल्द ही वियतनाम को मानव तस्करी और अंतर्राष्ट्रीय प्रवासन पर अपने डेटाबेस को मजबूत करने में सहायता करेंगे। साथ ही, हम नियमित, सुरक्षित और व्यवस्थित प्रवासन को बढ़ावा देने में योगदान देते हुए, अंतर्राष्ट्रीय मानकों के अनुरूप प्रवासन प्रबंधन के कानूनी ढांचे को मजबूत करने के लिए सरकारी सहयोगियों के साथ काम करते हैं।

परियोजना सारांश सम्मेलन और 30 मई को सीमावर्ती अधिकारियों के लिए मानव तस्करी विरोधी प्रशिक्षण सामग्री का शुभारंभ समारोह। (स्रोत: आईओएम)

वियतनाम वर्तमान में 2023-2025 के कार्यकाल के लिए संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार परिषद का सदस्य है। प्रवासी अधिकारों को और बढ़ावा देने के लिए इस निकाय में वियतनाम के योगदान से आप क्या अपेक्षा रखते हैं?

हम वियतनाम को 2023-2025 के कार्यकाल के लिए संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार परिषद के सदस्य के रूप में चुने जाने पर बधाई देते हैं। यह एक शानदार अवसर है, लेकिन इसके साथ बड़ी ज़िम्मेदारियाँ भी जुड़ी हैं और हम आशा करते हैं कि वियतनाम प्रवासियों के अधिकारों सहित, घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर मानवाधिकारों के सम्मान के उच्चतम मानकों को लागू करने में अग्रणी भूमिका निभाएगा।

यह वियतनाम के लिए जलवायु परिवर्तन से निपटने और प्रवासन मुद्दों को संबोधित करने के लिए मानवाधिकार-आधारित दृष्टिकोणों की वकालत करने में अग्रणी देश बनने का प्रयास करने का भी अवसर है, साथ ही वियतनाम को प्राप्त सिफारिशों के कार्यान्वयन पर रिपोर्ट करने की जिम्मेदारी भी है।

वियतनाम से अपेक्षा की जाती है कि वह विश्व भर में उत्पन्न होने वाले मानवाधिकार मुद्दों पर प्रतिक्रिया देने के लिए आसियान क्षेत्र का प्रतिनिधित्व करेगा, तथा मानवाधिकार परिषद के तंत्रों के साथ पूर्ण सहयोग करेगा, जो वियतनाम के लिए क्षेत्र के सतत विकास लक्ष्यों में योगदान के लिए तकनीकी सहायता और अभिमुखीकरण प्रदान करने का एक बड़ा अवसर होगा।

वर्तमान जलवायु परिवर्तन की स्थिति ने सुरक्षित प्रवासन पर महत्वपूर्ण प्रभाव डाला है। आपकी राय में, प्रवासन पर जलवायु परिवर्तन के प्रभाव को कम करने के लिए हमें क्या करना चाहिए?

जलवायु परिवर्तन पर अंतर-सरकारी पैनल (आईपीसीसी) ने निष्कर्ष निकाला है कि जलवायु परिवर्तन के प्रभाव, जलवायु आपदाओं के प्रति संवेदनशील क्षेत्रों में तीव्र जनसंख्या वृद्धि के साथ मिलकर, भविष्य में अधिक प्रवासन को जन्म देंगे तथा स्थायी जनसंख्या स्थानांतरण तेजी से आवश्यक हो जाएगा।

मेकांग नदी बेसिन में स्थित देशों में से एक होने के नाते, वियतनाम को बढ़ते समुद्र स्तर, खारे पानी के घुसपैठ, गंभीर सूखे, भूमि अवतलन और अन्य जलवायु प्रभावों का गंभीर सामना करना पड़ रहा है।

2020 मेकांग डेल्टा वार्षिक आर्थिक रिपोर्ट के अनुसार, कृषि योग्य भूमि, नौकरियों, आय-सृजन के अवसरों और प्राकृतिक आपदाओं से निपटने की तैयारी की कमी के कारण पिछले एक दशक में 13 लाख लोग मेकांग डेल्टा छोड़ चुके हैं। अकेले 2022 में, प्राकृतिक आपदाओं के कारण लगभग 3,53,000 आंतरिक विस्थापन हुए, और यह संख्या बढ़ती रहेगी।

जलवायु परिवर्तन लोगों के जीवन और गतिशीलता को तेज़ी से प्रभावित कर रहा है, खासकर उन कमज़ोर आबादी को जो अभी भी अपनी मुख्य आजीविका पर बहुत अधिक निर्भर हैं। 2019 की जनसंख्या और आवास जनगणना से पता चला है कि मेकांग डेल्टा की बाहरी प्रवास दर 45% थी, जो देश के सभी क्षेत्रों में सबसे ज़्यादा है, और राष्ट्रीय औसत बाहरी प्रवास दर (20%) से दोगुनी से भी ज़्यादा है।

हमें इस मुद्दे को सुलझाने तथा जलवायु परिवर्तन के प्रभावों के जवाब में प्रवासन के बारे में जागरूकता बढ़ाने के लिए सरकार, व्यवसाय, नागरिक समाज और अन्य संगठनों के बीच सहयोग के लिए एक तंत्र बनाने की आवश्यकता है, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि सबसे अधिक प्रभावित लोग जलवायु परिवर्तन के प्रभावों का जवाब देने के लिए सूचित निर्णय ले सकें।

दीर्घावधि में, जबरन प्रवासन किसी देश की अर्थव्यवस्था, सुरक्षा और आजीविका पर महत्वपूर्ण प्रभाव डाल सकता है, तथा गरीब, महिलाओं, बच्चों, बुजुर्गों, जातीय अल्पसंख्यकों और विकलांग लोगों जैसे कमजोर समूहों के जीवन को खतरे में डाल सकता है।

आईओएम राष्ट्रीय और क्षेत्रीय स्तर पर जलवायु परिवर्तन के कारण मानव प्रवास की संभावनाओं पर शोध कर रहा है। आईओएम द्वारा अन्य संगठनों के सहयोग से किए गए कई अध्ययनों से पता चला है कि स्वैच्छिक प्रवास स्थानीय ग्रामीण आबादी, प्रवासियों और वहाँ रहने वालों के आर्थिक विकास, कल्याण और जलवायु परिवर्तन के प्रति सहनशीलता में सुधार ला सकता है।

हालाँकि, विकास संबंधी बहसों और एजेंडा में प्रवासन और पुनर्वास अभी भी सीमित हैं। इसलिए, वियतनाम को जलवायु परिवर्तन, प्रवासन और पुनर्वास मुद्दों के एकीकरण को बढ़ावा देना शुरू करना चाहिए और जनसंख्या विस्थापन के प्रभावों को कम करने के लिए उपयुक्त नीतियाँ और रणनीतियाँ विकसित करनी चाहिए।

जलवायु प्रभावों के जवाब में, प्रवासन एक अनुकूलन रणनीति के रूप में स्वैच्छिक स्थानांतरण से लेकर जीवन-धमकाने वाले जोखिमों के कारण जबरन स्थानांतरण तक हो सकता है। ऐसे में, सरकारों को स्थानीय आपदा जोखिम न्यूनीकरण और अनुकूलन उपायों में निवेश करके, जिसमें पर्यावरणीय और भूमि जोखिमों के प्रबंधन में प्रांतों की सहायता हेतु क्षमता निर्माण भी शामिल है, उन लोगों का समर्थन करना चाहिए जो यथासंभव लंबे समय तक और यथासंभव सुरक्षित रूप से अपने वतन में रहना चाहते हैं।

जलवायु परिवर्तन के प्रति संवेदनशील क्षेत्रों को प्राथमिकता दी जानी चाहिए ताकि विस्थापन के जोखिम और पर्यावरणीय क्षरण एवं आपदाओं से जुड़ी अन्य चुनौतियों को न्यूनतम किया जा सके।

दूसरी ओर, जब लोग जलवायु परिवर्तन के प्रभावों से बचने के लिए या अनुकूलन के रूप में प्रवास करने के लिए मजबूर होते हैं, तो वियतनामी सरकार को इन विस्थापित व्यक्तियों और समूहों की सुरक्षा के लिए अपनी पहुंच का विस्तार करना चाहिए।

अक्सर, सबसे ज़्यादा जोखिम उन लोगों को होता है जो स्वेच्छा से स्थानांतरित होने में सबसे कम सक्षम होते हैं। पुनर्वास और अनुकूलन योजनाओं में पहुँच, बाल संरक्षण, विकलांगता अधिकार, लैंगिक समानता और असुरक्षित आबादी की सुरक्षा आवश्यकताओं पर विचार किया जाना चाहिए।

समानता और समावेशन सुनिश्चित करने के लिए, जलवायु परिवर्तन के प्रति संवेदनशील व्यक्तियों और समुदायों के साथ परामर्श से सरकार की प्रतिक्रियाओं और प्रवासन पर जलवायु परिवर्तन के प्रभावों से निपटने की योजनाओं को सूचित किया जाना चाहिए। किसी भी पुनर्वास योजना में परिवारों, समुदायों, सामाजिक एकजुटता, रिश्तेदारी संबंधों का सम्मान और रखरखाव किया जाना चाहिए और पारिवारिक अलगाव से बचना चाहिए।

जलवायु परिवर्तन के विभिन्न रूपों का पूर्वानुमान लगाने और उनसे अनुकूलन करने के लिए विशेष संस्थानों की क्षमता को मजबूत करने में निवेश करना भी महत्वपूर्ण है, ताकि प्रवासन की योजना बनाई जा सके या कुछ मामलों में, उसे टाला जा सके।

इसलिए, आईओएम विस्थापन प्रबंधन के पहलू पर ध्यान केंद्रित करते हुए, जलवायु परिवर्तन के अनुकूल होने और प्राकृतिक आपदाओं को रोकने के लिए समुदायों की क्षमता को मज़बूत करने में वियतनाम का समर्थन करने के लिए तैयार है। प्रवासन की चुनौतियों का समाधान करने के लिए कई क्षेत्रों में सहयोगात्मक प्रयास की आवश्यकता है। हमें इस मुद्दे को हल करने और जलवायु परिवर्तन के संदर्भ में प्रवासन के बारे में जागरूकता बढ़ाने के लिए सरकार, व्यवसाय, नागरिक समाज और अन्य संगठनों के बीच सहयोग का एक तंत्र बनाने की आवश्यकता है, ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि सबसे अधिक प्रभावित लोग जलवायु परिवर्तन के प्रभावों से निपटने के लिए सोच-समझकर निर्णय ले सकें।

स्रोत: https://baoquocte.vn/chuyen-gia-iom-toi-thay-no-luc-nghiem-tuc-cua-viet-nam-nham-bao-ve-cac-quyen-va-loi-ich-hop-phap-cua-nguoi-di-cu-234458.html