महासचिव टो लैम ने 14वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस के मसौदा दस्तावेजों पर टिप्पणियों के लिए 7 विशिष्ट विषय-वस्तुओं का सुझाव दिया।

महासचिव टो लैम ने 14वीं राष्ट्रीय कांग्रेस के मसौदा दस्तावेजों को पूरा करने के लिए सात विशिष्ट विषयों का प्रस्ताव रखा, जिसमें आसानी से समझ में आने वाले और प्रभावी रूप से लागू किए जाने वाले कानूनों के निर्माण पर ध्यान केंद्रित किया गया।

15वीं राष्ट्रीय असेंबली के 10वें सत्र को जारी रखते हुए, 4 नवंबर की दोपहर को, राष्ट्रीय असेंबली भवन में, महासचिव टो लाम ने पार्टी की 14वीं राष्ट्रीय कांग्रेस को प्रस्तुत किए जाने वाले मसौदा दस्तावेजों में कई नए बिंदुओं और महत्वपूर्ण अभिविन्यासों के बारे में चर्चा की और जानकारी दी।

एक ऐसी कानूनी प्रणाली की ओर जो "याद रखने में आसान, समझने में आसान, लागू करने में आसान" हो

पार्टी की 14वीं राष्ट्रीय कांग्रेस में प्रस्तुत किए जाने वाले मसौदा दस्तावेज पर समूह में चर्चा करने से पहले, राष्ट्रीय असेंबली हॉल में बोलते हुए, महासचिव टो लाम ने प्रतिनिधियों के लिए चर्चा करने और आगे स्पष्टीकरण के लिए विषय-वस्तु के कई समूहों का सुझाव दिया।

महासचिव ने संस्थाओं और कानूनों पर अपनी टिप्पणियाँ स्पष्ट कीं। कानून बनाना, समाज को कानून द्वारा संचालित करना है, जनता का, जनता द्वारा, जनता के लिए एक समाजवादी कानून-शासन वाला राज्य बनाना है, लेकिन व्यवहार में अभी भी ऐसी स्थिति है जहाँ "कानून सही है लेकिन उसका क्रियान्वयन मुश्किल है," "संसद में तो यह स्पष्ट है, लेकिन जमीनी स्तर पर यह मुश्किल है।"

महासचिव ने प्रतिनिधियों से स्पष्ट रूप से यह बताने पर ध्यान केंद्रित करने को कहा: ऐसे कानून, आदेश और परिपत्र क्यों हैं जो बहुत विस्तृत और विस्तृत रूप से जारी किए जाते हैं, लेकिन जमीनी स्तर के अधिकारी उन्हें लागू करने की हिम्मत नहीं करते; व्यवसाय संघर्ष कर रहे हैं; लोग भ्रमित हैं और इधर-उधर भटक रहे हैं। कहाँ ओवरलैप हैं, कहाँ मंत्रालयों और शाखाओं के बीच अलग-अलग समझ है, कहाँ शक्तियाँ प्रत्यायोजित हैं लेकिन लोगों को अपने नियंत्रण से परे ज़िम्मेदारियाँ लेने के लिए मजबूर किया जाता है?

महासचिव ने अनुरोध किया कि हम एक ऐसी कानूनी प्रणाली की ओर बढ़ें जो "याद रखने में आसान, समझने में आसान और लागू करने में आसान हो।" कानून की शब्दावली संक्षिप्त, स्पष्ट, भ्रमित करने वाली नहीं होनी चाहिए और उसमें दुरुपयोग या टालमटोल की कोई गुंजाइश नहीं होनी चाहिए।

नीति को अपने प्रभाव को मापने, अपने जोखिमों को नियंत्रित करने और विशेष रूप से अतिरिक्त प्रक्रियाएँ बनाने के बजाय सुविधाएँ प्रदान करने में सक्षम होना चाहिए। एक अच्छा कानून वह नहीं है जो अच्छी तरह से लिखा गया हो, बल्कि वह है जिसे लागू किया गया हो।

प्रतिनिधियों को यह स्पष्ट करना होगा कि 14वीं कांग्रेस के दस्तावेज़ों में किन दिशानिर्देशों को पूरक और समायोजित किया जाना चाहिए ताकि कानून वास्तव में प्रभावी हो सके। उन्हें सीधे संशोधन करने के लिए खुलकर बोलना होगा।

वियतनामी समाजवादी कानून-शासन राज्य के निर्माण और उसे पूर्ण बनाने के संबंध में, महासचिव ने सुझाव दिया कि प्रतिनिधियों की राय इस प्रश्न पर केंद्रित होनी चाहिए: "क्या हमने पर्याप्त प्रयास किए हैं ताकि प्रत्येक सत्ता कानूनी ढाँचे में बंधी रहे, अपने अधिकार क्षेत्र में, अपने उद्देश्य के लिए और जनता के हित में कार्य करे? क्या कोई ऐसी कमियाँ हैं जो लोगों को यह महसूस कराती हैं कि "अगर वे चाहते हैं, तो उन्हें मिल जाता है, अगर नहीं चाहते हैं, तो नहीं मिलता"? क्या ऐसी कोई परिस्थितियाँ हैं जहाँ लोगों को उन चीज़ों के लिए "माँगना" पड़ता है जिनका उन्हें "आनंद" लेना चाहिए? "अगर कोई पूर्ण उत्तर नहीं है, तो यहीं पर कानून-शासन राज्य अधूरा है। हमारे कानून-शासन राज्य के निर्माण का अर्थ है एक ऐसा मज़बूत राज्य बनाना जो सत्ता का दुरुपयोग न करे; जिसमें अनुशासन हो लेकिन वह जनता से दूर न हो; निर्णायक रूप से कार्य करे लेकिन फिर भी मानवीय, विश्वसनीय हो और संवाद करे। 14वीं राष्ट्रीय कांग्रेस के दस्तावेज़ों में इस तरह के दृष्टिकोण स्पष्ट किए जाने चाहिए," महासचिव ने ज़ोर दिया।

महासचिव टो लैम बोलते हुए। (फोटो: दोआन टैन/वीएनए)

विकेंद्रीकरण, सत्ता के हस्तांतरण और संगठनात्मक ढांचे के संबंध में, महासचिव ने सुझाव दिया कि दो प्रश्नों के उत्तर दिए जाने आवश्यक हैं: क्या विकेंद्रीकृत किया जाना चाहिए, किसे, और किन शर्तों के तहत? और उत्तरदायित्व, निरीक्षण और पर्यवेक्षण की व्यवस्था क्या होगी?

"प्रतिनिधियों ने इस मुद्दे पर सीधे अपनी राय दी। जहाँ अधीनस्थ वरिष्ठों की तुलना में तेज़ी से और जनता के ज़्यादा करीब रहकर निर्णय ले सकते हैं, वहाँ उन्हें साहसपूर्वक शक्ति का हस्तांतरण करना चाहिए। लेकिन शक्ति का हस्तांतरण करने का मतलब "काम कम करना" या "जोखिम कम करना" नहीं है।

महासचिव ने कहा, "अधिकार का हस्तांतरण संसाधनों, मानव संसाधनों, उपकरणों और कानूनी सुरक्षा क्षेत्रों के साथ-साथ होना चाहिए ताकि अधिकारी कार्य करने का साहस करें और आम भलाई के लिए जिम्मेदारी लें, न कि अन्यायपूर्ण तरीके से व्यक्तिगत जिम्मेदारी लें।"

द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल के संबंध में, यह एक बहुत ही नया, बहुत महत्वपूर्ण और बहुत ही संवेदनशील विषय है, जो सीधे जनता और जमीनी कार्यकर्ताओं के जीवन से जुड़ा है। महासचिव को उम्मीद है कि प्रतिनिधिगण इस पर अपनी विशिष्ट राय देंगे: द्वि-स्तरीय मॉडल को कैसे डिज़ाइन किया जाए ताकि लोग सरकार से दूर न हों और सार्वजनिक सेवाएँ बाधित न हों। तंत्र को सुव्यवस्थित करने की घोषणा से वास्तविकता में माँगने और देने की और परतें न बनने दें। एक और महत्वपूर्ण बात यह है कि जमीनी स्तर पर विकास के कार्य के लिए जमीनी स्तर की सरकार के पास क्या अधिकार होने चाहिए, उसके पास क्या संसाधन होने चाहिए।

इस काम के लिए क़ानूनी गलियारे में और क्या चाहिए? इसके साथ ही सरकार के तीन स्तरों: केंद्रीय, प्रांतीय/नगरपालिका और ज़मीनी स्तर के बीच का रिश्ता भी मायने रखता है।

तीनों स्तरों को एक सुचारु रूप से चलने वाली इकाई होना चाहिए, ज़िम्मेदारी साझा करनी चाहिए और एक-दूसरे का सहयोग करना चाहिए। ऐसा बिल्कुल नहीं होना चाहिए कि तीन स्तर "ज़िम्मेदारी एक-दूसरे पर थोपें" ताकि लोग गोल-गोल घूमते रहें।

पार्टी पूर्णतः और व्यापक रूप से नेतृत्व करती है, लेकिन दूसरों के लिए काम नहीं करती, बहाने नहीं बनाती, और ढील नहीं देती।

पार्टी, राज्य, फादरलैंड फ्रंट, संगठनों और जनता के बीच जैविक संबंधों के संबंध में महासचिव को उम्मीद है कि प्रतिनिधिगण अधिक विचार प्रस्तुत करेंगे: पार्टी के लिए ऐसा कौन सा तंत्र हो जो पूर्ण और व्यापक रूप से नेतृत्व करे, लेकिन उनके लिए काम न करे, बहाने न बनाए, और ढिलाई न बरते?

सरकार कानून के अनुसार प्रबंधन और संचालन करती है, और व्यक्तिगत ज़िम्मेदारी लेने का साहस करती है। फादरलैंड फ्रंट और सामाजिक-राजनीतिक संगठन वास्तव में पार्टी, राज्य और जनता के बीच एक विश्वसनीय सेतु बनते हैं।

लोग न केवल लाभार्थी हैं, बल्कि भागीदार, पर्यवेक्षक, आलोचक और साथी भी हैं। "जन-केंद्रित" कहने का अर्थ है एक ऐसी व्यवस्था तैयार करना जिससे लोगों को वास्तविक आवाज़, वास्तविक पर्यवेक्षी अधिकार और वास्तविक मुद्दों में भागीदारी के अवसर मिलें।

महासचिव टो लैम बोलते हुए। (फोटो: दोआन टैन/वीएनए)

कानूनी व्यवस्था और व्यावहारिक प्रबंधन में पार्टी के नेतृत्व और शासकीय भूमिका के बारे में, महासचिव ने ज़ोर देकर कहा कि हमारी पार्टी सत्तारूढ़ पार्टी है। शासन का अर्थ है देश के विकास और लोगों के दैनिक जीवन के लिए जनता के समक्ष ज़िम्मेदारी लेना। शासन का अर्थ केवल नीतियाँ निर्धारित करना ही नहीं है, बल्कि कार्यान्वयन को व्यवस्थित करना, कार्यान्वयन की जाँच करना और परिणामों की ज़िम्मेदारी लेना भी है।

महासचिव ने सुझाव दिया कि 14वीं कांग्रेस में प्रस्तुत दस्तावेजों में केवल सामान्य रूप से "पार्टी के नेतृत्व को मजबूत करने" की बात नहीं कही जा सकती; उन्हें यह स्पष्ट करना होगा: पार्टी यह सुनिश्चित करने के लिए नेतृत्व करती है कि सभी नीतियां और कानून वास्तव में लोगों की सेवा करें, देश का विकास करें, स्वतंत्रता, संप्रभुता, क्षेत्रीय अखंडता बनाए रखें, सामाजिक-राजनीतिक स्थिरता बनाए रखें और महान राष्ट्रीय एकता ब्लॉक को संरक्षित करें।

पार्टी क्षेत्रीय और स्थानीयवाद, समूहवाद, नकारात्मकता, भ्रष्टाचार और बर्बादी के खिलाफ लड़ाई का नेतृत्व करती है। पार्टी उन लोगों की रक्षा का नेतृत्व करती है जो सोचने, करने और जनहित की ज़िम्मेदारी लेने का साहस रखते हैं।

सृजन और जनता के आदर्श वाक्य के अनुसार सोच में नवाचार, कार्य पद्धति में नवाचार, राष्ट्रीय शासन में नवाचार की भावना के संबंध में महासचिव ने प्रतिनिधियों से उन क्षेत्रों, स्थानों और क्षेत्रों से विशिष्ट उदाहरण देने को कहा जिनके लिए वे जिम्मेदार हैं: जहां अभी भी बोझिल प्रक्रियाएं हैं जो व्यवसायों को हतोत्साहित करती हैं; जहां लोग निराश हैं क्योंकि उन्हें काम पूरा हुए बिना ही कई बार आगे-पीछे जाना पड़ता है; जहां अभी भी "कार्य करने के लिए तंत्र" हैं।

हमें इसे टाले बिना सीधे तौर पर कहना चाहिए। सीधे तौर पर देखने से ही हम उन कमियों और सीमाओं को सुधार सकते हैं। नए बिंदुओं और सफलताओं के बारे में, महासचिव ने कहा कि दस्तावेज़ उपसमिति ने 18 नए बिंदु उठाए हैं, जिन पर सफलताएँ मानी जा रही हैं, जो नवाचार करने के साहस, विकास मॉडल को बदलने के साहस, तंत्र और संचालन विधियों को पुनर्गठित करने के साहस की भावना को प्रदर्शित करते हैं।

महासचिव ने प्रतिनिधियों से दो प्रश्नों के उत्तर देने को कहा: क्या ये 18 नए बिंदु पर्याप्त हैं? क्या "नीति", "दिशानिर्देश", "अध्ययन किया जाएगा" जैसे कोई बिंदु अभी भी बाकी हैं, जबकि समाज विशिष्ट उत्तर, स्पष्ट रोडमैप और स्पष्ट ज़िम्मेदारी की माँग कर रहा है?

प्रतिनिधियों के अनुसार, जो लोग जनता के करीब हैं, वास्तविक जीवन को समझते हैं, और मतदाताओं की भावनाओं को समझते हैं, वे यह जानना चाहेंगे कि दस्तावेजों में किन मुद्दों का ठीक से उल्लेख नहीं किया गया है, कौन सी गुत्थियाँ हैं, जिन्हें अगर अभी नहीं सुलझाया गया तो अगले 5 वर्षों में हमें और अधिक कीमत चुकानी पड़ेगी?

बैठक में भाग लेते प्रतिनिधि। (फोटो: दोआन टैन/वीएनए)

महासचिव ने बताया कि कांग्रेस दस्तावेज़ ही मूल दस्तावेज़ है। अगर इसे अभी स्पष्ट कर दिया जाए, तो संस्थागतकरण, कानून निर्माण और कार्यान्वयन की प्रक्रिया ज़्यादा सुविधाजनक, ज़्यादा एकीकृत और कम भ्रामक होगी।

इसके विपरीत, अगर दस्तावेज़ अभी भी सामान्य और अधूरा है, तो जब इसे कानून में शामिल किया जाएगा, तो इससे अलग-अलग समझ, काम करने के अलग-अलग तरीके, और यहाँ तक कि व्यक्तिगत समझ के अनुसार "अनुप्रयोग" भी सामने आएंगे। इस तरह, सबसे ज़्यादा नुकसान लोगों को होगा।

महासचिव ने इस बात पर बल दिया कि पार्टी, राष्ट्रीय सभा, सरकार और जनता जो चाहती है, उसका एक बहुत ही विशिष्ट, बहुत करीबी और बहुत ही सरल सामान्य आधार है: देश का सतत विकास हो; समाज व्यवस्थित, अनुशासित, गर्मजोशीपूर्ण और मानवीय हो; लोगों को सुरक्षा मिले और उन्हें अपने श्रम के माध्यम से आगे बढ़ने के अवसर मिलें; जो कोई भी कानून के तहत सही काम करेगा, उसे संरक्षण दिया जाएगा, जो कोई भी गलत काम करेगा, उसके साथ निष्पक्षता से निपटा जाएगा, तथा उसके लिए कोई निषिद्ध क्षेत्र नहीं होगा।

महासचिव ने राष्ट्रीय असेंबली के प्रत्येक प्रतिनिधि से जनता के प्रतिनिधि के रूप में योगदान देने को कहा, तथा साथ ही पार्टी सदस्य और गहन व्यावहारिक अनुभव वाले कार्यकर्ता के रूप में, यह बताने को कहा कि वे वास्तव में क्या देखते हैं, वे किस बारे में चिंतित हैं, वे किसकी जिम्मेदारी लेने का साहस करते हैं; मेरा मानना ​​है कि अपने कार्य अनुभव, मतदाताओं के साथ अपने घनिष्ठ संबंध और अपनी क्षमता के साथ, प्रतिनिधि इस जिम्मेदारी को बहुत अच्छी तरह से निभाएंगे।

(टीटीएक्सवीएन/वियतनाम+)

स्रोत: https://www.vietnamplus.vn/tong-bi-thu-to-lam-goi-mo-7-noi-dung-cu-the-ve-gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-post1074854.vnp