'एचसीएमसी को विशेष तंत्र लागू करने के लिए अधिकतम विकेंद्रीकरण की आवश्यकता है'

डॉ. ट्रान डू लिच के अनुसार, हो ची मिन्ह शहर को विशेष तंत्र को पूरी तरह से लागू करने के लिए अधिकतम विकेन्द्रीकरण की आवश्यकता है, जिससे संकल्प 98 को शहर के विकास के लिए गति बनाने में मदद मिलेगी।

हो ची मिन्ह शहर के विकास के लिए कई विशिष्ट तंत्रों और नीतियों के संचालन पर राष्ट्रीय असेंबली के संकल्प 98, संकल्प 54 के बाद 1 अगस्त, 2023 से प्रभावी होगा, जिसमें 7 क्षेत्रों में 44 नीति समूह शामिल हैं, जिनसे शहर के लोगों और व्यवसायों को कई लाभ मिलने की उम्मीद है।

संकल्प 98 के कार्यान्वयन के लिए सलाहकार परिषद के अध्यक्ष डॉ. ट्रान डू लिच ने हो ची मिन्ह सिटी में 6 महीने से अधिक समय तक कार्यान्वयन के बाद प्रारंभिक परिणामों, लाभों और कठिनाइयों के बारे में वीएनएक्सप्रेस को उत्तर दिया।

डॉ. ट्रान डू लिच VnExpress को उत्तर देते हैं। फोटो: थान तुंग

- कार्यान्वयन के 6 महीने से अधिक समय के बाद, संकल्प 98 ने हो ची मिन्ह सिटी को किस प्रकार प्रभावित किया है?

- हो ची मिन्ह सिटी ने बहुत अच्छी तैयारी की है, इसलिए जैसे ही प्रस्ताव 98 लागू हुआ, सिटी पीपुल्स काउंसिल ने कई विषयों को लागू करने और स्पष्ट करने के लिए कई प्रस्ताव जारी किए। सार्वजनिक निवेश पूंजी आवंटित करने, थु डुक सिटी को प्रबंधन का विकेंद्रीकरण करने, बजट समायोजन लागू करने, बीटी, बीओटी परियोजनाओं की सूची को मंजूरी देने, विज्ञान और प्रौद्योगिकी पर नीतियों जैसे मुद्दों पर तुरंत कार्रवाई की गई... पिछले साल के अंत तक, 20 से ज़्यादा प्रस्ताव जारी किए जा चुके थे।

इसके बाद, हो ची मिन्ह सिटी ने कम्यून-स्तरीय तंत्र का भी पुनर्गठन किया, जिससे बड़ी आबादी वाले ज़िलों और कम्यूनों के लिए जन समितियों के उपाध्यक्षों की संख्या में वृद्धि हुई। शहर के अधिकारियों को प्रेरित करने में मदद करने वाली एक और बात आय-व्यय बढ़ाने की नीति है।

साथ ही, शहर कई प्रमुख परियोजनाओं को क्रियान्वित कर रहा है, जैसे कि कैन जिओ ट्रांजिट पोर्ट के लिए रणनीतिक निवेशकों को आकर्षित करना, एक वित्तीय केंद्र बनाने की परियोजना, संकल्प 98 के TOD मॉडल (सार्वजनिक परिवहन विकास की ओर उन्मुख शहरी विकास) का लाभ उठाकर 220 किलोमीटर शहरी रेलवे की मास्टर प्लानिंग करना...

इस प्रकार, अल्प समय में ही संकल्प 98 की अनेक विषय-वस्तुएं क्रियान्वित हो गईं, जिससे शहर में सकारात्मक माहौल बन गया।

- प्रस्ताव 98 के कार्यान्वयन हेतु संचालन समिति के साथ हाल ही में हुई बैठक में, आपने टिप्पणी की थी कि नया विशेष तंत्र हो ची मिन्ह शहर को केवल आधी शक्ति प्रदान करता है। इसका वास्तव में क्या अर्थ है?

प्रस्ताव 98 में, राष्ट्रीय सभा ने सरकार को कई आदेश जारी करने का काम सौंपा था, और हो ची मिन्ह सिटी वर्तमान में विकेंद्रीकरण संबंधी आदेश के कारण ऋणी है, जिसके कारण विशिष्ट तंत्रों का कार्यान्वयन अटका हुआ है। उदाहरण के लिए, प्रस्ताव 98 हो ची मिन्ह सिटी को निवेश नीतियों पर निर्णय लेने और परियोजनाओं के लिए रणनीतिक निवेशकों को आकर्षित करने की अनुमति देता है, लेकिन प्रक्रियाओं को मंत्रालयों और क्षेत्रों की राय का इंतजार करना होगा और निवेश कानून का पालन करना होगा। यह केवल आधी शक्ति प्रदान करता है।

इस समस्या के समाधान के लिए, प्रधानमंत्री ने गृह मंत्रालय को शहर में विकेंद्रीकरण का विस्तार करने के लिए एक आदेश का मसौदा तैयार करने का कार्यभार सौंपा। इसका उद्देश्य यह है कि जिन विषयों को पहले मंत्रालयों और शाखाओं से अनुमोदन की प्रतीक्षा करनी पड़ती थी, उन्हें अब हो ची मिन्ह सिटी में विकेंद्रीकृत किया जाए ताकि नीतियों से लेकर प्रक्रियाओं तक में एकरूपता बनी रहे। इससे शहर की व्यवस्था सुचारू रूप से संचालित हो सकेगी और अधिकारियों को इधर-उधर से मदद मांगने की चिंता नहीं करनी पड़ेगी।

प्रस्ताव 98 के कार्यान्वयन हेतु संचालन समिति की दूसरी बैठक में, प्रधान मंत्री ने इस विषयवस्तु का पुरज़ोर अनुरोध किया। मैं उम्मीद करता हूँ कि सरकार शहर को विकेंद्रीकरण और शक्ति हस्तांतरण संबंधी डिक्री का समर्थन जारी रखेगी, जिसे जल्द ही, अधिमानतः पहली तिमाही में जारी किया जाएगा ताकि यह व्यवस्था प्रभावी ढंग से काम कर सके।

थू डुक सिटी फरवरी 2024। फोटो: क्विन ट्रान

- इससे पहले संकल्प 54 को लागू करते समय, हो ची मिन्ह सिटी को भी विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रतिनिधिमंडल में कठिनाइयों का सामना करना पड़ा था, तो क्यों न इन समस्याओं को हल करने के लिए अनुभव से सीख लेकर संकल्प 98 का ​​मसौदा तैयार किया जाए?

- हो ची मिन्ह सिटी ने राष्ट्रीय सभा से कुछ विशिष्ट तंत्रों के कार्यान्वयन का परीक्षण करने का अनुरोध किया, जिसका अर्थ है केवल नीति के बारे में पूछना, विस्तृत भाग जटिल प्रक्रिया है क्योंकि प्रत्येक आदेश और परिपत्र की समीक्षा आवश्यक है। इसलिए, इसकी विषयवस्तु को राष्ट्रीय सभा के प्रस्ताव में शामिल नहीं किया जा सकता। इसके अलावा, प्रस्ताव 98 एक कानून के समतुल्य है, और कानूनों के लिए भी मार्गदर्शक आदेशों और परिपत्रों की आवश्यकता होती है। इसलिए, प्रस्ताव 98 में, राष्ट्रीय सभा ने सरकार को मार्गदर्शक आदेश जारी करने का भी दायित्व सौंपा।

इस वर्ष की शुरुआत से, सरकार ने हो ची मिन्ह शहर में कम्यून स्तर के अधिकारियों और सिविल सेवकों के प्रबंधन पर दो आदेश जारी किए हैं और शहर के प्राथमिकता वाले क्षेत्रों में नवाचार और स्टार्ट-अप गतिविधियों से संबंधित बीटी अनुबंधों के कार्यान्वयन, कॉर्पोरेट आयकर और व्यक्तिगत आयकर में छूट के लिए दिशानिर्देश जारी किए हैं।

प्रस्ताव 54 की तुलना में, प्रस्ताव 98 के ज़्यादा फ़ायदे हैं, क्योंकि यह कई मुद्दों को एक साथ लाता है। पहली बार, शहर के पास एक ऐसा प्रस्ताव है जो अभूतपूर्व क्रांतिकारी नीतियों के साथ, कई क्षेत्रों में व्यापक प्रभाव डाल सकता है।

हाल के दिनों में, केंद्र सरकार भी सक्रिय रूप से सहयोग कर रही है। यह पहली बार है जब किसी प्रस्ताव को स्थानीय स्तर पर लागू किया गया है, लेकिन कार्यान्वयन हेतु संचालन समिति के अध्यक्ष प्रधानमंत्री हैं और कई मंत्रालय और शाखाएँ इसके सदस्य हैं। प्रस्ताव को लागू हुए अभी केवल छह महीने हुए हैं, संचालन समिति की दो बार बैठकें हो चुकी हैं और सभी समस्याओं पर चर्चा और आग्रह किया गया है। बेशक, अभी भी कुछ धीमी गति के मुद्दे हैं, लेकिन प्रस्ताव 98 को लागू करने के लिए आम भावना बहुत सकारात्मक है।

- संकल्प 98 को और अधिक प्रभावी बनाने के लिए केन्द्र सरकार और हो ची मिन्ह सिटी को आगे क्या करना चाहिए?

- सबसे ज़रूरी बात यह है कि शहर में सत्ता के विकेंद्रीकरण पर जल्द ही एक आदेश जारी किया जाए। इसके बाद बंदरगाह योजना में कैन जिओ ट्रांजिट पोर्ट को शामिल किया जाए, हो ची मिन्ह सिटी में एक अंतरराष्ट्रीय वित्तीय केंद्र की परियोजना के निर्माण को बढ़ावा दिया जाए और अंत में, अब से 2035 तक शहरी रेलवे निर्माण पर पोलित ब्यूरो के निष्कर्ष 49 को जल्द ही लागू किया जाए।

अकेले हो ची मिन्ह सिटी में ही कुछ समस्याएँ हैं, जैसे निवेश परियोजनाएँ, रियल एस्टेट बाज़ार, परियोजनाओं की विस्तृत योजना... अटकी हुई हैं। शहर को इन बाधाओं को दूर करने और पूँजी प्रवाह को सुचारू करने के लिए संकल्प 98 को साहसपूर्वक लागू करने की आवश्यकता है।

वर्तमान रोडमैप के साथ, मेरा मानना ​​है कि हो ची मिन्ह सिटी संकल्प 98 को प्रभावी ढंग से लागू करेगा और अग्रणी शहर के लिए गति पैदा करने के लक्ष्य को प्राप्त करेगा। बेशक, सफलता का स्तर केंद्र और स्थानीय सरकारों के दृढ़ संकल्प पर निर्भर करता है। एक ऐसे व्यक्ति के रूप में जो लंबे समय से शहर के साथ रहा है और जिसने संकल्प 54 के कार्यान्वयन का अनुसरण किया है और पिछले 6 महीनों में किए गए कार्यों से इसकी तुलना की है, मेरा मानना ​​है कि संकल्प 98 की पायलट अवधि समाप्त होने पर शहर को कोई पछतावा नहीं होगा।

ले टुयेट

स्रोत लिंक: https://vnexpress.net/tp-hcm-can-duoc-phan-quyen-toi-da-de-thuc-hien-co-che-dac-thu-4708730.html