सरकार 2025 की चौथी तिमाही में 2026-2030 की अवधि के लिए ओडीए और रियायती ऋण आकर्षित करने संबंधी अपना दिशानिर्देश प्रस्तुत करेगी।

(Chinhphu.vn) – उप प्रधानमंत्री बुई थान सोन ने वित्त मंत्रालय से अनुरोध किया कि वह वियतनाम के विकास भागीदारों के साथ मिलकर 2026-2030 की अवधि के लिए ओडीए पूंजी और तरजीही ऋणों को आकर्षित करने, प्रबंधित करने और उपयोग करने के लिए दिशा-निर्देश विकसित करे और उन्हें 2025 की चौथी तिमाही में सरकार को प्रकाशन के लिए प्रस्तुत करे।

उप प्रधानमंत्री बुई थान सोन, जो ओडीए और रियायती ऋणों पर राष्ट्रीय संचालन समिति के प्रमुख हैं, ने वियतनाम के विकास भागीदारों के साथ एक बैठक की अध्यक्षता की - फोटो: वीजीपी/हाई मिन्ह

ओडीए और रियायती ऋणों पर राष्ट्रीय संचालन समिति के प्रमुख, उप प्रधानमंत्री बुई थान सोन ने 12 सितंबर की दोपहर को सरकारी मुख्यालय में वियतनाम के विकास भागीदारों के साथ आयोजित एक बैठक के दौरान उपरोक्त अनुरोध किया।

इस बैठक में राष्ट्रीय विकास अनुदान एवं रियायती ऋण संचालन समिति के सदस्य मंत्रालयों और एजेंसियों के प्रमुख; विश्व बैंक (डब्ल्यूबी), एशियाई विकास बैंक (एडीबी), जापान अंतर्राष्ट्रीय सहयोग एजेंसी (जेआईसीए), कोरिया निर्यात-आयात बैंक (केईएक्सआईएम), फ्रांसीसी विकास एजेंसी (एएफडी) और जर्मन पुनर्निर्माण बैंक (केएफडब्ल्यू) सहित छह विकास बैंकों के प्रमुख; और वियतनाम में जापान, दक्षिण कोरिया, ऑस्ट्रेलिया, यूरोपीय संघ और संयुक्त राष्ट्र के दूतावासों के प्रतिनिधि उपस्थित थे।

उपरोक्त दिशा-निर्देशों के आधार पर, उप प्रधानमंत्री ने वित्त मंत्रालय के नेताओं को निर्देश दिया कि वे विकास भागीदारों के साथ समय-समय पर अंतर-मंत्रालयी कार्य समूहों का आयोजन करें, सहयोग परियोजनाओं की पहचान से लेकर परियोजनाओं की तैयारी और कार्यान्वयन तक, ताकि कठिनाइयों और बाधाओं की तुरंत पहचान करके उनका तत्काल समाधान किया जा सके या समय पर निपटान के लिए सक्षम अधिकारियों को रिपोर्ट किया जा सके, जिससे विदेशी ऋणों का उपयोग करने वाली परियोजनाओं की प्रगति और प्रभावशीलता सुनिश्चित हो सके।

उप प्रधानमंत्री बुई थान सोन ने विकास साझेदारों से परियोजना की पहचान से लेकर कार्यान्वयन तक वियतनाम की क्षमता बढ़ाने में सहयोग जारी रखने का अनुरोध किया; परियोजनाओं की तैयारी और कार्यान्वयन में तेजी लाने के लिए आंतरिक प्रक्रियाओं, पूंजी प्रतिबद्धताओं और दाताओं से प्राप्त दस्तावेज़ीकरण के विवरण के स्तर की आवश्यकताओं सहित दोनों पक्षों के बीच प्रक्रियाओं में सामंजस्य स्थापित करने के लिए वियतनामी पक्ष की बात सुनने और उनके साथ समन्वय करने का भी अनुरोध किया।

वियतनाम में हाल ही में लागू किए गए दो-स्तरीय शासन मॉडल और विकेंद्रीकरण में तेजी लाने तथा स्थानीय अधिकारियों को शक्ति सौंपने के संदर्भ में, उप प्रधानमंत्री बुई थान सोन ने दानदाताओं से अनुरोध किया कि वे वियतनामी स्थानीय निकायों को ओडीए परियोजनाओं और रियायती ऋणों को लागू करने की उनकी क्षमता बढ़ाने में सहायता के लिए गैर-वापसी योग्य सहायता परियोजनाएं प्रदान करें।

उप प्रधानमंत्री बुई थान सोन ने विकास साझेदारों से परियोजना की पहचान से लेकर कार्यान्वयन तक वियतनाम की क्षमता बढ़ाने में निरंतर सहयोग देने का अनुरोध किया। - फोटो: वीजीपी/हाई मिन्ह

उप प्रधानमंत्री ने केंद्रीय मंत्रालयों और एजेंसियों से यह भी अनुरोध किया कि वे केंद्र सरकार से स्थानीय स्तर पर विकेंद्रीकृत कार्यों को लागू करने में स्थानीय निकायों की क्षमता बढ़ाने के लिए मार्गदर्शन और प्रशिक्षण प्रदान करें, जिसमें ओडीए और रियायती ऋणों का उपयोग भी शामिल है।

वित्त मंत्रालय के अनुसार, 2021-2025 की अवधि के दौरान, वियतनाम ने औसतन 800 मिलियन से 1 बिलियन अमेरिकी डॉलर प्रति वर्ष ओडीए और रियायती ऋण जुटाए, सिवाय 2022 के जिसमें कोविड-19 महामारी के प्रभाव के कारण महत्वपूर्ण कमी देखी गई।

2025 के पहले आठ महीनों में, वियतनाम ने ओडीए ऋणों और रियायती विदेशी ऋणों में लगभग 450 मिलियन डॉलर जुटाए, और यह उम्मीद की जाती है कि 2025 के अंत तक अतिरिक्त 370 मिलियन डॉलर जुटाए जा सकते हैं।

कुल मिलाकर, 2021-2025 की अवधि के दौरान, विदेशी स्रोतों से सार्वजनिक निवेश पूंजी का वितरण आवंटित पूंजी योजना से काफी कम रहा। 2021-2024 की पूरी अवधि के लिए कुल ओडीए वितरण लगभग 66,528 बिलियन वीएनडी तक पहुंच गया, जो कि प्रारंभ में आवंटित कुल सार्वजनिक निवेश पूंजी योजना का 22% और प्रधानमंत्री द्वारा समायोजन के बाद आवंटित कुल पूंजी योजना का 44.9% है।

2025 के पहले आठ महीनों में, केंद्रीय और स्थानीय एजेंसियों ने 3,592.68 बिलियन वीएनडी वितरित किए, जो प्रधानमंत्री द्वारा आवंटित योजना (जो कि 23,416.48 बिलियन वीएनडी थी) के 15.34% के बराबर है।

वित्त मंत्रालय ने कहा कि वियतनाम को 2025 और आगामी अवधि में व्यापक प्रभाव वाली और स्थिति को बदलने की क्षमता रखने वाली परियोजनाओं को लागू करने के लिए विदेशी ऋण पूंजी जुटाने की बहुत आवश्यकता है। विशेष रूप से, 2025-2027 की अवधि के दौरान, वियतनाम द्वारा लगभग 2,218.3 ट्रिलियन वीएनडी जुटाने की उम्मीद है।

ओडीए परियोजनाओं की प्रगति में तेजी लाने के लिए, वियतनाम ने कानूनी ढांचे में सुधार के प्रयास किए हैं, जैसे कि परियोजना प्रस्तावों को अनुमोदन के लिए प्रधानमंत्री को प्रस्तुत करने की आवश्यकता को समाप्त करना और इसे सरल जानकारी की आवश्यकता वाले ऋण प्रस्ताव चरण से प्रतिस्थापित करना, जिससे परियोजना की तैयारी से लेकर अंतरराष्ट्रीय संधियों/ऋण समझौतों पर बातचीत और हस्ताक्षर करने तक का समय कम हो जाता है।

साथ ही, निवेश नीतियों/परियोजना कार्यान्वयन को मंजूरी देने का अधिकार और प्रक्रियाएं विकेंद्रीकृत की जाएंगी; गैर-वापसी योग्य सहायता का उपयोग करके परियोजनाओं के कार्यान्वयन को मंजूरी देने की प्रक्रियाएं सरल बनाई जाएंगी; और ओडीए परियोजनाओं और तरजीही ऋणों के लिए पूंजी आवंटन समय को समायोजित करने की प्रक्रियाएं कम की जाएंगी, जिसमें पूंजी आवंटन समय विदेशी ऋण समझौते में संवितरण अवधि (विस्तार सहित) के बराबर निर्धारित किया जाएगा।

वियतनाम ने अनुदान सहायता (ओडीए) और रियायती ऋणों का उपयोग करने वाली परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियों और निवेश निर्णयों पर निर्णय लेते समय पूंजी स्रोत मूल्यांकन संबंधी नियमों को भी सरल बना दिया है, जिसके तहत विदेशी दाता से केवल रुचि पत्र या वित्तपोषण की प्रतिबद्धता की आवश्यकता होती है; ओडीए आवंटन/पुनर्योजी ऋण अनुपात के अनुसार एक साथ वितरण की आवश्यकता के बिना, आवंटित पूंजी और पुनर्ऋण पूंजी योजनाओं के स्वतंत्र वितरण की अनुमति दी गई है; और ओडीए और रियायती ऋणों के उपयोग को बंद करने के मामलों में मार्गदर्शन जोड़ा गया है।

खरीद के क्षेत्र में, सरकार को उन मामलों में विदेशी दाताओं के नियमों के आवेदन पर निर्णय लेने का अधिकार है जहां खरीद और बोली संबंधी विदेशी दाताओं के नियम वियतनामी कानून से भिन्न हैं या अभी तक वियतनामी कानून में निर्धारित नहीं हैं।

अंतर्राष्ट्रीय संधियों और विदेशी ऋण समझौतों पर हस्ताक्षर करने से पहले पूर्व-बोली गतिविधियों को संचालित करने की अनुमति देकर कार्यान्वयन समय को कम करें और दाताओं के साथ प्रक्रियाओं में सामंजस्य स्थापित करें।

हाल ही में, सरकार ने डिक्री संख्या 242/2025/एनडी-सीपी जारी की, जिसने डिक्री संख्या 114/2021/एनडी-सीपी और डिक्री संख्या 20/2023/एनडी-सीपी का स्थान लिया, जिसमें कई उल्लेखनीय नवाचार शामिल हैं जैसे कि राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के लिए ओडीए निधि और तरजीही ऋणों का उपयोग करने के लिए एक कानूनी ढांचा तैयार करना; और गैर-वापसी योग्य ओडीए अनुदान प्राप्त करने की प्रक्रिया को सरल बनाना।

नए अध्यादेश में 2024 में जारी सार्वजनिक निवेश पर संशोधित कानून में निर्धारित परिवर्तनों को भी अद्यतन किया गया है (परियोजना प्रस्ताव चरण को समाप्त करना, पूंजी स्रोत मूल्यांकन पर नियमों को सरल बनाना, ओडीए पूंजी और तरजीही विदेशी ऋणों का उपयोग करने वाली परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियों और निवेश निर्णयों पर निर्णय लेने के लिए प्राधिकरण का विकेंद्रीकरण और प्रत्यायोजन करना आदि)।

योजना एवं निवेश मंत्रालय और वित्त मंत्रालय के विलय के साथ, 1 मार्च, 2025 से, वित्त मंत्रालय ओडीए और रियायती ऋणों के राज्य प्रबंधन के लिए एकमात्र केंद्र एजेंसी बन जाएगा।

सार्वजनिक ऋण प्रबंधन के संबंध में, वित्त मंत्रालय सार्वजनिक ऋण प्रबंधन कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले एक मसौदा कानून को अंतिम रूप दे रहा है, जिसे अक्टूबर 2025 में राष्ट्रीय सभा के सत्र में अनुमोदन के लिए सरकार को प्रस्तुत किया जाएगा।

मसौदा कानून में सार्वजनिक सेवा इकाइयों, राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों और राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों की सहायक कंपनियों के लिए ओडीए निधि और तरजीही ऋणों तक पहुंच को सुगम बनाने और ओडीए ऋणों और तरजीही विदेशी ऋणों के प्रबंधन की प्रक्रिया और कार्यविधियों में विकेंद्रीकरण और अधिकार प्रत्यायोजन को बढ़ावा देने के उद्देश्य से उपयुक्त संशोधनों का प्रस्ताव है।

राष्ट्रीय सभा के 19 फरवरी, 2025 के संकल्प संख्या 190/2025/QH15 को लागू करने और ओडीए ऋणों तथा तरजीही विदेशी ऋणों का उपयोग करके परियोजनाओं के कार्यान्वयन में निरंतरता सुनिश्चित करने के लिए, वित्त मंत्रालय ने प्रधानमंत्री को 4 अगस्त, 2025 के निर्णय संख्या 1655/QD-TTg को प्रकाशन हेतु प्रस्तुत किया, जिसमें मंत्रालयों, मंत्रिस्तरीय एजेंसियों और स्थानीय निकायों के विलय के बाद विदेशी दाताओं के साथ सरकार की ओर से किए गए ऋण समझौतों में प्रबंध एजेंसी और परियोजना स्वामी के नामों में संशोधन के सिद्धांत को मंजूरी दी गई है। तदनुसार, यह वित्त मंत्रालय के प्रमुखों को पुनर्गठन के बाद प्रबंध एजेंसी और परियोजना स्वामी के नामों के समायोजन के संबंध में दाताओं के साथ सरकार की ओर से ऋण समझौतों में संशोधन करने वाले दस्तावेजों पर हस्ताक्षर करने के लिए अधिकृत करता है।

वित्त मंत्रालय वर्तमान में मंत्रालयों और स्थानीय निकायों से प्राप्त प्रतिक्रियाओं को संकलित कर रहा है ताकि इस मामले पर विदेशी दानदाताओं के साथ चर्चा के लिए एक आधार प्रदान किया जा सके, जिससे परियोजना कार्यान्वयन में निरंतरता और एकरूपता सुनिश्चित हो सके।

विलय के बाद स्थानीय निकायों के लिए 2025 में विदेशी पूंजी के वितरण की निगरानी और प्रबंधन के संबंध में, वित्त मंत्रालय ने प्रांतों और केंद्र शासित शहरों की जन समितियों को एक दस्तावेज भेजा है, जिसमें उनसे विलय से गुजर रहे स्थानीय निकायों के लिए विदेशी पूंजी स्रोतों से 2025 की सार्वजनिक निवेश योजना के वितरण में तेजी लाने का आग्रह किया गया है।

वित्त मंत्रालय स्थानीय निकायों से अनुरोध करता है कि वे ओडीए निधि और तरजीही विदेशी ऋणों का उपयोग करके परियोजना प्रबंधन बोर्डों की संगठनात्मक संरचना को तत्काल स्थिर करें, हस्ताक्षर के नमूने प्रस्तुत करने, नए खाता नंबर पंजीकृत करने (यदि आवश्यक हो) और पूरक ऋण समझौतों पर हस्ताक्षर करने की प्रक्रियाओं को शीघ्रता से पूरा करें ताकि विदेशी निधियों के वितरण में कोई बाधा न आए।

विलय के बाद प्रांतों और केंद्र शासित शहरों पर लागू होने वाली पुनर्ऋण दर के समायोजन के संबंध में, वित्त मंत्रालय ने 22 अगस्त, 2025 को आधिकारिक पत्र संख्या 12976/BTC-QLN जारी कर स्थानीय निकायों को सूचित किया कि 1 जुलाई, 2025 से प्रांतों और केंद्र शासित शहरों के लिए सरकार के ओडीए ऋणों और तरजीही विदेशी ऋणों के लिए विशिष्ट पुनर्ऋण दरें लागू होंगी और ये दरें 2025 के बजट वर्ष पर लागू होंगी।

बैठक में, विकास साझेदारों के प्रतिनिधियों ने वियतनाम की विकास उपलब्धियों और हाल ही में किए गए मजबूत सुधारों की अत्यधिक सराहना की; उन्होंने आपसी समझ और घनिष्ठ संबंधों को बढ़ावा देने के लिए विकास साझेदारों के साथ संवाद आयोजित करने में वियतनामी सरकार के सक्रिय दृष्टिकोण की भी प्रशंसा की; और वियतनाम के आगामी विकास चरण में उसका साथ देने और समर्थन करने की अपनी तत्परता की पुष्टि की।

हाई मिन्ह

स्रोत: https://baochinhphu.vn/trinh-chinh-phu-dinh-huong-thu-hut-oda-von-vay-uu-dai-giai-doan-2026-2030-trong-quy-iv-2025-102250912190339379.htm