2025 की चौथी तिमाही में 2026-2030 की अवधि के लिए ओडीए और अधिमान्य ऋण आकर्षित करने के लिए सरकार को दिशानिर्देश प्रस्तुत करें

(Chinhphu.vn) – उप प्रधान मंत्री बुई थान सोन ने वित्त मंत्रालय से अनुरोध किया कि वह वियतनाम के विकास भागीदारों के साथ मिलकर 2026-2030 की अवधि के लिए ओडीए पूंजी और तरजीही ऋणों को आकर्षित करने, प्रबंधित करने और उपयोग करने के लिए अभिविन्यास विकसित करे, और उन्हें 2025 की चौथी तिमाही में प्रख्यापन के लिए सरकार को प्रस्तुत करे।

उप प्रधान मंत्री बुई थान सोन, जो ओडीए और तरजीही ऋणों पर राष्ट्रीय संचालन समिति के प्रमुख हैं, ने वियतनाम के विकास भागीदारों के साथ एक बैठक की अध्यक्षता की - फोटो: वीजीपी/हाई मिन्ह

ओडीए और तरजीही ऋण पर राष्ट्रीय संचालन समिति के प्रमुख, उप प्रधान मंत्री बुई थान सोन ने वियतनाम के विकास भागीदारों के साथ एक बैठक में उपरोक्त अनुरोध किया, जो 12 सितंबर की दोपहर को सरकारी मुख्यालय में हुई थी।

बैठक में उन मंत्रालयों और शाखाओं के प्रमुख शामिल हुए जो ओडीए और तरजीही ऋण पर राष्ट्रीय संचालन समिति के सदस्य हैं; 6 विकास बैंकों के प्रमुख: विश्व बैंक (डब्ल्यूबी), एशियाई विकास बैंक (एडीबी), जापान अंतर्राष्ट्रीय सहयोग एजेंसी (जेआईसीए), कोरिया का निर्यात-आयात बैंक (केईएक्सआईएम), फ्रांसीसी विकास एजेंसी (एएफडी) और जर्मन पुनर्निर्माण बैंक (केएफडब्ल्यू); वियतनाम में जापान, कोरिया, ऑस्ट्रेलिया, यूरोपीय संघ और संयुक्त राष्ट्र के दूतावासों के प्रतिनिधि।

उपर्युक्त अभिविन्यास के आधार पर, उप प्रधान मंत्री ने वित्त मंत्रालय के नेताओं को विकास भागीदारों के साथ समय-समय पर अंतःविषयक कार्य समूहों का आयोजन करने का कार्य सौंपा, जिसमें सहयोग परियोजनाओं की पहचान करने के चरण से लेकर परियोजनाओं की तैयारी और कार्यान्वयन की प्रक्रिया तक, कठिनाइयों और समस्याओं का तुरंत पता लगाना या समय पर निपटने के लिए सक्षम अधिकारियों को रिपोर्ट करना, विदेशी ऋणों का उपयोग करने वाली परियोजनाओं की प्रगति और प्रभावशीलता सुनिश्चित करना शामिल है।

उप प्रधान मंत्री बुई थान सोन ने विकास साझेदारों से परियोजना की पहचान से लेकर कार्यान्वयन तक वियतनाम की क्षमता में सुधार करने में सहायता जारी रखने का आग्रह किया; परियोजनाओं की तैयारी और कार्यान्वयन में तेजी लाने के लिए आंतरिक प्रक्रियाओं, पूंजी प्रतिबद्धताओं और दाताओं से दस्तावेजों के विवरण के स्तर पर आवश्यकताओं सहित दोनों पक्षों के बीच प्रक्रियाओं को सुसंगत बनाने के लिए वियतनाम के साथ बात करने और समन्वय करने का आग्रह किया।

इस संदर्भ में कि वियतनाम ने हाल ही में दो-स्तरीय सरकारी मॉडल को लागू किया है और स्थानीय लोगों को शक्ति के विकेंद्रीकरण और हस्तांतरण को बढ़ावा दिया है, उप प्रधान मंत्री बुई थान सोन ने सुझाव दिया कि दानदाताओं के पास गैर-वापसी योग्य सहायता परियोजनाएं हैं जो वियतनामी स्थानीय लोगों को ओडीए परियोजनाओं और अधिमान्य ऋणों को लागू करने में उनकी क्षमता में सुधार करने में सहायता करती हैं।

उप प्रधान मंत्री बुई थान सोन ने विकास भागीदारों से परियोजना पहचान से लेकर कार्यान्वयन तक वियतनाम की क्षमता में सुधार के लिए समर्थन जारी रखने का आग्रह किया - फोटो: वीजीपी/हाई मिन्ह

उप प्रधान मंत्री ने यह भी अनुरोध किया कि केंद्रीय मंत्रालय और शाखाएं, ओडीए पूंजी और अधिमान्य ऋणों के उपयोग सहित, केंद्रीय से स्थानीय स्तर पर विकेन्द्रीकृत कार्यों को लागू करने में स्थानीय लोगों की क्षमता में सुधार करने के लिए मार्गदर्शन और प्रशिक्षण प्रदान करें।

वित्त मंत्रालय के अनुसार, 2021-2025 की अवधि में, वियतनाम प्रत्येक वर्ष औसतन 800 मिलियन से 1 बिलियन अमरीकी डालर की ओडीए पूंजी और तरजीही ऋण जुटाएगा, 2022 को छोड़कर जब कोविड-19 महामारी के प्रभाव के कारण इसमें उल्लेखनीय कमी आई थी।

2025 के पहले 8 महीनों में, वियतनाम ने ओडीए ऋण और विदेशी अधिमान्य ऋणों में लगभग 450 मिलियन अमरीकी डालर जुटाए हैं और अब से 2025 के अंत तक लगभग 370 मिलियन अमरीकी डालर और जुटाने की उम्मीद है।

सामान्य तौर पर, 2021-2025 की अवधि में, विदेशी पूंजी सार्वजनिक निवेश पूँजी के संवितरण परिणाम निर्धारित पूँजी योजना की तुलना में बहुत कम रहे। 2021-2024 की पूरी अवधि के लिए कुल ओडीए संवितरण लगभग 66,528 बिलियन वीएनडी तक पहुँच गया, जो अवधि की शुरुआत में निर्धारित कुल सार्वजनिक निवेश पूँजी योजना के 22% के बराबर और समायोजन के बाद प्रधान मंत्री द्वारा निर्धारित कुल पूँजी योजना के 44.9% के बराबर है।

2025 के पहले 8 महीनों में, केंद्रीय और स्थानीय एजेंसियों ने 3,592.68 बिलियन VND वितरित किया, जो प्रधानमंत्री द्वारा निर्धारित योजना (23,416.48 बिलियन VND) के 15.34% के बराबर है।

वित्त मंत्रालय ने कहा कि 2025 और आने वाले समय में बड़ी परियोजनाओं और कार्यों को लागू करने के लिए विदेशी ऋण जुटाने की वियतनाम की माँग बहुत ज़्यादा है, जिनका व्यापक प्रभाव हो और जो स्थिति को बदल सकें। अकेले 2025-2027 की अवधि में, वियतनाम लगभग 2,218.3 ट्रिलियन वियतनामी डोंग (VND) जुटाने की योजना बना रहा है।

ओडीए परियोजनाओं की प्रगति में तेजी लाने के लिए, वियतनाम ने कानूनी गलियारे में सुधार करने के प्रयास किए हैं, जैसे कि परियोजना प्रस्तावों के चरण को समाप्त करना, जिन्हें अनुमोदन के लिए प्रधानमंत्री के पास प्रस्तुत किया जाना आवश्यक है, तथा इसके स्थान पर सरलीकृत सूचना आवश्यकताओं के साथ ऋण प्रस्तावों का चरण लाने की उम्मीद है, ताकि परियोजना की तैयारी से लेकर बातचीत और अंतर्राष्ट्रीय संधियों/ऋण समझौतों पर हस्ताक्षर करने तक के समय को कम किया जा सके।

साथ ही, निवेश नीतियों/परियोजना कार्यान्वयन को मंजूरी देने के लिए प्राधिकरण और प्रक्रियाओं को विकेन्द्रीकृत किया जाएगा; गैर-वापसी योग्य सहायता पूंजी का उपयोग करके परियोजनाओं को लागू करने के लिए नीतियों को मंजूरी देने की प्रक्रियाओं को सरल बनाया जाएगा; ओडीए परियोजनाओं और अधिमान्य ऋणों के लिए पूंजी आवंटन समय को समायोजित करने की प्रक्रियाओं को कम किया जाएगा, इस विनियमन के साथ कि पूंजी आवंटन समय विदेशी ऋण समझौते में संवितरण अवधि (विस्तार अवधि सहित) के बराबर होगा।

वियतनाम ने ओडीए पूंजी और अधिमान्य ऋण का उपयोग करने वाली परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियों और निवेश निर्णयों पर निर्णय लेते समय पूंजी मूल्यांकन पर विनियमों को भी सरल बना दिया है, जिसके लिए केवल एक रुचि पत्र या विदेशी प्रायोजक से वित्त पोषण के लिए लिखित प्रतिबद्धता की आवश्यकता होती है; ओडीए आवंटन/पुनः उधार अनुपात के अनुसार एक साथ संवितरण की आवश्यकता के बिना, आवंटित पूंजी योजनाओं और पुनः ऋण पूंजी योजनाओं के स्वतंत्र संवितरण की अनुमति देता है; और ओडीए पूंजी और अधिमान्य ऋण के उपयोग को रोकने के मामले में अतिरिक्त मार्गदर्शन प्रदान करता है।

बोली लगाने के क्षेत्र में, सरकार को उन मामलों में विदेशी प्रायोजक विनियमों के अनुप्रयोग पर निर्णय लेने का अधिकार है, जहां खरीद और बोली लगाने पर विदेशी प्रायोजक विनियम भिन्न हैं या अभी तक वियतनामी कानून द्वारा विनियमित नहीं हैं।

अंतर्राष्ट्रीय संधियों और विदेशी ऋण समझौतों पर हस्ताक्षर करने से पहले बोली-पूर्व गतिविधियों को करने की अनुमति देकर कार्यान्वयन समय को कम करना और दाताओं के साथ प्रक्रियाओं में सामंजस्य स्थापित करना।

हाल ही में, सरकार ने डिक्री संख्या 114/2021/ND-CP और डिक्री संख्या 20/2023/ND-CP के स्थान पर डिक्री संख्या 242/2025/ND-CP जारी की, जिसमें कुछ उल्लेखनीय नवाचार शामिल हैं, जैसे कि राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के लिए ODA पूंजी और अधिमान्य ऋण का उपयोग करने के लिए एक कानूनी गलियारा बनाना; गैर-वापसी योग्य ODA सहायता पूंजी प्राप्त करने की प्रक्रिया को सरल बनाना।

नया आदेश 2024 में जारी संशोधित सार्वजनिक निवेश कानून में निर्धारित परिवर्तनों को भी अद्यतन करता है (परियोजना प्रस्ताव चरण को समाप्त करना, पूंजी मूल्यांकन पर नियमों को सरल बनाना, विकेंद्रीकरण, और निवेश नीतियों पर निर्णय लेने के लिए प्राधिकरण का प्रतिनिधिमंडल, ओडीए पूंजी, विदेशी अधिमान्य ऋण आदि का उपयोग करने वाली परियोजनाओं के लिए निवेश निर्णय)।

1 मार्च 2025 से योजना एवं निवेश मंत्रालय तथा वित्त मंत्रालय के विलय के साथ, वित्त मंत्रालय ओडीए पूंजी और अधिमान्य ऋणों के राज्य प्रबंधन का एकमात्र केंद्र बिंदु बन जाएगा।

सार्वजनिक ऋण प्रबंधन के संबंध में, वित्त मंत्रालय सार्वजनिक ऋण प्रबंधन पर कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और पूरक करने वाले मसौदा कानून को अंतिम रूप दे रहा है, जिसे अक्टूबर 2025 के सत्र में राष्ट्रीय सभा द्वारा अनुमोदन के लिए सरकार को प्रस्तुत किया जाएगा।

मसौदा कानून में सार्वजनिक सेवा इकाइयों, राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों और राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों की सहायक कंपनियों को ओडीए पूंजी और अधिमान्य ऋण तक पहुंच की सुविधा प्रदान करने, ओडीए ऋण और विदेशी अधिमान्य ऋण आदि के प्रबंधन की प्रक्रिया और प्रक्रियाओं में विकेंद्रीकरण और प्राधिकरण के प्रतिनिधिमंडल को बढ़ावा देने के लिए उपयुक्त संशोधनों का प्रस्ताव है।

ओडीए ऋण और विदेशी अधिमान्य ऋण का उपयोग करके परियोजनाओं के कार्यान्वयन में निरंतरता सुनिश्चित करने के लिए, राष्ट्रीय असेंबली के 19 फरवरी, 2025 के संकल्प संख्या 190/2025/QH15 को लागू करते हुए, वित्त मंत्रालय ने प्रधानमंत्री को 4 अगस्त, 2025 के निर्णय संख्या 1655/QD-TTg के प्रचार के लिए प्रस्तुत किया है, जिसमें मंत्रालयों, मंत्रिस्तरीय एजेंसियों और स्थानीय निकायों के विलय के बाद सरकार की ओर से विदेशी प्रायोजकों के साथ ऋण समझौतों में शासी निकायों और परियोजना मालिकों के नामों में संशोधन करने के सिद्धांतों को मंजूरी दी गई है, जिससे वित्त मंत्रालय के नेताओं को व्यवस्था के बाद शासी निकायों और परियोजना मालिकों के नामों को समायोजित करने पर प्रायोजकों के साथ सरकार की ओर से ऋण समझौतों में संशोधन करने वाले दस्तावेजों पर हस्ताक्षर करने के लिए अधिकृत किया गया है।

वर्तमान में, वित्त मंत्रालय इस विषय-वस्तु पर विदेशी दाताओं के साथ चर्चा के लिए आधार तैयार करने हेतु मंत्रालयों और स्थानीय निकायों से राय एकत्रित कर रहा है, जिससे परियोजना कार्यान्वयन में निरंतरता सुनिश्चित हो सके।

विलय के बाद 2025 में स्थानीय क्षेत्रों में विदेशी पूंजी वितरण की निगरानी और प्रबंधन के संबंध में, वित्त मंत्रालय ने प्रांतों और केंद्र द्वारा संचालित शहरों की पीपुल्स कमेटियों को एक आधिकारिक प्रेषण भेजा है, जिसमें विलय को लागू करने वाले स्थानीय क्षेत्रों में 2025 में विदेशी पूंजी सार्वजनिक निवेश योजना के वितरण का आग्रह किया गया है।

वित्त मंत्रालय ने स्थानीय निकायों से अनुरोध किया कि वे ओडीए पूंजी और विदेशी अधिमान्य ऋणों का उपयोग करते हुए परियोजना प्रबंधन बोर्डों के संगठनात्मक ढांचे को तत्काल स्थिर करें, हस्ताक्षर नमूने प्रस्तुत करने, नए खाता संख्या (यदि आवश्यक हो) को पंजीकृत करने की प्रक्रियाओं को शीघ्रता से पूरा करें और विदेशी पूंजी संवितरण में रुकावटों से बचने के लिए पुनः ऋण अनुबंधों को समायोजित करने के लिए परिशिष्टों पर हस्ताक्षर करने की प्रक्रियाओं को पूरा करें।

विलय के बाद प्रांतों और केंद्र द्वारा संचालित शहरों पर लागू पुनः उधार दर के समायोजन के संबंध में, वित्त मंत्रालय ने 1 जुलाई, 2025 से प्रांतों और केंद्र द्वारा संचालित शहरों के लिए विशेष रूप से सरकार के ओडीए ऋण और विदेशी अधिमान्य ऋण की पुनः उधार दर की अधिसूचना के संबंध में स्थानीय क्षेत्रों को 22 अगस्त, 2025 को आधिकारिक डिस्पैच संख्या 12976/बीटीसी-क्यूएलएन जारी किया और 2025 के बजट वर्ष के लिए आवेदन किया।

बैठक में, विकास साझेदारों के प्रतिनिधियों ने वियतनाम की हाल की विकास उपलब्धियों और मजबूत सुधारों की अत्यधिक सराहना की; विकास साझेदारों के साथ वार्ता आयोजित करने में वियतनामी सरकार के खुलेपन की सराहना की ताकि दोनों पक्ष एक-दूसरे को समझ सकें और एक-दूसरे के करीब आ सकें; और आगामी विकास अवधि में वियतनाम का साथ देने और समर्थन करने के लिए अपनी तत्परता की पुष्टि की।

हाई मिन्ह

स्रोत: https://baochinhphu.vn/trinh-chinh-phu-dinh-huong-thu-hut-oda-von-vay-uu-dai-giai-doan-2026-2030-trong-quy-iv-2025-102250912190339379.htm