नेशनल असेंबली में उत्तर हाई-स्पीड रेलवे परियोजना प्रस्तुत करें

8वें सत्र को जारी रखते हुए, 13 नवंबर की सुबह, नेशनल असेंबली ने उत्तर-दक्षिण अक्ष पर हाई-स्पीड रेलवे परियोजना के लिए निवेश नीति पर प्रस्तुति और समीक्षा रिपोर्ट सुनी।

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष, उपाध्यक्षों और नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों ने उत्तर-दक्षिण अक्ष पर हाई-स्पीड रेलवे परियोजना के बारे में जानकारी देने वाला एक वीडियो क्लिप देखा।

क्षेत्रीय संपर्क को मजबूत करना, अतिप्रवाह गति पैदा करना, नए आर्थिक विकास के अवसर खोलना

रिपोर्ट पेश करते हुए, परिवहन मंत्री गुयेन वान थांग ने कहा कि पिछले समय में, केंद्रीय कार्यकारी समिति और पोलित ब्यूरो ने उत्तर-दक्षिण अक्ष पर हाई-स्पीड रेलवे प्रोजेक्ट (एचएसआर) की निवेश नीति पर कई निष्कर्ष निकाले हैं; जिसमें, 13 वीं पार्टी केंद्रीय कार्यकारी समिति के 10 वें सम्मेलन में, पूरे मार्ग के लिए निवेश नीति, 350 किमी / घंटा की गति पर सहमति हुई थी और संबंधित एजेंसियों को 8 वें सत्र में 15 वीं राष्ट्रीय असेंबली को प्रस्तुत करने के लिए डोजियर को पूरा करने के लिए सौंपा गया था ताकि नीति को मंजूरी देने के लिए विचार और निर्णय लिया जा सके, परियोजना के लिए संसाधन और निवेश प्रक्रियाओं को जुटाने के लिए कुछ विशिष्ट तंत्र और नीतियां।

परियोजना की पूर्व-व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट ने घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय संदर्भ तथा रेलवे अवसंरचना के विकास का आकलन किया, और स्पष्ट रूप से कारण बताया कि 2010 में निम्न आर्थिक पैमाने (जीडीपी 147 बिलियन अमरीकी डॉलर) और उच्च सार्वजनिक ऋण (जीडीपी का 56.6%) के संदर्भ में गति, दोहन योजना और निवेश संसाधनों को लेकर चिंताओं के कारण उत्तर-दक्षिण हाई-स्पीड रेलवे लाइन को 2010 में राष्ट्रीय असेंबली द्वारा अनुमोदित क्यों नहीं किया गया था। परिवहन की बढ़ती माँग के साथ, 2023 में आर्थिक पैमाना 430 बिलियन अमरीकी डॉलर तक पहुँच जाएगा, जो 2010 की तुलना में लगभग 3 गुना अधिक है; सार्वजनिक ऋण जीडीपी का लगभग 37% है; उम्मीद है कि 2027 में निर्माण के समय तक, आर्थिक पैमाना 564 बिलियन अमरीकी डॉलर तक पहुँच जाएगा, इसलिए निवेश संसाधन अब कोई बड़ी बाधा नहीं हैं।

परिवहन मंत्री गुयेन वान थांग ने रिपोर्ट प्रस्तुत की।

मंत्री गुयेन वान थांग ने कहा कि परियोजना निवेश पार्टी की नीतियों और दिशाओं को साकार करेगा; पोलित ब्यूरो के संकल्प और निष्कर्ष और सक्षम अधिकारियों द्वारा अनुमोदित योजनाओं को लागू करेगा ताकि हमारे देश को एक विकसित, उच्च आय वाले देश में बदलने के लिए एक महत्वपूर्ण आधार बनाया जा सके; क्षेत्रीय और विकास ध्रुव कनेक्टिविटी को मजबूत करना, स्पिलओवर गति बनाना, नए आर्थिक विकास स्थान खोलना; शहरी क्षेत्रों का पुनर्गठन, जनसंख्या वितरित करना, आर्थिक संरचना में बदलाव; आर्थिक प्रतिस्पर्धा में वृद्धि; उत्तर-दक्षिण गलियारे पर परिवहन आवश्यकताओं को सुनिश्चित करना, सामाजिक-आर्थिक विकास आवश्यकताओं को पूरा करना; प्रत्येक मोड के फायदे के अनुसार परिवहन बाजार हिस्सेदारी का पुनर्गठन; रेलवे उद्योग और सहायक उद्योगों के विकास के लिए आधार और प्रेरक शक्ति बनाना; परिवहन के टिकाऊ, आधुनिक और अनुकूल तरीके विकसित करना, यातायात दुर्घटनाओं और पर्यावरण प्रदूषण को कम करने में योगदान देना, जलवायु परिवर्तन का जवाब देना और राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा सुनिश्चित करने में योगदान देना।

निवेश उद्देश्यों के संबंध में मंत्री ने कहा कि हाई-स्पीड रेलवे के निर्माण का उद्देश्य परिवहन आवश्यकताओं को पूरा करना, उत्तर-दक्षिण गलियारे पर परिवहन बाजार हिस्सेदारी को इष्टतम और टिकाऊ तरीके से पुनर्गठित करने में योगदान देना, सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए आधार और प्रेरक शक्ति का निर्माण करना, तथा राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा सुनिश्चित करना है।

तदनुसार, सरकार ने एक नई डबल-ट्रैक रेलवे लाइन, 1,435 मिमी गेज, विद्युतीकृत, डिजाइन गति 350 किमी/घंटा, भार क्षमता 22.5 टन/एक्सल; मुख्य लाइन की लंबाई लगभग 1,541 किमी, 23 यात्री स्टेशन, 5 माल स्टेशन बनाने का प्रस्ताव रखा।

उत्तर-दक्षिण हाई-स्पीड रेलवे यात्री परिवहन के लिए उपयुक्त है, राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा की दोहरी उपयोग आवश्यकताओं को पूरा करता है, और आवश्यकता पड़ने पर माल परिवहन भी कर सकता है। प्रस्तावित मार्ग पर 20/20 प्रांतों और शहरों द्वारा सहमति व्यक्त की गई है, जहाँ से हाई-स्पीड रेलवे मार्ग गुजरता है। विशेष रूप से, यह हनोई, हा नाम, नाम दीन्ह, निन्ह बिन्ह, थान होआ, न्घे एन, हा तिन्ह, क्वांग बिन्ह, क्वांग त्रि, थुआ थिएन-ह्यू, दा नांग, क्वांग नाम, क्वांग न्गाई, बिन्ह दीन्ह, फू येन, खान होआ, निन्ह थुआन, बिन्ह थुआन, डोंग नाई और हो ची मिन्ह सिटी से होकर गुजरता है।

स्टेशन निर्माण के संबंध में, परियोजना में 23 यात्री स्टेशन और 5 मालगाड़ी स्टेशन बनाने का प्रस्ताव है। परिवहन मंत्रालय ने कहा कि स्टेशनों के चयन का सिद्धांत वर्तमान परिस्थितियों और स्थानीय विकास योजना के अनुरूप होना चाहिए, खासकर उन स्थानों पर जहाँ परिवहन की माँग काफी अधिक है।

प्रत्येक प्रांत केंद्रीय शहरी क्षेत्र, विकास क्षमता वाले शहरी नियोजन क्षेत्र तक पहुंचने के लिए 1 स्टेशन की व्यवस्था करता है, जिससे राष्ट्रीय परिवहन प्रणाली, विशेष रूप से राष्ट्रीय रेलवे प्रणाली और सार्वजनिक परिवहन के साथ अच्छी कनेक्टिविटी सुनिश्चित होती है।

परियोजना कार्यान्वयन प्रगति के संबंध में, 2024 की चौथी तिमाही में अनुमोदन के लिए राष्ट्रीय असेंबली में निवेश नीति प्रस्तुत करने की उम्मीद है; 2025-2026 में व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट और फ्रंट-एंड इंजीनियरिंग डिज़ाइन (FEED) की तैयारी और अनुमोदन पूरा करें; साइट क्लीयरेंस करें, ठेकेदारों का चयन करने के लिए बोली लगाएं, 2027 में परियोजना शुरू करें और 2035 तक मूल रूप से पूरे मार्ग को पूरा करने का प्रयास करें।

परियोजना का कुल प्रारंभिक निवेश लगभग 1.7 क्वाड्रिलियन वीएनडी (लगभग 67.34 बिलियन अमेरिकी डॉलर) है, और परियोजना निवेश दर लगभग 43.7 मिलियन अमेरिकी डॉलर/किमी है। पूरी परियोजना को निर्धारित समय पर सफलतापूर्वक क्रियान्वित और पूरा करने के लिए, परियोजना में 19 विशिष्ट और विशेष नीतियाँ प्रस्तावित हैं।

प्रारंभिक गणना से पता चलता है कि परिचालन के पहले 4 वर्षों में, राज्य को वर्तमान राष्ट्रीय रेलवे प्रणाली के समान आर्थिक कैरियर पूंजी के साथ बुनियादी ढांचे के रखरखाव की लागत का एक हिस्सा वहन करने की आवश्यकता है; भुगतान अवधि लगभग 33.61 वर्ष है।

विशिष्ट एवं विशेष तंत्रों एवं नीतियों की समीक्षा जारी रखना आवश्यक है।

समीक्षा रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए, नेशनल असेंबली की आर्थिक समिति के अध्यक्ष वु होंग थान ने कहा कि समिति प्रस्तुतीकरण में उल्लिखित राजनीतिक और कानूनी आधारों और कारणों के साथ परियोजना में निवेश की आवश्यकता पर सहमत है।

आर्थिक समिति के अध्यक्ष वु होंग थान ने लेखापरीक्षा रिपोर्ट प्रस्तुत की।

कार्यक्षेत्र, निवेश पैमाने और प्रारंभिक डिजाइन के संदर्भ में, परियोजना मूलतः 2021-2030 की अवधि के लिए रेलवे नेटवर्क योजना के अनुरूप है, जिसमें 2050 तक का दृष्टिकोण है, इसलिए आर्थिक समिति मूलतः सरकार के प्रस्ताव से सहमत है।

आर्थिक समिति ने सिफारिश की है कि व्यवहार्यता अध्ययन चरण में, सरकार संबंधित एजेंसियों को राष्ट्रीय रेलवे नेटवर्क, शहरी रेलवे, अन्य परिवहन प्रणालियों और क्षेत्रीय और अंतर्राष्ट्रीय रेलवे नेटवर्क के साथ हाई-स्पीड रेलवे लाइन को जोड़ने के लिए इष्टतम विकल्प की सावधानीपूर्वक समीक्षा करने और चयन करने का निर्देश दे।

साथ ही, परियोजना की परिवहन मांग के पूर्वानुमान के लिए गणना के आधार को स्पष्ट करें, जबकि वास्तव में, कई बीओटी परिवहन परियोजनाओं की परिवहन मांग के पूर्वानुमान में वास्तविकता से बहुत अधिक अंतर रहा है, जिसके कारण वित्तीय योजनाएँ अप्रभावी रही हैं और परियोजना अनुबंध को समायोजित करने की आवश्यकता पड़ी है। परियोजना के कुल 67.34 अरब अमेरिकी डॉलर के निवेश के संबंध में, आर्थिक समिति ने कहा कि सरकार द्वारा प्रस्तुत और संलग्न दस्तावेजों में निवेश के चरणों और प्रत्येक चरण में अपेक्षित विशिष्ट पूंजी को स्पष्ट रूप से नहीं दर्शाया गया है।

सार्वजनिक ऋण सुरक्षा के संबंध में, आर्थिक समिति ने कहा कि प्रस्तुत और संलग्न दस्तावेज़ों से पुष्टि होती है कि देश का सार्वजनिक ऋण, सरकारी ऋण और विदेशी ऋण, तीनों मानदंड स्वीकार्य सीमा के भीतर हैं। हालाँकि, आर्थिक समिति ने कहा कि दो महत्वपूर्ण मानदंड औसत राज्य बजट घाटा और प्रत्यक्ष ऋण भुगतान हैं, जिनके काफी उच्च स्तर पर बढ़ने की उम्मीद है।

कई लोगों का मानना ​​है कि हमारे देश का बजट अतीत में और आने वाले वर्षों में भी घाटे में रहेगा, क्योंकि सार्वजनिक निवेश पूँजी मुख्यतः ऋणों से आएगी। इसलिए, व्यापक आर्थिक स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए समग्र बजट संतुलन की सावधानीपूर्वक गणना की जानी चाहिए।

इस संबंध में, आर्थिक समिति ने टिप्पणी की कि हाल के वर्षों के संदर्भ में, ऋण चुकौती और सार्वजनिक ऋण संतुलन में वृद्धि हुई है, 2025 में सरकार का प्रत्यक्ष ऋण चुकौती दायित्व राज्य बजट राजस्व का लगभग 24% है, जो स्वीकार्य सीमा (25%) के करीब है।

इसलिए, यह अनुशंसा की जाती है कि सरकार राज्य के बजट घाटे, सार्वजनिक ऋण और मध्यम एवं दीर्घ अवधि में राज्य के बजट की ऋण चुकाने की क्षमता पर परियोजना निवेश के प्रभाव का विशेष रूप से आकलन करे; राष्ट्रीय वित्तीय सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए सार्वजनिक ऋण सुरक्षा संकेतकों के सिद्धांतों का कड़ाई से पालन करे, और आगामी चरणों में ऋण चुकौती पर दबाव न डाले।

परियोजना के कार्यान्वयन हेतु विशिष्ट तंत्रों और नीतियों के बारे में, विशेष रूप से आर्थिक समिति के अध्यक्ष ने कहा कि यह परियोजना एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है, इसकी दीर्घकालिक रणनीतिक प्रकृति है, हमारे देश की सामाजिक-आर्थिक स्थिति के सभी पहलुओं पर इसका गहरा और व्यापक प्रभाव है। यह बहुत बड़े पैमाने पर है, इसके लिए जटिल तकनीकी प्रौद्योगिकी की आवश्यकता है, और इसे वियतनाम में पहली बार लागू किया जा रहा है। इसलिए, परियोजना की व्यवहार्यता और प्रभावशीलता सुनिश्चित करने के लिए, कई विशिष्ट और विशेष तंत्रों और नीतियों के अनुप्रयोग की अनुमति देना आवश्यक है।

सरकार ने विशिष्ट एवं विशेष तंत्रों एवं नीतियों के 19 समूहों का प्रस्ताव रखा है जो वर्तमान कानूनी नियमों से भिन्न हैं। इसलिए, नकारात्मक प्रभावों को सीमित करने और उन पर काबू पाने के लिए उचित समाधान खोजने हेतु एक अधिक पूर्ण एवं गहन प्रभाव मूल्यांकन की अनुशंसा की जाती है, तथा विशिष्ट एवं विशेष तंत्रों एवं नीतियों की विषय-वस्तु पर सक्षम प्राधिकारियों से रिपोर्ट प्राप्त की जाती है और उनकी राय ली जाती है। मूलतः, प्रस्तावित तंत्र और नीतियाँ आवश्यक हैं, जिनमें से कुछ तंत्रों और नीतियों को पूर्व में राष्ट्रीय सभा द्वारा अनुमोदित किया जा चुका है। हालाँकि, उपयुक्तता और प्रभावशीलता सुनिश्चित करने के लिए तंत्रों और नीतियों की समीक्षा और समायोजन जारी रखने की अनुशंसा की जाती है।

स्रोत: https://dangcongsan.vn/phap-luat/trinh-quoc-hoi-du-an-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-hon-67-ti-usd-683083.html