नेशनल असेंबली ने उत्तर-दक्षिण हाई-स्पीड रेलवे परियोजना के लिए निवेश नीति को आधिकारिक तौर पर मंजूरी दे दी।

30 नवंबर की दोपहर को, आठवें सत्र के कार्य कार्यक्रम को जारी रखते हुए, राष्ट्रीय सभा ने उत्तर-दक्षिण अक्ष पर हाई-स्पीड रेलवे परियोजना के लिए निवेश नीति पर प्रस्ताव को मंज़ूरी देने के लिए मतदान किया। मतदान के परिणामों से पता चला कि मतदान में भाग लेने वाले 443/454 राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधियों ने इसके पक्ष में मतदान किया।

नेशनल असेंबली ने उत्तर-दक्षिण अक्ष पर हाई-स्पीड रेलवे परियोजना के लिए निवेश नीति पर एक प्रस्ताव पारित करने के लिए मतदान किया।

अनुमोदन के लिए मतदान करने से पहले, राष्ट्रीय सभा ने राष्ट्रीय सभा की आर्थिक समिति के अध्यक्ष ले होंग थान को उत्तर-दक्षिण हाई-स्पीड रेलवे परियोजना के लिए निवेश नीति की स्वीकृति, संशोधन और स्पष्टीकरण पर एक सारांश रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए सुना।

श्री ले होंग थान ने कहा कि अधिकांश राय उत्तर-दक्षिण हाई-स्पीड रेलवे परियोजना में निवेश की आवश्यकता पर सहमत थी; परियोजना में निवेश पार्टी के दिशा-निर्देशों और अभिविन्यासों, राज्य की नीतियों को साकार करने, सामाजिक-आर्थिक विकास में सफलता प्राप्त करने और परिवहन बुनियादी ढांचे के आधुनिकीकरण में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है।

वियतनाम की परिस्थितियों के अनुकूल एक व्यवहार्य समाधान खोजने के लिए सभी कारकों और जोखिमों की सावधानीपूर्वक गणना करने के सुझाव दिए गए हैं।

राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने परियोजना में निवेश की आवश्यकता पर राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की अधिकांश राय से सहमति व्यक्त की। वास्तव में, इस परियोजना का अध्ययन और निवेश हेतु तैयारी लंबे समय (लगभग 18 वर्षों) से की जा रही है और पूर्व-व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट को पूरा करने के लिए दुनिया के कई उच्च गति रेल विकास देशों के अनुभवों का संदर्भ लिया गया है, जिसमें परिवहन मांग, क्षमता और वियतनाम की वर्तमान स्थिति के पूर्वानुमानित परिणामों के साथ विश्लेषण और गणना की गई है, जो परियोजना निवेश के कार्यान्वयन के लिए उपयुक्त स्थितियाँ हैं।

साथ ही, सक्षम प्राधिकारी ने परियोजना के कार्यान्वयन हेतु निवेश नीति, कारकों और शर्तों पर गहन चर्चा की है। हालाँकि, पूर्व-व्यवहार्यता अध्ययन चरण में गणनाएँ केवल प्रारंभिक हैं, इसलिए यह अनुशंसा की जाती है कि परियोजना व्यवहार्यता अध्ययन चरण में, सरकार संबंधित एजेंसियों को विशिष्ट गणनाएँ जारी रखने और परियोजना की व्यवहार्यता सुनिश्चित करने हेतु उचित समाधान निकालने हेतु कारकों और जोखिमों का सावधानीपूर्वक आकलन करने का निर्देश दे।

निवेश के दायरे, पैमाने और प्रारंभिक डिजाइन योजना के संबंध में, ऐसी राय है कि परियोजना के दायरे को लांग सोन से का माऊ केप तक बढ़ाया जाए और कार्यान्वयन को चरणों में विभाजित किया जाए; समन्वय सुनिश्चित करने के लिए परियोजना को हो ची मिन्ह सिटी - कैन थो रेलवे लाइन से जोड़ने का सुझाव दिया गया है।

राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति के अनुसार, 2021-2030 की अवधि के लिए रेलवे नेटवर्क योजना, 2050 के दृष्टिकोण के साथ, लैंग सोन से कैन थो तक नए रेलवे मार्गों के विकास की पहचान की गई है, जिसमें 3 खंड शामिल हैं: लैंग सोन (डोंग डांग) - हनोई, हनोई - हो ची मिन्ह सिटी, हो ची मिन्ह सिटी - कैन थो, गतिशील क्षेत्रों, शहरी क्षेत्रों, प्रमुख आर्थिक केंद्रों को जोड़ने और उत्तर-दक्षिण आर्थिक गलियारे पर राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए।

क्योंकि लैंग सोन से कैन थो तक के रेलवे खंडों की परिवहन आवश्यकताएं अलग-अलग हैं, इसलिए रेलवे के तकनीकी मानक और प्रकार भी अलग-अलग हैं और प्रत्येक खंड की परिवहन आवश्यकताओं और संसाधनों को जुटाने की क्षमता के लिए उपयुक्त स्वतंत्र परियोजनाओं के अनुसार उनका अध्ययन और निवेश किया जा रहा है, जिसमें: लैंग सोन - हनोई खंड, 156 किमी लंबा, एक मानक रेलवे है, जिसका विस्तृत नियोजन के लिए अध्ययन किया जा रहा है, जिसमें 2030 से पहले निवेश किए जाने की उम्मीद है; हनोई - हो ची मिन्ह सिटी खंड, 1,541 किमी लंबा, एक हाई-स्पीड रेलवे है, जिसका निर्माण 2027 में शुरू करने का प्रयास किया जा रहा है; हो ची मिन्ह सिटी - कैन थो खंड, 174 किमी लंबा, एक मानक रेलवे है, जिसे निवेश के लिए तैयार किया जा रहा है, जिसके 2030 से पहले कार्यान्वित किए जाने की उम्मीद है।

परियोजना की सामाजिक-आर्थिक और वित्तीय दक्षता के संबंध में, कुछ रायों में वित्तीय दक्षता, विशेष रूप से पूंजी की वसूली की क्षमता, पूंजी चुकाने की क्षमता और संचालन एवं दोहन के दौरान परियोजना के लिए सब्सिडी का सावधानीपूर्वक मूल्यांकन करने का सुझाव दिया गया।

राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के अनुसार, सरकार ने प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष आर्थिक लाभों की गणना बहुत बड़ी की है, लेकिन परियोजना की आय और वित्तीय दक्षता की गणना नहीं कर पाई है। दुनिया भर के देशों के मॉडल की तरह, रेलवे परियोजनाएँ अर्थव्यवस्था में बड़ी दक्षता लाती हैं, हालाँकि, परियोजना की पूँजी वापस करने के लिए गणना की गई आय मुख्य रूप से परिवहन राजस्व, संचालन की लागत को संतुलित करने के लिए वाणिज्यिक दोहन, वाहनों का रखरखाव, बुनियादी ढाँचे का रखरखाव और राज्य को बुनियादी ढाँचा शुल्क का भुगतान करने से प्राप्त होती है।

तदनुसार, परिचालन के पहले 4 वर्षों में, राजस्व केवल वाहनों के संचालन और रखरखाव की लागत को ही कवर कर सकता है, इसलिए राज्य को रेलवे प्रणाली को आवंटित आर्थिक पूंजी के एक हिस्से का समर्थन करने की आवश्यकता है, क्योंकि यह अभी बुनियादी ढांचे को बनाए रखने के लिए है।

परियोजना के लिए पूंजी स्रोत के संबंध में, कई मतों ने सुझाव दिया कि परियोजना की व्यवहार्यता और दक्षता सुनिश्चित करने के लिए पूंजी स्रोत और पूंजी को संतुलित करने तथा परियोजना के प्रत्येक चरण के लिए पूंजी आवंटित करने की क्षमता का अधिक पूर्ण मूल्यांकन किया जाना चाहिए; राज्य के बजट घाटे, सार्वजनिक ऋण और मध्यम तथा दीर्घ अवधि में ऋण चुकाने की बजट की क्षमता पर परियोजना निवेश के प्रभाव का संपूर्ण मूल्यांकन किया जाना चाहिए।

एक राय यह है कि परियोजना 3 मध्यम अवधि से गुजरती है, इसलिए प्रत्येक अवधि के लिए अनुमोदित कुल निवेश की गणना केवल उसी अवधि में की जानी चाहिए, प्रत्येक अवधि में कार्यान्वित पूंजी की गणना उसी मध्यम अवधि में की जानी चाहिए और उसे पिछली मध्यम अवधि से अगली मध्यम अवधि में स्थानांतरित नहीं किया जाना चाहिए।

नेशनल असेंबली की स्थायी समिति के अनुसार, परियोजना 3 मध्यम अवधि तक चलेगी, परियोजना को लागू करने के लिए पूंजी को संतुलित करने और पूंजी की व्यवस्था करने की क्षमता, विशेष रूप से: 2021 - 2025 की अवधि में, परियोजना के लिए पूंजी की मांग लगभग 538 बिलियन VND (निवेश की तैयारी के लिए उपयोग की जाती है) परिवहन मंत्रालय की मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना में संतुलित की गई है; 2026 - 2030 की अवधि में, पूंजी की मांग लगभग 841,707 बिलियन VND है और 2031 - 2035 की अवधि में, पूंजी की मांग लगभग 871,302 बिलियन VND है।

सार्वजनिक निवेश पर 2019 के कानून के अनुसार, वर्तमान में पूंजी स्रोतों को संतुलित करने की क्षमता का आकलन केवल 5-वर्षीय मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना के अनुसार ही किया जा सकता है, अगले चरण में स्थानांतरित किया गया हिस्सा पिछले चरण की सार्वजनिक निवेश योजना के 20% से अधिक नहीं हो सकता। परियोजना 3 मध्यम अवधि तक चलती है, इसलिए पूंजी संतुलन की क्षमता निर्धारित करने पर कोई नियमन नहीं है।

इसलिए, मसौदा प्रस्ताव में यह प्रावधान किया गया है कि परियोजना को मध्यम अवधि के सार्वजनिक निवेश नियोजन अवधि के माध्यम से पूंजी आवंटित की जाती है, प्रत्येक मध्यम अवधि के लिए आवंटित पूंजी स्तर परियोजना कार्यान्वयन की प्रगति के अनुरूप है और सार्वजनिक निवेश पर कानून के प्रावधानों के अनुसार पूंजी संतुलन क्षमता का मूल्यांकन करने की आवश्यकता नहीं है।

कुछ विशिष्ट तंत्रों और नीतियों के अनुप्रयोग की अनुमति देता है।

विशिष्ट तंत्रों और नीतियों के संबंध में, विशेष रूप से परियोजना के कार्यान्वयन के लिए, कई मतों का मानना है कि परियोजना एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है, इसकी दीर्घकालिक रणनीतिक प्रकृति है, हमारे देश की सामाजिक-आर्थिक स्थिति के सभी पहलुओं पर इसका गहरा और व्यापक प्रभाव पड़ता है, यह बहुत बड़े पैमाने पर है, इसके लिए जटिल तकनीकी प्रौद्योगिकी की आवश्यकता है, और इसे वियतनाम में पहली बार लागू किया जा रहा है। इसलिए, परियोजना की व्यवहार्यता और प्रभावशीलता सुनिश्चित करने के लिए, कई विशिष्ट और विशेष तंत्रों और नीतियों के अनुप्रयोग की अनुमति देना आवश्यक है।

राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय से सहमति व्यक्त की तथा संबंधित एजेंसियों को निर्देश दिया कि वे परियोजना के क्रियान्वयन में व्यवहार्यता और प्रभावशीलता सुनिश्चित करने के लिए विशिष्ट और विशेष तंत्रों और नीतियों की समीक्षा करें तथा उन्हें बेहतर बनाएं।

साथ ही, सरकार को इन तंत्रों और नीतियों के कार्यान्वयन पर विस्तृत मार्गदर्शन प्रदान करने वाला एक आदेश जारी करने का दायित्व सौंपा गया है। कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान, यदि कार्यान्वयन के लिए विशिष्ट तंत्रों और नीतियों को पूरक या समायोजित करना आवश्यक हो, तो सरकार उन्हें राष्ट्रीय सभा और राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के समक्ष विचार और निर्णय के लिए प्रस्तुत करेगी।

नीति 7 के संबंध में, प्रौद्योगिकी में निपुणता के प्रशिक्षण तथा परियोजना के पूरा होने के बाद उसके संचालन और उपयोग के लिए एक अलग नीति निर्धारित करने का प्रस्ताव है।

राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के अनुसार, मानव संसाधन प्रशिक्षण की विषयवस्तु एक व्यापक, समकालिक कार्यक्रम है और इसे अनुसंधान से लेकर संचालन और बाद में दोहन तक, एक लंबी अवधि में क्रियान्वित किया जाता है। प्रशिक्षण संसाधनों की कुल माँग लगभग 227,670 लोगों की है।

साथ ही, औद्योगिक विकास और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण पर नीति 8 वियतनाम के रेलवे उद्योग की वर्तमान स्थितियों और स्तर के लिए उपयुक्त है।

परियोजना के संचालन और समापन के बाद उसके दोहन की तकनीक में महारत हासिल करने के लिए अलग-अलग नीतियों का नियमन समग्र कार्यक्रम की सुसंगतता सुनिश्चित नहीं करता क्योंकि प्रबंधन, डिज़ाइन, निर्माण और संचालन की सभी विषयवस्तुएँ एक-दूसरे से जुड़ी हुई हैं। इसलिए, कृपया इसे मसौदा प्रस्ताव के रूप में ही रखें।

इसके अलावा, श्री ले होंग थान के अनुसार, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति द्वारा पूर्ण रिपोर्ट में विशिष्ट टिप्पणियों को स्पष्ट और स्वीकार कर लिया गया है। साथ ही, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने प्रस्ताव की टिप्पणियों को स्वीकार करने, उसकी समीक्षा करने, उसे पूरा करने और तकनीकी समायोजन को उचित ठहराने का निर्देश दिया है।

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