क्या लोक सेवा इकाइयों के विकास की नीति को सिविल सेवकों पर कानून में विनियमित किया जाना चाहिए?

समूह में चर्चा करते हुए, नेशनल असेंबली के डिप्टी ले होआंग आन्ह (जिया लाइ) ने कहा कि सार्वजनिक कर्मचारियों पर मसौदा कानून (संशोधित) में मानव (सार्वजनिक कर्मचारी) और संगठनात्मक (सार्वजनिक सेवा इकाई) प्रबंधन का मिश्रण है, जिससे विनियमन के दायरे का विस्तार हो सकता है और अन्य कानूनों के साथ आसानी से टकराव हो सकता है।

22 अक्टूबर की सुबह, हॉल में काम करने के बाद, समूह 5, जिसमें गिया लाई प्रांत का राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल और थाई गुयेन प्रांत का राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल शामिल था, ने वियतनाम के नागरिक उड्डयन पर मसौदा कानून (संशोधित) और सार्वजनिक कर्मचारियों पर मसौदा कानून (संशोधित) पर समूहों में चर्चा की।

चर्चा सत्र का अवलोकन

नेशनल असेंबली के डिप्टी ले होआंग आन्ह (जिया लाइ) के अनुसार, सिविल सेवकों पर मसौदा कानून (संशोधित) में कई प्रगति हुई है; सिविल सेवकों के अधिकारों और दायित्वों को नौकरी की स्थिति, कार्य कुशलता, स्वायत्तता बढ़ाने के साथ जोड़ने की दिशा में प्रबंधन सोच में नवाचार के नए बिंदु हैं... इसके अलावा, अभी भी ऐसे बिंदु हैं जिनकी आगे समीक्षा करने की आवश्यकता है।

प्रतिनिधियों के अनुसार, सार्वजनिक कर्मचारियों पर मसौदा कानून (संशोधित) का सबसे उल्लेखनीय मुद्दा दो अलग-अलग प्रबंधन क्षेत्रों का मिश्रण है: मानव संसाधन प्रबंधन - सार्वजनिक कर्मचारी और सार्वजनिक सेवा संगठनों का प्रबंधन - इकाइयां।

इस तरह के डिजाइन से मसौदा कानून के विनियमन के दायरे का विस्तार हो सकता है और अन्य कानूनों जैसे सरकारी संगठन पर कानून, राज्य बजट पर कानून आदि के साथ आसानी से टकराव हो सकता है। यह जोखिम अनुच्छेद 5 में परिलक्षित होता है जो सार्वजनिक सेवा इकाइयों के विकास पर नीति निर्धारित करता है जबकि मसौदा कानून के विनियमन का दायरा सिविल सेवक हैं।

इसलिए, प्रतिनिधि ले होआंग आन्ह ने सार्वजनिक सेवा इकाइयों के विकास की नीति की विषय-वस्तु को हटाने तथा संक्रमणकालीन प्रावधानों को जोड़ने का प्रस्ताव रखा।

विशेष रूप से, "लोक सेवा इकाइयों पर कानून लागू होने से पहले की अवधि के दौरान, लोक सेवा इकाइयों का संगठन और संचालन सरकारी विनियमों और प्रासंगिक कानूनों का पालन करेगा; साथ ही, 2026 में, लोक सेवा इकाइयों पर कानून विकसित किया जाना चाहिए।"

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि ले होआंग आन्ह (जिया लाई) बोलते हुए

नौकरी की स्थिति के अनुसार सिविल सेवकों के प्रबंधन को विनियमित करने वाले मसौदा कानून की अत्यधिक सराहना करते हुए, प्रतिनिधि ले होआंग आन्ह इसकी व्यवहार्यता के बारे में चिंतित थे।

“मसौदा कानून में यह प्रावधान है कि सिविल सेवक मूल्यांकन की विषय-वस्तु को प्रत्येक नौकरी पद के लिए कार्य निष्पादन परिणामों से जुड़े मानदंडों के आधार पर परिमाणित किया जाना चाहिए, लेकिन प्रभावशीलता को मापने के तरीकों पर कोई विशिष्ट मार्गदर्शन नहीं है।

मसौदा कानून पेशेवर उपाधि वर्गीकरण को भी समाप्त करता है, लेकिन इसमें पूर्ण प्रतिस्थापन तंत्र नहीं है। मानक नौकरी पदों की सूची के बिना, वेतन और नियुक्ति के आकलन का कोई व्यावहारिक आधार नहीं होगा," प्रतिनिधि ले होआंग आन्ह ने कहा।

प्रतिनिधि के अनुसार, मसौदा कानून संक्रमण काल ​​के दौरान व्यावसायिक उपाधि व्यवस्था को बरकरार रखता है और इसे विनियमित करने का दायित्व सरकार को सौंपता है। वर्तमान में, सरकार नौकरी के पदों की एक सूची तैयार कर रही है, और इसके पूरा होने पर, सिविल सेवकों की व्यावसायिक उपाधि व्यवस्था समाप्त कर दी जाएगी।

विकेंद्रीकरण और स्वायत्तता के संबंध में, मसौदा कानून लोक सेवा इकाइयों को सिविल सेवकों की भर्ती और उपयोग का अधिकार प्रदान करता है। सत्ता पर नियंत्रण सुनिश्चित करने और "प्रत्यक्ष रूप से स्वायत्तता लेकिन वास्तव में सत्ता के दुरुपयोग" के जोखिम से बचने के लिए, प्रतिनिधि ले होआंग आन्ह ने लोक सेवा इकाइयों की स्वायत्तता के कार्यान्वयन में जवाबदेही और पर्यवेक्षण संबंधी नियम जोड़ने का प्रस्ताव रखा ताकि निरीक्षण, परीक्षण और सार्वजनिक रिपोर्टिंग के लिए एक तंत्र तैयार किया जा सके।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि हा सी हुआन ( थाई गुयेन ) अनुच्छेद 30 में रुचि रखते हैं, जो यह निर्धारित करता है कि सिविल सेवकों का प्रबंधन करने के लिए सक्षम प्राधिकारी या सिविल सेवकों का प्रबंधन करने के लिए प्रत्यायोजित प्राधिकारी प्रबंधन के दायरे में सिविल सेवकों को एक सार्वजनिक सेवा इकाई से दूसरी में स्थानांतरित करने का निर्णय लेता है।

नेशनल असेंबली के डिप्टी हा सी हुआन (थाई गुयेन) बोलते हैं

प्रतिनिधियों ने कहा कि सार्वजनिक क्षेत्र के लिए गुणवत्तापूर्ण मानव संसाधनों के स्रोत का विस्तार करने के लिए प्रबंधन एजेंसियों को अधिकार प्रदान करना आवश्यक है, ताकि उन्हें सिविल सेवकों की भर्ती को सार्वजनिक कर्मचारियों में स्थानांतरित करने या प्राथमिकता देने की अनुमति दी जा सके।

दरअसल, कई इलाकों में, कुछ सिविल सेवकों के पास भर्ती के स्रोत नहीं हैं, खासकर शिक्षा, युवा संघों और कुछ अन्य विशिष्ट एजेंसियों के क्षेत्र में। सिविल सेवकों को सिविल सेवक बनने के लिए रोटेशन या चयन की अनुमति देने से अनुभवी और व्यावहारिक रूप से कुशल कार्यकर्ताओं की टीम को पूरक बनाने में मदद मिलेगी, जिससे जमीनी स्तर पर संचालन की दक्षता में सुधार होगा।

सिविल सेवकों की भर्ती के संबंध में, मसौदा कानून के अनुच्छेद 16 के खंड 5 में क्रांतिकारी योगदान देने वाले लोगों, जातीय अल्पसंख्यकों, अधिकारियों, सेवानिवृत्त पेशेवर सैनिकों और अन्य नीतिगत विषयों को भर्ती में प्राथमिकता दी गई है। प्रतिनिधि हा सी हुआन ने सटीकता, पूर्णता और स्पष्टता सुनिश्चित करने के लिए "क्रांतिकारी योगदान देने वाले लोगों के रिश्तेदार" वाक्यांश जोड़ने का प्रस्ताव रखा।

इससे पहले, सिविल सेवकों पर कानून (संशोधित) के मसौदे की जांच पर रिपोर्ट पेश करते हुए, कानून और न्याय समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग ने कहा कि समिति में कई राय सार्वजनिक सेवा इकाइयों (मसौदे के अनुच्छेद 5) के विकास पर नीति को विनियमित करने के लिए जारी रखने पर सहमत हुईं।

प्रतिनिधियों ने कहा कि यह वर्तमान सिविल सेवक कानून से विरासत में मिली सामग्री है, और साथ ही यह सरकार द्वारा लोक सेवा इकाइयों के संगठन और संचालन पर आदेश जारी करने का कानूनी आधार भी है। यदि इस प्रावधान को कानून से हटा दिया जाता है, जबकि अभी तक लोक सेवा इकाइयों को विनियमित करने वाला कोई सामान्य कानून नहीं है, तो इससे एक कानूनी अंतराल पैदा होगा, जिससे व्यवस्था के प्रबंधन और संचालन में कठिनाइयाँ आएंगी।

हालांकि, कुछ अन्य राय यह सुझाव देती हैं कि इस सामग्री को सार्वजनिक कर्मचारियों पर कानून में विनियमित नहीं किया जाना चाहिए, क्योंकि इस कानून को केवल सार्वजनिक कर्मचारियों से सीधे संबंधित सामाजिक संबंधों को विनियमित करने पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए, जबकि सार्वजनिक कर्मचारियों के संगठन और कार्यस्थल को सार्वजनिक सेवा इकाइयों पर एक अलग कानूनी दस्तावेज में विनियमित किया जाना चाहिए।

प्रतिनिधियों ने पोलित ब्यूरो के 2 अक्टूबर, 2023 के निष्कर्ष संख्या 62-केएल/टीडब्ल्यू और नेशनल असेंबली की स्थायी समिति के 2024 में विषयगत पर्यवेक्षण पर प्रस्ताव का भी हवाला दिया, जिसमें उन्होंने प्रस्ताव दिया कि सरकार इस क्षेत्र में कानूनी प्रणाली को एकीकृत और सिंक्रनाइज़ करने के लिए सार्वजनिक और गैर-सार्वजनिक सेवा इकाइयों दोनों को विनियमित करने वाले एक सामान्य कानून का अध्ययन और विकास करे।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/co-nen-quy-dinh-chinh-sach-phat-trien-don-vi-su-nghiep-cong-lap-trong-luat-vien-chuc-10392369.html