पृथ्वी शिखर सम्मेलन से COP28 तक

जलवायु परिवर्तन के अप्रत्याशित प्रभावों के बारे में लंबे समय से चेतावनी दी जा रही है और दुनिया भर के देशों ने इसे रोकने के लिए वैश्विक प्रयास किए हैं। हालाँकि, मनुष्यों ने जो कुछ किया है और किया है, वह इस प्रक्रिया को धीमा करने के लिए पर्याप्त नहीं है।

जलवायु परिवर्तन के अप्रत्याशित परिणाम सामने आए हैं। चित्रांकन चित्र। (स्रोत: ट्रिप्टीक)

जलवायु परिवर्तन के खतरों का सामना करते हुए, संयुक्त राष्ट्र (यूएन) ने अपनी दो मुख्य विशिष्ट एजेंसियों, विश्व मौसम विज्ञान संगठन (डब्ल्यूएमओ) और संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण कार्यक्रम (यूएनईपी) के साथ मिलकर, दुनिया भर के कई वैज्ञानिकों और विशेषज्ञों को जलवायु पर एक अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन की आवश्यकता पर चर्चा करने और सहमति बनाने के लिए एकत्र किया है, जिससे आने वाले नकारात्मक घटनाक्रमों का जवाब देने के लिए एक कानूनी आधार तैयार हो सके।

लंबी यात्रा

9 मई, 1992 को, जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन (यूएनएफसीसीसी) को, वायुमंडल में ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को स्थिर करने और पर्यावरण के साथ अत्यधिक मानवीय हस्तक्षेप को रोकने के लक्ष्य के साथ, एक लंबी मसौदा प्रक्रिया के बाद, अमेरिका के न्यूयॉर्क में संयुक्त राष्ट्र मुख्यालय में अनुमोदित किया गया था।

यूएनएफसीसीसी पर बातचीत 3-14 जून, 1992 को ब्राज़ील के रियो डी जेनेरियो में आयोजित संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण एवं विकास सम्मेलन (यूएनसीईडी), जिसे पृथ्वी शिखर सम्मेलन भी कहा जाता है, में शुरू हुई। हालाँकि, यूएनएफसीसीसी ने शुरुआत में अलग-अलग देशों पर ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन की बाध्यकारी सीमाएँ नहीं लगाईं और न ही कोई विशिष्ट प्रवर्तन या बाध्यकारी तंत्र प्रदान किया। इसके बजाय, इस सम्मेलन ने ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन पर सीमाएँ और बाध्यकारी दायित्व निर्धारित करने वाली संधियों या प्रोटोकॉल पर बातचीत के लिए एक ढाँचा प्रदान किया। यूएनएफसीसीसी पर 9 मई, 1992 को हस्ताक्षर के लिए प्रस्ताव रखा गया और यह 21 मार्च, 1994 को लागू हुआ। आज तक, यूएनएफसीसीसी में 198 पक्ष शामिल हैं, जिनमें 11 जून, 1992 को वियतनाम भी शामिल है।

1995 से, इस सम्मेलन के सभी पक्ष यूएनएफसीसीसी समझौते के तहत जलवायु परिवर्तन से निपटने में हुई प्रगति का आकलन करने के लिए हर साल पार्टियों के सम्मेलन (सीओपी) में मिलते रहे हैं। पहला सीओपी जर्मनी के बर्लिन में आयोजित किया गया था। 1997 में, जापान में आयोजित सीओपी3 में क्योटो प्रोटोकॉल पर हस्ताक्षर होने के साथ ही इस सम्मेलन ने एक महत्वपूर्ण कदम आगे बढ़ाया। क्योटो प्रोटोकॉल के तहत, भाग लेने वाले देशों को प्रत्येक देश के लिए विशेष रूप से निर्धारित ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए प्रतिबद्ध होना आवश्यक है। फरवरी 2005 में आधिकारिक रूप से लागू होने के बाद, फरवरी 2009 तक 184 देश क्योटो प्रोटोकॉल में शामिल हो चुके थे। वियतनाम ने 3 दिसंबर, 1998 को इस प्रोटोकॉल पर हस्ताक्षर किए और 25 सितंबर, 2002 को इसका अनुसमर्थन किया।

क्योटो प्रोटोकॉल को उन आधारों में से एक माना जाता है जिसने "जलवायु कूटनीति " की अवधारणा को आकार दिया, जब जलवायु के जटिल घटनाक्रम और उसके परिणामों का अंतर्राष्ट्रीय संबंधों पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ता है। औद्योगिक और विकसित देशों को जलवायु परिवर्तन के मुख्य "अपराधी" माना जाता है, लेकिन सबसे गंभीर परिणाम भुगतने वाले देश विकासशील देश हैं। हालाँकि विकसित देशों ने प्रोटोकॉल के अनुसार ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को कम करने में अग्रणी भूमिका निभाने की प्रतिबद्धता जताई है, लेकिन वास्तव में उन्होंने इससे बचने, अनुसमर्थन में देरी करने और कार्यान्वयन में देरी करने के कई तरीके खोज निकाले हैं... संयुक्त राज्य अमेरिका एक ऐसा देश है जो ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन में 25% योगदान देता है, लेकिन उसने क्योटो प्रोटोकॉल का अनुसमर्थन नहीं किया है क्योंकि उसका मानना ​​है कि इससे आर्थिक नुकसान होगा।

2009 से, UNFCCC के सभी पक्ष क्योटो प्रोटोकॉल की जगह एक अधिक विशिष्ट, कानूनी रूप से बाध्यकारी पर्यावरण समझौते पर विचार कर रहे हैं, जिसकी अवधि 2012 में समाप्त हो गई थी (बाद में इसे 2020 तक बढ़ा दिया गया)। 2010 में कैनकन (मेक्सिको) में आयोजित COP16 में, सभी पक्षों ने एक संयुक्त वक्तव्य पारित किया जिसमें कहा गया था कि भविष्य में वैश्विक तापमान वृद्धि को पूर्व-औद्योगिक स्तर से 2°C से नीचे सीमित रखा जाना चाहिए। हालाँकि, परस्पर विरोधी हितों के कारण, काफ़ी बहस और गहन वार्ता के बाद भी, सभी पक्ष क्योटो प्रोटोकॉल की जगह एक नया, अधिक प्रगतिशील पाठ तैयार नहीं कर पाए हैं।

12 दिसंबर, 2015 को, कई दौर की वार्ताओं के बाद, जलवायु परिवर्तन पर पेरिस समझौते को पेरिस (फ्रांस) में आयोजित COP21 में अपनाया गया और 4 नवंबर, 2016 से प्रभावी हुआ, जिससे वैश्विक तापमान वृद्धि को रोकने के प्रयासों में एक बड़ी सफलता मिली। इस समझौते में वैश्विक तापमान वृद्धि को 2°C से नीचे सीमित रखने का लक्ष्य रखा गया है और औद्योगिक क्रांति से पहले की अवधि की तुलना में 1.5°C के अधिक महत्वाकांक्षी लक्ष्य को प्राप्त करने का प्रयास किया गया है। समझौते में यह प्रावधान है कि विकसित देश विकासशील देशों की सहायता के लिए 2020 तक (समझौते के प्रभावी होने की तिथि से) प्रति वर्ष कम से कम 100 अरब अमेरिकी डॉलर जुटाएँगे। हालाँकि, यह लक्ष्य हासिल नहीं किया जा सका है।

कई उतार-चढ़ाव

COP21 के बाद से, दुनिया ने पेरिस समझौते के लक्ष्यों को साकार करने में कई उतार-चढ़ावों के साथ एक लंबी यात्रा तय की है। 2016 में मोरक्को में आयोजित COP22 में, भागीदार पक्षों ने पेरिस समझौते को लागू करने के लिए एक प्रारंभिक योजना अपनाई। दिसंबर 2017 में जर्मनी के बॉन में आयोजित COP23 में, सभी पक्षों ने फ्रांस में की गई महत्वाकांक्षी प्रतिबद्धताओं को बनाए रखने पर सहमति व्यक्त की, भले ही अमेरिका ने नवंबर 2019 से पेरिस समझौते से हटने की घोषणा की हो।

2018 में पोलैंड में आयोजित COP24 में, सभी पक्षों ने पेरिस समझौते के कार्यान्वयन के एजेंडे पर सहमति बनाने के लिए कई असहमतियों को दूर किया। हालाँकि, 2019 में जलवायु परिवर्तन के विरुद्ध लड़ाई में एक झटका लगा जब अमेरिका आधिकारिक तौर पर पेरिस समझौते से हट गया। स्पेन के मैड्रिड में आयोजित COP25 में, सभी पक्ष ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन में कटौती की ज़िम्मेदारी को लेकर विभाजित थे...

नवंबर 2021 में ग्लासगो, यूके में होने वाले COP26 (कोविड-19 के कारण एक साल के लिए स्थगित) पर उम्मीदें टिकी हैं। UNFCCC के सभी 197 पक्षों ने वैश्विक तापमान वृद्धि को 1.5°C तक सीमित रखने की अपनी प्रतिबद्धता दोहराई है। इस लक्ष्य के लिए 2030 तक CO2 उत्सर्जन में 2010 के स्तर से 45% की कटौती और सदी के मध्य तक शून्य तक पहुँचना आवश्यक है, साथ ही अन्य ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन में भी भारी कटौती करनी होगी।

ग्लासगो समझौता विकसित देशों से 2015 के पेरिस सम्मेलन में निर्धारित 100 अरब डॉलर के लक्ष्य को जल्द पूरा करने का आग्रह करता है, साथ ही 2025 तक विकासशील देशों के लिए जलवायु परिवर्तन अनुकूलन निधि को 2019 के स्तर की तुलना में दोगुना करने की प्रतिबद्धता जताता है, जो प्रतिबद्धताओं के कार्यान्वयन में पारदर्शिता के महत्व पर ज़ोर देता है। COP26 में, 100 से ज़्यादा देशों ने 2030 तक वनों की कटाई समाप्त करने की प्रतिबद्धता जताई। लगभग 100 देशों ने 2030 तक मीथेन उत्सर्जन में 30% की कटौती करने की प्रतिबद्धता जताई, वियतनाम सहित 40 देशों ने कोयला ऊर्जा का उपयोग बंद करने की प्रतिबद्धता जताई...

उल्लेखनीय है कि COP26 में, अमेरिका और चीन ने जलवायु परिवर्तन पर एक संयुक्त वक्तव्य जारी किया, जिसमें शुद्ध शून्य उत्सर्जन प्राप्त करने, मीथेन उत्सर्जन की समस्या का समाधान करने, स्वच्छ ऊर्जा अपनाने और कार्बन उत्सर्जन कम करने के लिए सहयोग करने का संकल्प लिया गया। दुनिया के दो सबसे बड़े उत्सर्जकों के बीच इस समझौते को वैश्विक तापमान वृद्धि को 1.5°C तक सीमित रखने के लक्ष्य को प्राप्त करने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम के रूप में देखा जा रहा है।

COP26 में 450 वित्तीय संस्थानों की प्रतिबद्धता देखी गई, जो कुल 130 ट्रिलियन डॉलर की संपत्ति का प्रबंधन करते हैं, जो वैश्विक निजी संपत्तियों के 40% के बराबर है, वे नवीकरणीय ऊर्जा जैसी स्वच्छ प्रौद्योगिकियों का समर्थन करने और जीवाश्म ईंधन का उपयोग करने वाले उद्योगों के लिए वित्त पोषण को समाप्त करने के लिए निवेश पूंजी का उपयोग करेंगे...

प्रतिबद्धता से अभ्यास तक

यह कहा जा सकता है कि COP21 में हुआ पेरिस समझौता और COP26 में नई प्रतिबद्धताएँ वैश्विक जलवायु परिवर्तन के विरुद्ध लड़ाई में दुनिया के महान प्रयासों को दर्शाती हैं। हालाँकि, इसे कैसे लागू किया जाए, यह एक लंबी कहानी है। कागज़ों पर लिखे लक्ष्यों और प्रतिबद्धताओं से लेकर वर्तमान स्थिति तक, कई चुनौतियाँ हैं। वैज्ञानिकों की चेतावनियों के अनुसार, जलवायु परिवर्तन पृथ्वी पर जीवन के लिए गंभीर खतरा है, जबकि जलवायु परिवर्तन के कारण होने वाली प्राकृतिक आपदाएँ और विनाश 50 साल पहले की तुलना में पाँच गुना बढ़ गए हैं।

2023 में कई जलवायु रिकॉर्ड पिछले रिकॉर्डों से काफ़ी अलग हैं, खासकर महासागरों के, जो मानव-जनित वायु प्रदूषण से उत्पन्न लगभग सारी अतिरिक्त ऊष्मा को अवशोषित कर लेते हैं। 2023 से पहले, पूर्व-औद्योगिक स्तर से 1.5°C से अधिक वैश्विक औसत तापमान वाले दिन दुर्लभ थे। हालाँकि, 2023 की शुरुआत से सितंबर के मध्य तक, 38 दिन ऐसे थे जब तापमान पूर्व-औद्योगिक स्तर से अधिक था। यूरोपीय संघ की कोपरनिकस जलवायु निगरानी सेवा ने कहा कि 2023 के जुलाई, अगस्त और सितंबर रिकॉर्ड पर सबसे गर्म थे और पिछले 1,20,000 वर्षों में सबसे गर्म हो सकते हैं।

अध्ययन में पाया गया कि यदि पृथ्वी की सतह का तापमान पूर्व-औद्योगिक स्तर से 2°C बढ़ जाता है, तो लगभग 75 करोड़ लोग हर साल एक सप्ताह के लिए संभावित रूप से घातक गर्म और आर्द्र मौसम की स्थिति का सामना कर सकते हैं। यदि तापमान 3°C बढ़ता है, तो इस जोखिम से ग्रस्त लोगों की संख्या बढ़कर 1.5 अरब से ज़्यादा हो जाएगी। इसके अलावा, जलवायु परिवर्तन के कारण होने वाली चरम मौसम की घटनाओं से वैश्विक अर्थव्यवस्था को औसतन 143 अरब डॉलर का वार्षिक नुकसान हुआ है, जिसमें मानवीय क्षति (90 अरब डॉलर) और आर्थिक क्षति (53 अरब डॉलर) शामिल है।

ऐसे में, पॉट्सडैम इंस्टीट्यूट फॉर क्लाइमेट इम्पैक्ट रिसर्च के निदेशक श्री जोहान रॉकस्ट्रॉम ने कहा कि संयुक्त अरब अमीरात में होने वाला आगामी COP28 "जीवाश्म ईंधन के इस्तेमाल से CO2 उत्सर्जन में कटौती शुरू करने के लिए विश्वसनीय प्रतिबद्धताएँ" बनाने का आखिरी मौका है। श्री रॉकस्ट्रॉम ने अमेरिका, भारत, चीन और यूरोपीय संघ सहित प्रमुख अर्थव्यवस्थाओं से जलवायु संकट से निपटने के लिए कदम उठाने का आह्वान किया क्योंकि वैश्विक तापमान वृद्धि को 1.5°C तक सीमित रखने का लक्ष्य "असंभव" है।

फ्रांस के विदेश मंत्री लॉरेंट फैबियस ने COP21 में चेतावनी दी कि हमारे पास रहने के लिए केवल एक ही पृथ्वी है। जलवायु परिवर्तन के लिए हमारे पास कोई "प्लान बी" नहीं है क्योंकि मनुष्यों के पास कोई "ग्रह बी" नहीं है।

स्रोत: https://baoquocte.vn/tu-thuong-dinh-trai-dat-den-cop28-251462.html