मसौदा कानून डोजियर को विचार और टिप्पणियों के लिए राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति के समक्ष प्रस्तुत किया जा सकता है।
शिक्षा कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण के प्रस्ताव को संक्षेप में प्रस्तुत करने के लिए सरकार द्वारा अधिकृत शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्री गुयेन किम सोन ने कहा:
संशोधित और पूरक शिक्षा कानून 44/115 के कई अनुच्छेदों को संशोधित और पूरक करने वाला मसौदा कानून। इसके अतिरिक्त, 14 अनुच्छेद केवल मंत्रालय का नाम हटाते हैं या डिक्री संख्या 190/2025/QH15 के अनुसार विकेंद्रीकरण और अधिकार-प्रत्यायोजन को समायोजित करते हैं; 10 अनुच्छेदों को समाप्त कर दिया गया है क्योंकि उन्हें शिक्षक कानून में स्थानांतरित कर दिया गया है; कई तकनीकी समायोजन (शब्दावली, संरचना) संशोधित सामग्री वाले अनुच्छेदों के साथ ओवरलैप होते हैं या उपरोक्त समूह से संबंधित हैं।
प्रशासनिक प्रक्रियाओं में कमी और सरलीकरण के संबंध में, मसौदा कानून में प्रशासनिक प्रक्रियाओं (दस्तावेज, आदेश, प्रक्रियाओं और प्रत्येक प्रशासनिक प्रक्रिया को संभालने के लिए प्राधिकरण के घटकों पर) को विस्तार से निर्दिष्ट नहीं किया गया है, बल्कि इसमें केवल रूपरेखा विनियम हैं, जिनका उद्देश्य नीतियों को उन्मुख करना और सरकार तथा शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्री के लिए उनके अधिकार के अनुसार विवरण निर्दिष्ट करने के लिए कानूनी आधार स्थापित करना है।
हालाँकि, मसौदा कानून में संशोधित और पूरक प्रावधानों का अभी भी शिक्षा पर 2019 कानून के तहत लागू की जा रही कई मौजूदा प्रशासनिक प्रक्रियाओं के संशोधन, पूरक और प्रतिस्थापन पर सीधा प्रभाव पड़ता है।
विशेष रूप से, 2019 शिक्षा कानून से प्रभावित 69/126 प्रशासनिक प्रक्रियाओं को मसौदा कानून के प्रावधानों के अनुसार कम और सरल बनाया जाएगा।
विकेन्द्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन के संबंध में, मसौदा कानून स्पष्ट रूप से शिक्षा प्रबंधन में विकेन्द्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन की भावना को प्रदर्शित करता है, जो आधुनिक, प्रभावी और कुशल प्रबंधन पर पार्टी और राज्य की नीति के अनुसार शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय, स्थानीय और शैक्षिक संस्थानों की पहल और स्वायत्तता को बढ़ाता है।
विशेष रूप से: राष्ट्रीय सभा, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति से सरकार तक विकेंद्रीकरण (3 कार्य); सरकार, प्रधानमंत्री से शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय, मंत्री तक विकेंद्रीकरण (6 कार्य); शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय, मंत्री और मंत्रालयों, शाखाओं से प्रांतीय जन समिति, प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष, शिक्षा और प्रशिक्षण विभाग के निदेशक तक (12 कार्य); प्रांतीय जन समिति से शिक्षा और प्रशिक्षण विभाग, शिक्षा और प्रशिक्षण विभाग के निदेशक तक (2 कार्य); शिक्षा और प्रशिक्षण विभाग के निदेशक से प्रिंसिपल/शैक्षणिक संस्थान तक (1 कार्य); और जिला स्तर पर प्राधिकरण का विकेंद्रीकरण (17 कार्य)।
मंत्री ने निम्नलिखित से संबंधित कुछ बुनियादी संशोधनों और अनुपूरकों पर भी रिपोर्ट दी: राष्ट्रीय शिक्षा प्रणाली; डिप्लोमा और प्रमाण पत्र पर विनियम; 3 से 5 वर्ष की आयु के बच्चों के लिए प्रीस्कूल शिक्षा को सार्वभौमिक बनाने पर पार्टी के प्रस्तावों का संस्थागतकरण, 9 वर्षीय अनिवार्य शिक्षा को लागू करना; स्थानीय शैक्षिक सामग्री; सार्वजनिक प्रीस्कूलों और सामान्य स्कूलों में स्कूल परिषदें, आदि।
मसौदा कानून अध्याय IV (शिक्षक) को "शैक्षिक कार्मिक" में भी संशोधित और पूरक करता है, इस दिशा में कि शिक्षकों पर विशिष्ट विनियमन शिक्षक कानून में विनियमित किए जाएंगे, शिक्षा पर कानून शैक्षिक कार्मिकों (कार्मिकों के 4 समूह: शिक्षक, शैक्षिक संस्थान प्रबंधन कर्मचारी, शैक्षिक प्रबंधन कर्मचारी और शैक्षिक संस्थानों में सहायक कर्मी) पर सबसे सामान्य मुद्दों को विनियमित करेगा...
शिक्षा कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और अनुपूरित करने वाले मसौदा कानून की प्रारंभिक समीक्षा पर रिपोर्ट देते हुए, राष्ट्रीय असेंबली की संस्कृति और समाज समिति के अध्यक्ष श्री गुयेन डैक विन्ह ने कहा:
समिति की स्थायी समिति मूलतः सरकार द्वारा प्रस्तुत कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण की आवश्यकता पर सहमत हुई। मसौदा कानून ने संविधान के अनुसार पार्टी की नीतियों और दिशानिर्देशों को संस्थागत रूप दिया है, जिससे मूलतः कानूनी व्यवस्था में एकता और समन्वय सुनिश्चित हुआ है, और प्रासंगिक अंतर्राष्ट्रीय संधियों के साथ इसकी अनुकूलता सुनिश्चित हुई है। मसौदा कानून का दस्तावेज़ नियमों के अनुसार पूर्ण है और राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति को विचार और टिप्पणियों के लिए प्रस्तुत करने की सभी शर्तों को पूरा करता है।
श्री गुयेन दाक विन्ह ने कुछ ऐसे मुद्दों की ओर भी ध्यान दिलाया जिन पर समिति की स्थायी समिति ने मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी से ध्यान देने का अनुरोध किया था। तदनुसार, पोलित ब्यूरो के प्रस्ताव में नीतियों को अद्यतन, समीक्षा और संस्थागत रूप देना जारी रखना आवश्यक है; नियमों की समीक्षा करना, प्रासंगिक कानूनों के साथ तुलना करना ताकि कानूनी प्रणाली और वियतनाम की सदस्य अंतर्राष्ट्रीय संधियों की एकरूपता सुनिश्चित हो सके।
वर्तमान कानून के कार्यान्वयन का सारांश प्रस्तुत करने वाली रिपोर्ट में कानून के कार्यान्वयन में आने वाली सीमाओं और कमियों का सारांश शामिल करना आवश्यक है, ताकि कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरक प्रस्तावित किए जा सकें; मसौदा कानून में निर्धारित नीतियों की पूरी व्याख्या प्रस्तुत की जा सके; कानून के कार्यान्वयन का विवरण और मार्गदर्शन देने वाले मसौदा दस्तावेज़ों का अनुपूरण किया जा सके। विकेंद्रीकरण और सत्ता के प्रत्यायोजन संबंधी विनियमों की निरंतर समीक्षा की जानी चाहिए; और द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन लागू करने के बाद कम्यून स्तर पर शिक्षा के राज्य प्रबंधन को व्यवस्थित किया जाना चाहिए।
मसौदा कानून की कुछ प्रमुख सामग्री के संबंध में, मूल समिति की स्थायी समिति ने मूल रूप से सहमति व्यक्त की; साथ ही साथ विशिष्ट राय दी: राष्ट्रीय शिक्षा प्रणाली; राष्ट्रीय शिक्षा प्रणाली के डिप्लोमा और प्रमाण पत्र; व्यावसायिक हाई स्कूल डिप्लोमा; सामान्य शिक्षा पाठ्यपुस्तकें; हाई स्कूल स्नातक परीक्षा; स्कूल परिषद; शिक्षकों पर; ट्यूशन फीस, शिक्षा और प्रशिक्षण सेवाओं की लागत; प्राधिकरण, स्थापना या स्थापना की अनुमति देने की प्रक्रिया; शैक्षिक गतिविधियों की अनुमति, शैक्षिक गतिविधियों को निलंबित करना; विलय, विभाजन, पृथक्करण, स्कूलों को भंग करना...
विकेंद्रीकरण को मजबूत करना, शक्ति का हस्तांतरण और शिक्षा तक समान पहुंच सुनिश्चित करना
मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी के प्रयासों की सराहना करते हुए तथा मसौदा कानून की प्रमुख विषय-वस्तु से बुनियादी सहमति व्यक्त करते हुए, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति के सदस्यों ने भी कई विशिष्ट विषयों पर अपनी राय दी; जिनमें प्रस्तुतिकरण की आवश्यकताओं, पाठ्यपुस्तकों, हाई स्कूल स्नातक परीक्षाओं तथा शिक्षा लिंकेज आदि पर ध्यान केंद्रित किया गया।
शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय और राष्ट्रीय सभा की संस्कृति एवं समाज समिति के बीच घनिष्ठ समन्वय का स्वागत करते हुए, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष त्रान थान मान ने मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी से निम्नलिखित प्रस्तावों की भावना की समीक्षा और बारीकी से पालन जारी रखने का अनुरोध किया: विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विकास, नवाचार और राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन में सफलताओं पर संकल्प संख्या 57-NQ/TW; नई परिस्थितियों में अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण पर संकल्प संख्या 59-NQ/TW; नए युग में राष्ट्रीय विकास की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए कानून निर्माण और प्रवर्तन में नवाचार पर संकल्प संख्या 66-NQ/TW; आधुनिक राष्ट्रीय शिक्षा और प्रशिक्षण विकास में सफलताओं पर पोलित ब्यूरो का मसौदा प्रस्ताव। मसौदा कानून में प्रासंगिक कानूनों के साथ संगति सुनिश्चित करने की भी आवश्यकता है।
राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने शिक्षा प्रबंधन में विकेंद्रीकरण और शक्ति के हस्तांतरण को मज़बूत करने पर ज़ोर दिया। नीतियों में शिक्षा तक पहुँच में निष्पक्षता, शिक्षा प्रणाली में कनेक्टिविटी सुनिश्चित होनी चाहिए; छात्रों का प्रवाह और श्रम बाज़ार के अनुरूप शिक्षा के स्तर का आयोजन... शिक्षा के समाजीकरण को मज़बूत किया जाना चाहिए, ताकि राज्य और शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय के प्रबंधन में ज़्यादा से ज़्यादा देशी-विदेशी निजी व्यक्ति भाग ले सकें।
इसके साथ ही, सामान्य शिक्षा कार्यक्रम और पाठ्यपुस्तकों को बेहतर बनाना; डिजिटल साक्षरता को लागू करना, कृत्रिम बुद्धिमत्ता (एआई) का प्रयोग, शिक्षा और प्रशिक्षण में डिजिटल परिवर्तन। व्यावसायिक माध्यमिक विद्यालय डिप्लोमा के कानूनी मूल्य पर नियमों को पूरक बनाना; साइबर सुरक्षा कानून के अनुसार डिप्लोमा डेटा की सुरक्षा के प्रावधानों को पूरक बनाना; एआई को एकीकृत करने के लिए एक रोडमैप जोड़ना, स्वचालित डिप्लोमा प्रमाणीकरण का लक्ष्य, प्रशासनिक लागत को कम करना। 2030 से अनिवार्य शिक्षा का विस्तार जूनियर हाई स्कूल तक किया जा सकता है; जातीय अल्पसंख्यक बच्चों के समर्थन के लिए नीतियों पर ध्यान देना, जैसे कक्षा 1 से पहले वियतनामी पढ़ाना...
पाठ्यपुस्तकों और स्थानीय शैक्षिक सामग्री के संबंध में, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष के अनुसार, यह एक ऐसा मुद्दा है जिस पर समाज का गहरा ध्यान गया है। उन्होंने सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी इस नीति के कार्यान्वयन की समीक्षा और सावधानीपूर्वक अध्ययन करे ताकि ऐसे समायोजन किए जा सकें जो वैज्ञानिक, किफायती, प्रभावी और वास्तविक स्थिति के अनुकूल हों।
2025-2026 स्कूल वर्ष की कुछ प्रमुख, सफल नीतियों को याद करते हुए, जैसे: शिक्षकों पर कानून; प्रीस्कूल बच्चों और प्राथमिक स्कूल के छात्रों के लिए मुफ्त ट्यूशन; सीमावर्ती समुदायों के लिए स्कूलों के निर्माण में निवेश... नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने अनुरोध किया कि माता-पिता को अपने बच्चों को स्कूल भेजने के लिए प्रेरित करना और प्रेरित करना आवश्यक है, ताकि कोई भी पीछे न छूट जाए।
स्रोत: https://giaoducthoidai.vn/uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-cho-y-kien-sua-doi-bo-sung-luat-giao-duc-post743897.html
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