जिला स्तर पर OCOP उत्पादों को वर्गीकृत करने के लिए प्राधिकरण के विकेंद्रीकरण में समस्याएँ

प्रारंभिक परिणाम

सुश्री गुयेन थी हैंग (हैमलेट 2, लाम सोन कम्यून, दो लुओंग), दो उत्पादों की मालकिन जिन्हें 2023 के पहले चरण में एक मेले में ज़िला स्तर पर 3-स्टार OCOP रेटिंग मिली थी। फोटो: थान फुक

डो लुओंग ज़िले ने 2023 में निर्णय 148/QD-TTg के अनुसार 10 उत्पादों के लिए पहला OCOP उत्पाद वर्गीकरण मूल्यांकन आयोजित किया है, जिनमें से 1 उत्पाद को 4-स्टार रेटिंग दी गई है और 9 उत्पादों का नया मूल्यांकन किया गया है। परिषद के मूल्यांकन के अनुसार, इस बार पूरे ज़िले में 8 उत्पाद 3-स्टार OCOP मानदंडों को पूरा करते हैं।

इस बार जिला स्तर पर 3-स्टार OCOP उत्पादों के रूप में मूल्यांकित और वर्गीकृत किए गए 2 उत्पादों की मालिक सुश्री गुयेन थी हैंग (हैमलेट 2, लाम सोन कम्यून, डू लुओंग) ने कहा: "OCOP उत्पादों का मूल्यांकन और वर्गीकरण करने के लिए जिले को अधिकार सौंपने से हमारे जैसे संस्थाओं को मूल्यांकन में भाग लेने के लिए प्रांत में जाने की आवश्यकता नहीं होने से लागत और समय बचाने में मदद मिलती है; साथ ही, मनोवैज्ञानिक रूप से, जिला स्तर पर OCOP वर्गीकरण प्रतियोगिता में भाग लेना अधिक आरामदायक होता है। इस वर्ष, हमने 2 उत्पादों के मूल्यांकन में भाग लिया और दोनों उत्पादों ने 3 स्टार हासिल किए।"

नघी हंग कम्यून के हंग लॉन्ग तरबूज उत्पादों को नघी लोक जिला पीपुल्स कमेटी द्वारा 2023 के पहले चरण में 3-स्टार ओसीओपी का दर्जा दिया गया है। फोटो: थान फुक

इस बार OCOP उत्पाद वर्गीकरण मूल्यांकन में भाग लेने वाले, श्री बुई दिन्ह होई (नघी हंग कम्यून, नघी लोक जिला) को हंग लॉन्ग तरबूज उत्पाद के लिए जिले द्वारा 3-स्टार OCOP प्रमाणपत्र प्रदान किया गया है, उन्होंने कहा: "हमारे जैसे उत्पाद मूल्यांकन के लिए नए परिवारों के लिए, यह बहुत सुविधाजनक है। सबसे पहले, जिला सीधे दस्तावेजों और प्रक्रियाओं का मार्गदर्शन और मूल्यांकन करता है, इसलिए जब त्रुटियां या चूक होती हैं, तो उन्हें तुरंत पूरक और सही किया जा सकता है। दूसरा, यह ग्रेडिंग के एक चरण को कम करता है, कई बार प्रांत में नहीं जाना पड़ता है, जिससे लागत और समय की बचत होती है।"

जुलाई 2023 के अंत तक, न्घी लोक ज़िले ने ज़िला-स्तरीय OCOP उत्पाद चयन सम्मेलनों के पहले दौर का सफलतापूर्वक आयोजन कर लिया था। केंद्र सरकार द्वारा निर्धारित सामान्य मानदंडों के आधार पर, ज़िला परिषद ने 5 और 3-स्टार OCOP उत्पादों को मान्यता दी, जिनमें शामिल हैं: शैलॉट्स, होआंग जिया तरबूज, हंग लॉन्ग तरबूज, ओंग लाइ भुनी हुई मूंगफली, और न्घी लॉन्ग पीला तरबूज।

हंग न्गुयेन ज़िले ने 2023 में ज़िला-स्तरीय OCOP उत्पादों के मूल्यांकन के लिए एक सम्मेलन आयोजित किया है। फोटो: CSCC

कृषि एवं ग्रामीण विकास विभाग के प्रमुख और न्घी लोक जिले के ओसीओपी उत्पाद चयन परिषद के सदस्य, श्री त्रान गुयेन होआ ने कहा: "प्राधिकरण के साथ, निर्णय संख्या 148/QD-TTg के अनुसार ओसीओपी उत्पादों का चयन करते समय, जिला स्तर पर ओसीओपी उत्पाद चयन परिषद के सदस्य सभी पहलुओं में अधिक सक्रिय होते हैं। जिला प्रमुखों, विभागों और कार्यालयों को निर्णायक दौर में भाग लेने के लिए प्रांत में बार-बार नहीं जाना पड़ता। विषयों को भी अधिक सुविधा होती है जब उन्हें अधिक यात्रा नहीं करनी पड़ती, जिससे निर्णायक दौर का एक दौर कम हो जाता है..."।

निर्णय 148/QD-TTg के अनुसार, मूल्यांकन और वर्गीकरण 4 स्तरों पर लागू किया जाता है: कम्यून, ज़िला, प्रांत और केंद्रीय, जिसमें 6 उत्पाद समूह शामिल हैं। कम्यून स्तर पर, कम्यून, वार्ड और कस्बों की जन समिति (कम्यून-स्तरीय जन समिति) OCOP उत्पाद मूल्यांकन में भाग लेने के लिए पंजीकृत उत्पाद दस्तावेज़ों की कुछ सामग्री का मूल्यांकन आयोजित करती है, जिसमें निम्नलिखित मानदंड शामिल हैं: स्थानीय उत्पादों/कच्चे माल की उत्पत्ति; स्थानीय श्रम का उपयोग; उत्पाद विचारों की उत्पत्ति; स्थानीय पहचान/बुद्धिमत्ता।

जिला स्तर पर, जिला परिषद OCOP कार्यक्रम में भाग लेने वाले उत्पादों के मूल्यांकन और वर्गीकरण का आयोजन करती है; 3-स्टार उत्पादों के लिए मूल्यांकन परिणामों और प्रमाणपत्रों को मंजूरी देने के निर्णय जारी करती है, और परिणामों की घोषणा का आयोजन करती है।

जिला जन समितियां 70 से 100 अंक (4 स्टार या अधिक) वाले उत्पादों के डोजियर को प्रांतों और केंद्रीय रूप से संचालित शहरों (प्रांतीय जन समितियों) की जन समितियों को हस्तांतरित करती हैं, ताकि OCOP उत्पादों के मूल्यांकन, वर्गीकरण और मान्यता का अनुरोध किया जा सके।

समस्याएँ और कमियाँ

संरचना के अनुसार, ज़िला स्तर पर OCOP उत्पाद वर्गीकरण मूल्यांकन परिषद के सदस्यों में प्रांतीय विभागों और शाखाओं की भागीदारी होती है। फोटो: CSCC

अक्टूबर 2023 के अंत तक, पूरे प्रांत में निर्णय 148/QD-TTg के अनुसार OCOP उत्पादों का मूल्यांकन और वर्गीकरण करने वाले केवल 8 जिले थे, जिनमें शामिल हैं: हंग गुयेन, नाम दान, दो लुओंग, विन्ह शहर, नघी लोक, येन थान, दीन चाऊ, क्विन लुउ।

यह जमीनी स्तर पर कई कठिनाइयों के कारण कार्यान्वयन में देरी को दर्शाता है। डो लुओंग जिले के कृषि और ग्रामीण विकास विभाग की उप प्रमुख सुश्री गुयेन थी हान ने कहा: “डो लुओंग ने अक्टूबर 2023 के मध्य में OCOP उत्पादों की ग्रेडिंग और वर्गीकरण को पूरा किया है। OCOP उत्पाद मूल्यांकन के विकेंद्रीकरण को लागू करने की प्रक्रिया में, एक पूर्णकालिक अधिकारी के रूप में, मैंने देखा कि अभी भी कठिनाइयाँ थीं जैसे: सबसे पहले, क्योंकि कार्यान्वयन के तरीके पर कोई विशिष्ट और स्पष्ट मार्गदर्शन दस्तावेज़ नहीं था, परिषद के सदस्य अभी भी भ्रमित थे; दूसरा, जिला नेता जो परिषद के सदस्य हैं, सभी समवर्ती पदों पर हैं, इसलिए वे प्रांतीय सदस्यों के समान करीब नहीं हैं जो विशिष्ट विभाग और शाखाएँ हैं।

वास्तव में, हालाँकि सामान्य मानदंडों के अनुसार ये भी 3-स्टार OCOP उत्पाद हैं, फिर भी प्रांत द्वारा पहले से मान्यता प्राप्त उत्पाद अभी भी अधिक प्रतिष्ठित हैं। फोटो: थान फुक

इसके अलावा, नियमों के अनुसार, जिला स्तरीय मूल्यांकन परिषद में कृषि और ग्रामीण विकास, विज्ञान और प्रौद्योगिकी, प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण और विशेष प्रबंधन विभागों के प्रतिनिधि होने चाहिए, इसलिए जिला विभागों और शाखाओं के पेशेवर कर्मचारियों के समय और कार्यसूची पर निर्भर करता है।

ओसीओपी उत्पादों के मूल्यांकन और वर्गीकरण में भाग लेने वाले विषयों के दृष्टिकोण से, वे अभी भी ज़िले की बजाय प्रांत द्वारा मान्यता प्राप्त होना पसंद करते हैं। "ये दोनों 3-स्टार ओसीओपी हैं, लेकिन मेरा व्यक्तिगत विचार है कि प्रांत द्वारा मान्यता प्राप्त 3-स्टार ओसीओपी, ज़िले द्वारा मान्यता प्राप्त ओसीओपी की तुलना में निश्चित रूप से अधिक "प्रतिष्ठित" हैं। उपभोक्ताओं की पसंद एक जैसी होती है, उत्पाद एक ही प्रकार के होते हैं, लेकिन प्रांतीय स्तर पर 3-स्टार ओसीओपी, ज़िला स्तर पर मान्यता प्राप्त 3-स्टार ओसीओपी की तुलना में कई लोगों द्वारा अधिक पसंद किए जाएँगे, भले ही मूल्यांकन के सभी मानदंड और स्कोरिंग पैमाने समान हों," एक ओसीओपी विषय ने साझा किया।

संकल्प संख्या 25/2020/HND प्रांत के अनुसार, "एक समुदाय एक उत्पाद" कार्यक्रम के कार्यान्वयन में सहयोग का मुद्दा, जब ज़िला स्तर पर मूल्यांकन और मान्यता दी जाती है, अभी भी कई विषयों के लिए चिंता का विषय है। फोटो: थान फुक

इसके अलावा, निर्णय संख्या 148 के अनुसार, वर्तमान में 3 स्टार या उससे कम रेटिंग वाले उत्पादों का मूल्यांकन और वर्गीकरण ज़िला स्तर पर किया जाता है। इस बीच, 13 दिसंबर, 2020 के संकल्प संख्या 25/2020/NQ-HDND के अनुच्छेद 3 के खंड 4 में, 2021-2025 की अवधि में न्घे अन प्रांत में "एक समुदाय एक उत्पाद" कार्यक्रम के कार्यान्वयन का समर्थन करने के लिए कई नीतियों का प्रावधान किया गया है। केवल प्रांतीय प्रमाणन वाले OCOP उत्पादों को ही समर्थन दिया जाएगा। इससे स्थानीय लोगों के लिए कई चिंताएँ भी पैदा होती हैं, क्योंकि क्या ज़िला प्रमाणन प्राप्त करने की सामग्री में संशोधन करना आवश्यक है?

प्रबंधन एजेंसी के दृष्टिकोण से, ग्रामीण विकास विभाग के उप प्रमुख - श्री गुयेन हो लाम ने कहा कि निर्णय 148/QD-TTg के अनुसार OCOP उत्पादों के मूल्यांकन और वर्गीकरण को विकेन्द्रीकृत करना सही नीति है, जिससे विषयों के लिए असुविधा कम होगी; विकेन्द्रीकरण उत्पाद विकास का समर्थन करने और OCOP उत्पादों के निरीक्षण और पर्यवेक्षण के आयोजन में जिला और कम्यून स्तर की भूमिका, जिम्मेदारी और पहल को बढ़ाएगा।

ओसीओपी कार्यक्रम की बदौलत, कई ग्रामीण विशेषताएँ बाज़ार में काफ़ी आगे पहुँच गई हैं। चित्र: थान फुक

साथ ही, यह जिला और कम्यून स्तर पर OCOP प्रबंधन अधिकारियों की क्षमता में सुधार करने में मदद करता है, ताकि विषयों को समर्थन दिया जा सके; विषयों के लिए विकास और सुधार जारी रखने के लिए प्रेरणा पैदा करना ताकि निम्नलिखित उत्पाद मानकों को पूरा कर सकें।

हालाँकि, श्री गुयेन हो लाम के विश्लेषण के अनुसार, निर्णय 148 के कार्यान्वयन में अभी भी कुछ चिंताएँ हैं। अर्थात्: जिले में ओसीओपी के प्रभारी कर्मचारियों के पास विशेषज्ञता का अभाव है, इसलिए दस्तावेजों की समीक्षा और स्कोरिंग करते समय कुछ सीमाएँ हैं। हालाँकि स्कोरिंग परिषद कृषि एवं ग्रामीण विकास, स्वास्थ्य, विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी तथा उद्योग एवं व्यापार विभागों के प्रतिनिधियों को आमंत्रित करती है, लेकिन ये विभाग केवल परिषद के सदस्य हैं, और आलोचना की भी कुछ सीमाएँ हैं।

यदि जिला स्तर पर मूल्यांकन गंभीरता से नहीं किया जाता है, मानकों के अनुसार नहीं किया जाता है, तो स्थानीय स्तर पर OCOP उत्पादों को मान्यता देते समय आसानी से उपलब्धि मानसिकता, कार्यकाल मानसिकता और स्थानीयतावाद की स्थिति पैदा हो सकती है।

ओसीओपी कार्यक्रम का सबसे बड़ा लक्ष्य रोज़गार सृजन, आय में वृद्धि और स्थायी स्वदेशी आजीविका सुनिश्चित करना है। फोटो: थान फुक

इसके अलावा, जब जिला स्तर पर मूल्यांकन और वर्गीकरण किया जाता है, तो उत्पादों की संख्या छोटी होती है, केवल जिले के भीतर, इसलिए समान उत्पादों के साथ ज्यादा प्रतिस्पर्धा नहीं होती है, इसलिए यदि वास्तव में पूरी तरह से और निष्पक्ष नहीं है, तो ऐसे उत्पाद जो गुणवत्ता सुनिश्चित नहीं करते हैं, जिनमें विशेषताएं, अंतर नहीं हैं, और प्रतिस्पर्धी नहीं हैं, उन्हें "तारांकित" OCOP किया जाएगा।

स्रोत: https://baonghean.vn/vuong-mac-khi-phan-quyen-cap-huyen-cham-phan-hang-san-pham-ocop-post279319.html