ओसीओपी उत्पादों के मूल्यांकन और रैंकिंग के लिए जिला स्तरीय एजेंसियों को अधिकार सौंपने पर चुनौतियां उत्पन्न होती हैं।

प्रारंभिक परिणाम

सुश्री गुयेन थी हैंग (हैमलेट 2, लाम सोन कम्यून, डो लुओंग जिला), जिनके दो उत्पादों को 2023 के पहले चरण में जिला स्तर पर 3-स्टार OCOP प्रमाणन प्राप्त हुआ, एक व्यापार मेले में। फोटो: थान फुक

डो लुओंग जिले ने हाल ही में निर्णय 148/क्यूडी-टीटीजी के अनुसार 10 उत्पादों के लिए 2023 का पहला ओसीओपी उत्पाद रैंकिंग मूल्यांकन आयोजित किया। इनमें से एक उत्पाद को 4 स्टार की श्रेणी में अपग्रेड किया गया और नौ उत्पादों का नया मूल्यांकन किया गया। परिषद के मूल्यांकन के आधार पर, इस दौर में जिले के आठ उत्पादों ने 3-स्टार ओसीओपी मानदंडों को पूरा किया।

सुश्री गुयेन थी हैंग (हैमलेट 2, लाम सोन कम्यून, डो लुओंग जिला), जिनके दो उत्पादों का इस बार जिला स्तर पर ओसीओपी मूल्यांकन किया गया और उन्हें 3-स्टार रैंकिंग मिली, ने कहा: “ओसीओपी उत्पादों के मूल्यांकन और रैंकिंग का अधिकार जिले को सौंपे जाने से हम जैसे व्यवसायों को लागत और समय की बचत होती है क्योंकि हमें मूल्यांकन में भाग लेने के लिए प्रांत नहीं जाना पड़ता; साथ ही, मनोवैज्ञानिक रूप से, जिला स्तर पर ओसीओपी रैंकिंग प्रतियोगिता में भाग लेना अधिक सहज लगता है। इस वर्ष, हमने दो उत्पादों के मूल्यांकन में भाग लिया और दोनों उत्पादों को 3 स्टार मिले।”

न्घी हंग कम्यून के हंग लॉन्ग कैंटालूप उत्पाद को न्घी लोक जिला जन समिति द्वारा 2023 के पहले चरण में 3-स्टार ओसीओपी रेटिंग से सम्मानित किया गया है। फोटो: थान फुक

ओसीओपी उत्पाद रैंकिंग मूल्यांकन में भाग लेते हुए, श्री बुई दिन्ह होई (न्घी हंग कम्यून, न्घी लोक जिला), जिन्हें हाल ही में अपने हंग लॉन्ग कैंटालूप उत्पाद के लिए जिले से 3-स्टार ओसीओपी प्रमाणन प्राप्त हुआ है, ने कहा: “हमारे जैसे परिवारों के लिए, जो पहली बार उत्पाद मूल्यांकन में भाग ले रहे हैं, यह बहुत सुविधाजनक है। सबसे पहले, जिला सीधे आवेदन प्रक्रिया का मार्गदर्शन और मूल्यांकन करता है, इसलिए किसी भी त्रुटि या कमी को तुरंत दूर या ठीक किया जा सकता है। दूसरे, यह मूल्यांकन प्रक्रिया में एक चरण को कम कर देता है, जिससे प्रांत में बार-बार जाने की आवश्यकता न होने से लागत और समय की बचत होती है।”

जुलाई 2023 के अंत तक, न्घी लोक जिले ने जिला स्तरीय ओसीओपी उत्पाद चयन सम्मेलन के पहले चरण का सफलतापूर्वक आयोजन कर लिया था। केंद्र सरकार द्वारा निर्धारित सामान्य मानदंडों के आधार पर, जिला स्तरीय परिषद ने 5 अतिरिक्त ओसीओपी 3-स्टार उत्पादों को मान्यता दी: प्याज, होआंग जिया खरबूजा, हंग लॉन्ग खरबूजा, ओंग ली भुनी हुई मूंगफली और न्घी लॉन्ग पीला खरबूजा।

हाल ही में हंग गुयेन जिले में 2023 में जिला स्तर पर ओसीओपी (वन कम्यून वन प्रोडक्ट) उत्पादों का मूल्यांकन करने के लिए एक सम्मेलन आयोजित किया गया था। फोटो: सीएससीसी

कृषि एवं ग्रामीण विकास विभाग के प्रमुख और न्घी लोक जिले की ओसीओपी उत्पाद चयन परिषद के सदस्य श्री ट्रान गुयेन होआ ने कहा: “निर्णय 148/क्यूडी-टीटीजी के अनुसार ओसीओपी उत्पादों के चयन का अधिकार मिलने के बाद, जिला स्तरीय ओसीओपी उत्पाद चयन परिषद के सदस्य सभी पहलुओं में अधिक सक्रिय रहे हैं। जिला प्रमुखों और विभागों को मूल्यांकन दौर में भाग लेने के लिए बार-बार प्रांत की यात्रा नहीं करनी पड़ती। व्यवसायों को भी यह अधिक सुविधाजनक लगता है क्योंकि उन्हें कम यात्रा करनी पड़ती है, जिससे मूल्यांकन का एक दौर कम हो जाता है…”

निर्णय 148/QD-TTg के अनुसार, मूल्यांकन और रैंकिंग प्रक्रिया चार स्तरों पर कार्यान्वित की जाती है: कम्यून, जिला, प्रांत और केंद्र सरकार, जिसमें छह उत्पाद समूह शामिल हैं। कम्यून स्तर पर, कम्यून, वार्ड और कस्बों की जन समिति (कम्यून-स्तरीय जन समितियाँ) OCOP उत्पाद मूल्यांकन के लिए प्रस्तुत उत्पाद दस्तावेजों के कई पहलुओं का मूल्यांकन करती है, जिसमें उत्पाद की उत्पत्ति/स्थानीय कच्चा माल; स्थानीय श्रम का उपयोग; उत्पाद के विचार की उत्पत्ति; और स्थानीय पहचान/बौद्धिक संपदा जैसे मानदंड शामिल हैं।

जिला स्तर पर, जिला परिषद ओसीओपी कार्यक्रम में भाग लेने वाले उत्पादों के मूल्यांकन और रैंकिंग का आयोजन करती है; मूल्यांकन परिणामों को मंजूरी देने वाले निर्णय जारी करती है और 3 स्टार प्राप्त करने वाले उत्पादों के लिए प्रमाण पत्र जारी करती है, और परिणामों की घोषणा का आयोजन करती है।

जिला स्तर की जन समिति 70 से 100 अंक (4 सितारे या उससे अधिक) प्राप्त करने वाले उत्पादों की फाइलें मूल्यांकन, वर्गीकरण और ओसीओपी उत्पादों के रूप में मान्यता के लिए प्रांत या केंद्र शासित शहर की जन समिति (प्रांतीय स्तर की जन समिति) को भेजती है।

बाधाएँ और कमियाँ

संरचना के अनुसार, जिला स्तर पर ओसीओपी उत्पाद रैंकिंग मूल्यांकन परिषद में प्रांतीय विभागों और एजेंसियों के सदस्य शामिल होते हैं। फोटो: सीएससीसी

अक्टूबर 2023 के अंत तक, प्रांत के केवल 8 जिलों ने निर्णय 148/क्यूडी-टीटीजी के अनुसार ओसीओपी उत्पादों के मूल्यांकन और वर्गीकरण को लागू किया था, जिनमें शामिल हैं: हंग गुयेन, नाम दान, डो लुओंग, विन्ह सिटी, न्घी लोक, येन थान, डिएन चाउ और क्विन्ह लू।

इससे स्थानीय स्तर पर कई बाधाओं के कारण कार्यान्वयन में देरी का पता चलता है। डो लुओंग जिले के कृषि और ग्रामीण विकास विभाग की उप प्रमुख सुश्री गुयेन थी हान ने कहा: “डो लुओंग ने अक्टूबर 2023 के मध्य में ही ओसीओपी उत्पादों का मूल्यांकन और रैंकिंग पूरी की है। ओसीओपी उत्पादों के मूल्यांकन के विकेंद्रीकरण की प्रक्रिया के दौरान, एक विशेषज्ञ अधिकारी के रूप में, मैंने कुछ बाधाएं देखीं, जैसे: पहली बात, इसे लागू करने के तरीके पर कोई विशिष्ट और स्पष्ट दिशानिर्देश दस्तावेज नहीं है, इसलिए परिषद के सदस्य अभी भी असमंजस में हैं; दूसरी बात, परिषद के सदस्य जिला नेता अन्य पदों पर भी हैं, इसलिए वे प्रांतीय स्तर के विशेषज्ञ विभागों और एजेंसियों के सदस्यों की तरह इसमें सक्रिय रूप से शामिल नहीं हो सकते।”

दरअसल, सामान्य मानदंडों के अनुसार ये सभी 3-स्टार ओसीओपी उत्पाद हैं, फिर भी प्रांत द्वारा पहले से मान्यता प्राप्त उत्पादों की प्रतिष्ठा कहीं अधिक है। फोटो: थान फुक

इसके अलावा, नियमों के अनुसार, जिला स्तरीय मूल्यांकन परिषद में कृषि एवं ग्रामीण विकास विभाग, विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विभाग, प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विभाग, साथ ही विशेष प्रबंधन विभागों के प्रतिनिधि शामिल होने चाहिए। इसलिए, जिले की भागीदारी इन विभागों और एजेंसियों के पेशेवर कर्मचारियों के समय और कार्यसूची पर निर्भर करती है।

ओसीओपी उत्पादों के मूल्यांकन और रैंकिंग में भाग लेने वाली संस्थाओं के दृष्टिकोण से, वे अभी भी जिला मान्यता की तुलना में प्रांतीय मान्यता को प्राथमिकता देते हैं। "भले ही दोनों 3-स्टार ओसीओपी उत्पाद हों, मेरा व्यक्तिगत रूप से मानना ​​है कि प्रांतीय मान्यता जिला मान्यता से अधिक प्रतिष्ठित है। उपभोक्ता प्राथमिकताएँ समान हैं; एक ही प्रकार के उत्पाद के लिए, प्रांतीय स्तर पर 3-स्टार ओसीओपी उत्पाद जिला स्तर पर 3-स्टार ओसीओपी उत्पाद की तुलना में अधिक व्यापक रूप से स्वीकार्य होगा, भले ही सभी मानदंड और स्कोरिंग समान हों," एक ओसीओपी उत्पाद स्वामी ने साझा किया।

प्रांतीय जन परिषद के संकल्प 25/2020/HĐND में निर्धारित 'एक कम्यून एक उत्पाद' कार्यक्रम के कार्यान्वयन के लिए जिला स्तरीय मूल्यांकन और मान्यता प्रक्रिया के दौरान मिलने वाले समर्थन का मुद्दा कई हितधारकों के लिए वर्तमान चिंता का विषय बना हुआ है। (फोटो: थान फुक)

इसके अलावा, निर्णय 148 के अनुसार, 3 स्टार या उससे कम रेटिंग वाले उत्पादों का मूल्यांकन और रैंकिंग वर्तमान में जिला स्तर पर की जाती है। वहीं, 13 दिसंबर 2020 के संकल्प 25/2020/NQ-HĐND के अनुच्छेद 3 के खंड 4 में, जो 2021-2025 की अवधि के लिए न्घे आन प्रांत में 'एक कम्यून एक उत्पाद' कार्यक्रम के कार्यान्वयन में सहायता के लिए कुछ नीतियों का प्रावधान करता है, केवल प्रांतीय स्तर पर प्रमाणित OCOP उत्पाद ही सहायता के पात्र हैं। इससे स्थानीय निकायों में चिंताएं बढ़ गई हैं, क्योंकि वे सोच रहे हैं कि क्या जिला स्तर पर प्रमाणन की आवश्यकता में संशोधन किया जाना चाहिए।

प्रबंधन एजेंसी के दृष्टिकोण से, ग्रामीण विकास उप-विभाग के उप प्रमुख श्री गुयेन हो लाम का मानना ​​है कि निर्णय 148/क्यूडी-टीटीजी के अनुसार ओसीओपी उत्पादों के मूल्यांकन और रैंकिंग का विकेंद्रीकरण एक सही नीति है, जिससे हितधारकों को होने वाली असुविधा कम होगी; विकेंद्रीकरण से उत्पाद विकास में सहयोग करने और ओसीओपी उत्पादों के निरीक्षण और पर्यवेक्षण के आयोजन में जिला और कम्यून स्तरों की भूमिका, जिम्मेदारी और सक्रियता बढ़ेगी।

ओसीओपी कार्यक्रम की बदौलत कई क्षेत्रीय विशिष्टताओं को व्यापक बाजार तक पहुंच मिली है। फोटो: थान फुक

साथ ही, यह जिला और कम्यून स्तर पर ओसीओपी प्रबंधन अधिकारियों की व्यवसायों को समर्थन देने की क्षमता को बेहतर बनाने में मदद करता है; व्यवसायों को मानकों को पूरा करने के लिए अपने उत्पादों को विकसित और उन्नत करने के लिए प्रेरित करता है।

हालांकि, श्री गुयेन हो लाम के विश्लेषण के अनुसार, निर्णय 148 के कार्यान्वयन से कुछ चिंताएं अभी भी बनी हुई हैं। इनमें शामिल हैं: जिला स्तर पर ओसीओपी के प्रभारी कर्मचारियों के पास गहन विशेषज्ञता का अभाव है, जिससे आवेदन समीक्षा और मूल्यांकन प्रक्रिया में कुछ सीमाएं उत्पन्न होती हैं। यद्यपि मूल्यांकन परिषद में कृषि एवं ग्रामीण विकास विभाग, स्वास्थ्य विभाग, विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विभाग और उद्योग एवं व्यापार विभाग के प्रतिनिधि शामिल हैं, लेकिन ये विभाग केवल परिषद के सदस्य हैं, जिससे उनकी महत्वपूर्ण प्रतिक्रिया सीमित हो जाती है।

जिला स्तर पर किए गए आकलन से पता चलता है कि यदि इस प्रक्रिया को गंभीरता से और मानकों के अनुसार नहीं चलाया जाता है, तो विभिन्न इलाकों में ओसीओपी उत्पादों को मान्यता देते समय यह आसानी से उपलब्धियों पर ध्यान केंद्रित करने, अल्पकालिक दृष्टिकोण अपनाने और संकीर्णतावाद को जन्म दे सकता है।

ओसीओपी कार्यक्रम का सबसे बड़ा लक्ष्य रोजगार सृजन करना, आय बढ़ाना और स्थानीय स्तर पर स्थायी आजीविका को बढ़ावा देना है। फोटो: थान फुक

इसके अलावा, ज़िला स्तर पर उत्पादों का मूल्यांकन और रैंकिंग करते समय, उत्पादों की संख्या कम होती है और वे केवल ज़िले के भीतर ही होते हैं, इसलिए समान उत्पादों के बीच प्रतिस्पर्धा बहुत कम होती है। अतः, यदि मूल्यांकन पूरी तरह से और निष्पक्ष नहीं किया जाता है, तो विशिष्टता, भिन्नता और प्रतिस्पर्धात्मकता से रहित निम्न गुणवत्ता वाले उत्पादों को भी OCOP "स्टार" प्राप्त करने की अनुमति दी जा सकती है।

स्रोत: https://baonghean.vn/vuong-mac-khi-phan-quyen-cap-huyen-cham-phan-hang-san-pham-ocop-post279319.html