उस मुद्दे की विषय-वस्तु और दायरे को स्पष्ट रूप से परिभाषित करें जिसे संशोधित करने की आवश्यकता है

पत्रकारिता पर पार्टी की नीतियों और दिशानिर्देशों को संस्थागत बनाना

बैठक में, सूचना एवं संचार मंत्रालय के प्रेस विभाग के निदेशक श्री लुउ दीन्ह फुक ने कहा कि प्रेस कानून 5 अप्रैल, 2016 को राष्ट्रीय असेंबली द्वारा पारित किया गया था और 1 जनवरी, 2017 से प्रभावी हुआ। प्रख्यापन के समय, प्रेस कानून और इसके कार्यान्वयन दस्तावेजों ने प्रेस गतिविधियों और प्रेस से संबंधित गतिविधियों के विकास के लिए एक कानूनी गलियारा बनाया।

हालांकि, कार्यान्वयन के 6 वर्षों से अधिक समय के बाद, प्रेस कानून के कुछ प्रावधानों ने कुछ सीमाओं और अपर्याप्तताओं को उजागर किया है, जो व्यावहारिक आवश्यकताओं को पूरा करने में विफल रहे हैं जैसे: स्थानीय स्तर पर प्रेस पर राज्य प्रबंधन एजेंसियों के कार्य, स्थानीय स्तर पर कुछ प्रशासनिक प्रक्रियाओं का विकेन्द्रीकरण; प्रेस विकास पर राज्य की नीतियां, वियतनाम पत्रकार संघ के कर्तव्य और शक्तियां; डिजिटल वातावरण में प्रेस गतिविधियां, प्रेस विकास को बढ़ावा देने के लिए व्यावहारिक मॉडल का विकास; इलेक्ट्रॉनिक समाचार पत्रों और इलेक्ट्रॉनिक पत्रिकाओं के डोमेन नाम; अवधारणाओं और अन्य सामग्री का स्पष्टीकरण;...

सूचना एवं संचार मंत्रालय के प्रेस विभाग के निदेशक श्री लुउ दीन्ह फुक ने मसौदा रिपोर्ट प्रस्तुत की। फोटो: ले होंग

इसलिए, प्रेस पर पार्टी की नीतियों और दिशानिर्देशों को संस्थागत बनाने के लिए प्रेस कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और पूरक करने वाला कानून विकसित करना आवश्यक है, विशेष रूप से 13वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस के उन्मुखीकरण: "एक पेशेवर, मानवीय और आधुनिक प्रेस और मीडिया का निर्माण" और 2013 के संविधान के प्रावधान; साथ ही, कानूनी प्रणाली की एकता और समन्वय सुनिश्चित करना, व्यवहार में परीक्षण किए गए स्पष्ट मुद्दों को वैध बनाना; मौजूदा कमियों, सीमाओं, कठिनाइयों और समस्याओं को दूर करने के लिए जिन मुद्दों को संशोधित और पूरक करने की आवश्यकता है, उनकी सामग्री और दायरे की समीक्षा करना और स्पष्ट रूप से पहचान करना।

बैठक में जिन विषयों पर ध्यान दिया गया, उनमें से एक था प्रेस समूह मॉडल विकसित करने की नीति 1, जिसका लक्ष्य सूचना अभिविन्यास के एक स्तंभ के रूप में अग्रणी भूमिका निभाने के लिए पर्याप्त संसाधनों वाली बड़ी प्रेस एजेंसियों का गठन करना था। नीतिगत विषयवस्तु के अनुसार, एक प्रेस समूह एक प्रबंधन तंत्र वाली सार्वजनिक सेवा इकाई हो सकती है, जो एक उद्यम के रूप में कार्य करती है या एक पूर्णतः राज्य के स्वामित्व वाला उद्यम हो सकता है, जिसमें एक प्रेस एजेंसी मूल एजेंसी और संबद्ध प्रेस एजेंसियों व उद्यमों की भूमिका निभाती है।

प्रेस कानून में संशोधन की आवश्यकता पर सहमति जताते हुए, राष्ट्रीय सभा कार्यालय के विधि विभाग के निदेशक, श्री गुयेन दुय तिएन ने कहा: सूचना विकास रणनीति 2010 पर केंद्रीय कार्यकारी समिति की 28 मार्च, 2005 की सूचना संख्या 173-टीबी/टीडब्ल्यू में पोलित ब्यूरो का निष्कर्ष, जिसकी विषयवस्तु इस प्रकार है: "प्रेस समूह", "प्रकाशन समूह" के मॉडल की स्थापना की अनुमति देना। हालाँकि, नाम पर उचित रूप से विचार करने की आवश्यकता है। कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान, पायलट प्रोजेक्ट के रूप में, चरणबद्ध तरीके से कार्यान्वयन करना, गुणवत्ता और दक्षता सुनिश्चित करना आवश्यक है, न कि इसे बड़े पैमाने पर और व्यापक रूप से करना।

प्रधानमंत्री द्वारा 9 सितंबर, 2005 को जारी निर्णय संख्या 219/2005/QD-TTg, जिसमें सूचना विकास रणनीति 2010 को मंजूरी दी गई थी, में सूचना क्षेत्रों के विकास के विशिष्ट उद्देश्यों के लिए निम्नलिखित विषयवस्तु शामिल है: प्रेस गतिविधियों के लिए निवेश राजस्व सृजित करने हेतु कानूनी प्रावधानों के अनुसार व्यावसायिक और सेवा गतिविधियों के साथ-साथ प्रकाशन परिसरों और प्रेस समूहों की स्थापना का संचालन। इसलिए, श्री टीएन ने सुझाव दिया कि पार्टी और सरकार के निर्देशों के अनुसार इस पायलट परियोजना को क्रियान्वित करने के लिए सभी कारकों पर सावधानीपूर्वक विचार करना आवश्यक है।

प्रेस समूह मॉडल के राजनीतिक और व्यावहारिक आधार को स्पष्ट करना

सरकारी कार्यालय के विधि विभाग की उप निदेशक सुश्री फाम थुई हान के अनुसार, हमारे देश में वास्तविकता यह है कि प्रेस समूह का कोई मॉडल नहीं है, इसलिए राजनीतिक आधार, व्यावहारिक आधार और अंतर्राष्ट्रीय अनुभव को स्पष्ट करना आवश्यक है। नीति 1 की विषयवस्तु "प्रेस समूह एक प्रबंधन तंत्र वाली सार्वजनिक सेवा इकाई हो सकती है, जो एक उद्यम या 100% राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम की तरह काम कर सकती है" के संबंध में, सुश्री हान ने चिंता व्यक्त की कि यदि उपरोक्त मानदंड सामने रखे जाते हैं, तो लाइसेंसिंग कैसे होगी, प्रबंधन तंत्र क्या होगा, और क्या यह उद्यम कानून के विनियमन के अधीन होगा?

न्याय उप मंत्री डांग होआंग ओआन्ह और सूचना एवं संचार उप मंत्री गुयेन थान लाम ने बैठक की सह-अध्यक्षता की। फोटो: ले होंग

बैठक का समापन करते हुए, उप मंत्री डांग होआंग ओआन्ह ने मूल्यांकन परिषद के सदस्यों की राय और मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी द्वारा दस्तावेजों की सावधानीपूर्वक तैयारी की अत्यधिक सराहना की।

उप मंत्री ने कहा कि हाल के दिनों में, पार्टी और राज्य ने प्रेस गतिविधियों से संबंधित कई दिशानिर्देश, नीतियाँ और दिशा-निर्देश जारी किए हैं जैसे: 13वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस के दस्तावेज़ों ने इस ओर उन्मुखीकरण दिया है: "एक पेशेवर, मानवीय और आधुनिक प्रेस और मीडिया का निर्माण"। 14 जून, 2022 की योजना संख्या 156-KH/BTGTW वर्तमान अवधि में समाचार पत्र, पत्रिका, इलेक्ट्रॉनिक सूचना पृष्ठ और सामाजिक नेटवर्क गतिविधियों की दिशा, प्रबंधन और सुधार को मजबूत करने पर; साथ ही, प्रधान मंत्री ने भी कई दस्तावेज़ जारी किए जैसे: 3 अप्रैल, 2019 का निर्णय संख्या 362/QD-TTg, 2025 तक राष्ट्रीय प्रेस विकास और प्रबंधन योजना को मंज़ूरी देता है; 6 अप्रैल, 2023 का निर्णय संख्या 348/QD-TTg, 2030 के दृष्टिकोण के साथ, 2025 तक प्रेस डिजिटल परिवर्तन रणनीति को मंज़ूरी देता है...

ये महत्वपूर्ण राजनीतिक आधार हैं, जो मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी के लिए प्रेस कानून में संशोधन और अनुपूरक प्रस्तावित करने के आधार के रूप में मार्गदर्शक दृष्टिकोण और अभिविन्यास हैं।

इसलिए, उप मंत्री ने मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी से अनुरोध किया कि वह पार्टी के दिशा-निर्देशों और नीतियों तथा प्रेस गतिविधियों के लिए तंत्र और नीतियों को पूरा करने से संबंधित राज्य की नीतियों की व्यापक समीक्षा करे, ताकि उनका अध्ययन किया जा सके और उन्हें उपयुक्त नीतिगत विषय-वस्तु में ठोस रूप दिया जा सके; साथ ही, अनुरोध किया गया है कि प्रस्तुतिकरण में कानून मसौदा तैयार करने के प्रस्ताव की विषय-वस्तु और नीतियों को स्पष्ट रूप से बताया जाए, जिन्होंने पार्टी और राज्य की विशिष्ट नीतियों और नीतियों को संस्थागत रूप दिया है।

इसके अतिरिक्त, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को कानूनी प्रणाली की व्यापक समीक्षा भी करनी होगी; यदि आवश्यक हो, तो प्रेस कानून से संबंधित कानूनी दस्तावेजों की समीक्षा पर एक अलग रिपोर्ट तैयार की जा सकती है, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि संशोधन और अनुपूरण के लिए प्रस्तावित नीतिगत विषय-वस्तु प्रख्यापित कानूनों के अनुरूप और समकालिक है।

इसके अतिरिक्त, 07 प्रस्तावित नीतियों के अतिरिक्त, मसौदा प्रस्ताव में प्रेस कानून के विशिष्ट प्रावधानों को संशोधित करने और पूरक करने के प्रस्ताव के साथ सीमाओं और कमियों को दूर करने के लिए विनियमों को पूर्ण करने की विषय-वस्तु पर एक अलग खंड भी है, लेकिन इसे उपर्युक्त 07 नीतियों में से किसी में भी वर्गीकृत नहीं किया गया है।

उप मंत्री ने सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी प्रभाव आकलन को सुगम बनाने के लिए उन्हें प्रमुख नीतियों में समेकित करने के लिए अनुसंधान करे; साथ ही, ऐसे मुद्दे हैं जिन पर अनुसंधान किया जाना चाहिए और उन्हें एक अलग, स्वतंत्र नीति के रूप में विकसित किया जाना चाहिए, जैसे कि डिजिटल वातावरण में प्रेस एजेंसियों के संचालन को नियंत्रित करने वाले विनियमों को पूरक बनाना, प्रेस के डिजिटल परिवर्तन की रणनीति पर निर्णय संख्या 348/QD-TTg में नीतियों को संस्थागत बनाने के लिए कई अतिरिक्त नीतियां और विनियमन संलग्न करना।

इसके अलावा, उप मंत्री ने प्रेस समूह मॉडल स्थापित करने के लिए शर्तें, आदेश, प्रक्रियाएं और प्राधिकार; वैज्ञानिक पत्रिकाओं के प्रबंधन के तरीके; प्रेस एजेंसियों के संचालन लाइसेंस रद्द करने की शर्तें और प्रक्रियाएं; पत्रकारों की गुणवत्ता में सुधार के लिए प्रेस कार्ड देने की शर्तों पर विनियम; जैसी कई सामग्रियों पर विशिष्ट राय दी।

स्रोत: https://www.congluan.vn/luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-bao-chi-xac-dinh-ro-noi-dung-pham-vi-van-de-can-sua-doi-post277718.html