'निलंबित योजना' को सीमित करने के लिए भवन प्रतिबंध

कार्य कार्यक्रम को जारी रखते हुए, 20 जून की दोपहर को राष्ट्रीय सभा ने शहरी और ग्रामीण नियोजन संबंधी मसौदा कानून की समीक्षा पर प्रस्तुति और रिपोर्ट सुनी। इसके बाद, राष्ट्रीय सभा ने समूहों में इस मसौदा कानून पर चर्चा की।

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सरकार द्वारा प्रस्तुत जानकारी के अनुसार, राष्ट्रीय सभा द्वारा अनुमोदित शहरी और ग्रामीण नियोजन कानून के विकास का प्रस्ताव करने वाले दस्तावेज़ में शामिल नीतियों में निम्नलिखित शामिल हैं: शहरी और ग्रामीण नियोजन प्रणाली पर विनियमों को पूरा करना; शहरी और ग्रामीण नियोजन की स्थापना, मूल्यांकन, अनुमोदन, समीक्षा और समायोजन पर विनियमों को पूरा करना; शहरी और ग्रामीण नियोजन की गुणवत्ता और व्यवहार्यता में सुधार के लिए नियोजन परामर्श संगठनों, वित्तपोषण स्रोतों और अन्य प्रासंगिक विनियमों के चयन पर विनियमों को पूरा करना, और शहरी और ग्रामीण नियोजन पर जानकारी प्राप्त करने और प्रदान करने का अधिकार।

साथ ही, मसौदा कानून संगठनों और व्यक्तियों के लिए कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करता है, उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों को बढ़ावा देता है, जिसमें कुछ बुनियादी नए बिंदु शामिल हैं जैसे: नियोजन प्रकारों और स्तरों के संदर्भ में शहरी और ग्रामीण नियोजन प्रणाली को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना; राष्ट्रीय नियोजन, क्षेत्रीय नियोजन, प्रांतीय नियोजन और विशेष तकनीकी नियोजन के साथ संबंधों को स्पष्ट करना, नियोजन में एकरूपता और समन्वय सुनिश्चित करना; शहरी और ग्रामीण नियोजन बनाने, मूल्यांकन करने, अनुमोदित करने और समायोजित करने में विकेंद्रीकरण और अधिकार प्रत्यायोजन को मजबूत करना।

राष्ट्रीय सभा की आर्थिक समिति के अध्यक्ष वू होंग थान ने शहरी और ग्रामीण नियोजन संबंधी मसौदा कानून की समीक्षा रिपोर्ट प्रस्तुत की। फोटो: फुओंग होआ/वीएनए

इसके साथ ही योजना, मूल्यांकन और अनुमोदन में क्रम और प्रक्रियाओं को सरल बनाना, निवेश और व्यावसायिक वातावरण में सुधार की आवश्यकताओं को पूरा करना; प्रांतीय शहरों के लिए भूमिगत स्थान नियोजन की सामग्री को पूरक और स्पष्ट रूप से विनियमित करना तथा केंद्र शासित शहरों और केंद्र शासित शहरों के रूप में स्थापित होने वाले नए शहरी क्षेत्रों के लिए अलग से भूमिगत स्थान नियोजन को विनियमित करना; नियोजन कार्य के लिए वित्तपोषण स्रोतों को पूरक और अधिक स्पष्ट रूप से विनियमित करना, नियोजन कार्यान्वयन के लिए संसाधनों को सुनिश्चित करना...

समीक्षा रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए, राष्ट्रीय सभा की आर्थिक समिति के अध्यक्ष वू होंग थान ने कानून लागू करने की आवश्यकता पर सहमति व्यक्त करते हुए, शहरी और ग्रामीण नियोजन प्रणाली में नियोजन के प्रकारों के बीच संबंध, शहरी और ग्रामीण नियोजन प्रणाली में योजनाओं और राष्ट्रीय नियोजन प्रणाली में योजनाओं तथा विशिष्ट तकनीकी योजनाओं के बीच संबंध, योजनाओं की स्थापना और समायोजन के लिए सिद्धांत और आधार स्पष्ट करने का प्रस्ताव रखा। साथ ही, नियोजन के प्रकारों और नियोजन स्तरों की स्थिति और भूमिका को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने, योजनाओं के बीच जुड़ाव और समन्वय सुनिश्चित करने, अतिव्यापीकरण, दोहराव और विषयवस्तु में विरोधाभासों से बचने का भी प्रस्ताव रखा, जिससे संसाधनों की बर्बादी, प्रबंधन में कठिनाई और लोगों एवं व्यवसायों की सामाजिक-आर्थिक गतिविधियों में बाधा उत्पन्न होने से बचा जा सके।

श्री वू हांग थान ने जोर देते हुए कहा, "विशेष रूप से, निर्माण, समायोजन और अनुपूरण की योजना बनाने में अवधि-आधारित मानसिकता, 'मांग-देने' की व्यवस्था और 'समूह हितों' को दृढ़ता से समाप्त करना आवश्यक है, जो वास्तविकता में परियोजना कार्यान्वयन की धीमी गति का कारण बनते हैं।"

आर्थिक समिति ने शहरी और ग्रामीण नियोजन की स्थापना, मूल्यांकन, अनुमोदन, समायोजन और प्रबंधन में विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन की आवश्यकता पर भी बल दिया, ताकि स्थानीय अधिकारियों की भूमिका, पहल और जिम्मेदारी को उनकी क्षमता और कार्यान्वयन संसाधनों के अनुरूप बढ़ाया जा सके, साथ ही नियंत्रण और पर्यवेक्षण की जिम्मेदारी को बढ़ावा दिया जा सके और केंद्र सरकार के एकीकृत नेतृत्व, निर्देशन और प्रबंधन को सुनिश्चित किया जा सके। इसके साथ ही, निवेश और व्यावसायिक वातावरण में सुधार की आवश्यकताओं को पूरा करते हुए शहरी और ग्रामीण नियोजन की स्थापना, मूल्यांकन, अनुमोदन और समायोजन में प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करना आवश्यक है; यह सुनिश्चित करना आवश्यक है कि शहरी नियोजन में नियोजन के विशिष्ट प्रकार और स्तर के अनुरूप एक रणनीतिक दृष्टिकोण हो।

योजना के प्रकारों और स्तरों को स्पष्ट रूप से वर्गीकृत करें।

समूहों में चर्चा करते हुए, प्रतिनिधियों ने मूल रूप से शहरी नियोजन और ग्रामीण नियोजन संबंधी कानून के कार्यान्वयन पर सहमति व्यक्त की, जो नियोजन, निर्माण, प्रबंधन और सतत शहरी विकास पर पार्टी और राज्य की आवश्यकताओं को पूरा करता है, शहरी और ग्रामीण नियोजन और विकास को घनिष्ठ रूप से जोड़ता है और सामंजस्यपूर्ण ढंग से संयोजित करता है, विशेष रूप से नए ग्रामीण निर्माण से संबंधित।

निन्ह थुआन प्रांत के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधि 15वीं राष्ट्रीय सभा के 7वें सत्र में भाग लेते हैं।

मसौदा कानून में निहित अवधारणाओं पर टिप्पणी करते हुए प्रतिनिधि ट्रान वान टिएन (विन्ह फुक) ने कहा: "वर्तमान में, वियतनाम में कई नए शहरी क्षेत्र बन रहे हैं, जो शहरी और ग्रामीण आवासीय क्षेत्रों में स्पष्ट रूप से दिखाई दे रहे हैं। इसलिए, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को 'मसौदा कानून में' वाक्यांश को स्पष्ट रूप से समझाना चाहिए।"

"नया शहरी क्षेत्र" वाक्यांश की व्याख्या के संबंध में, प्रतिनिधि ट्रान वान टिएन ने कहा कि यह "सटीक नहीं" है। प्रतिनिधि टिएन के अनुसार, एक नए शहरी क्षेत्र को ऐसे शहरी क्षेत्र के रूप में समझा जाना चाहिए जिसमें निवेश किया गया हो और जो पूरी तरह से नया बना हो। एक शहरी क्षेत्र जो किसी पुराने शहरी क्षेत्र या कम्यून से विस्तारित होकर एक नया शहर, कस्बा या टाउनशिप बनाता है, उसे नया शहरी क्षेत्र नहीं कहा जा सकता है, बल्कि उसे भविष्य में बनने वाला शहरी क्षेत्र कहा जाना चाहिए।

इसी प्रकार, प्रतिनिधि ता थी येन (डिएन बिएन) के अनुसार, योजना और निर्माण कानूनों में वर्तमान अवधारणाओं के अतिरिक्त, मसौदा कानून में समस्या की वास्तविक प्रकृति को दर्शाते हुए, कानून के पूर्ण और प्रभावी कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए 15 और अवधारणाएं जोड़ी गई हैं।

निर्माण मंत्रालय की रिपोर्ट के अनुसार, योजना की समीक्षा और समायोजन के कार्य में मौजूद बाधाओं और सीमाओं का एक कारण यह है कि योजना संबंधी वर्तमान कानून एकीकृत और समकालिक नहीं है; योजना कार्यान्वयन के निरीक्षण और पर्यवेक्षण के तंत्र को स्पष्ट करने वाले कोई नियम नहीं हैं; और योजना की समीक्षा और समायोजन में एजेंसियों और संगठनों की जिम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं किया गया है।

इसलिए, प्रतिनिधि ता थी येन ने योजना कार्य के निरीक्षण और पर्यवेक्षण पर प्रावधानों का अध्ययन करने और उन्हें मसौदा कानून में जोड़ने का प्रस्ताव रखा; योजना समीक्षा और समायोजन पर नियमों को लागू न करने या ठीक से लागू न करने वाली एजेंसियों और संगठनों के लिए जिम्मेदारियों और प्रतिबंधों को शामिल करने का प्रस्ताव रखा ताकि निलंबित योजना की वर्तमान स्थिति को सीमित करने में मदद मिल सके।

शहरी और ग्रामीण नियोजन के बीच पदानुक्रमिक संबंध को स्पष्ट करने का प्रस्ताव रखते हुए, प्रतिनिधि लू बा मैक (लैंग सोन) ने कहा कि वर्तमान में नियोजन क्षेत्र से संबंधित कई कानून हैं जैसे: नियोजन कानून, आवास कानून, भूमि कानून (जिनमें से आवास कानून और भूमि कानून को 1 अगस्त से प्रभावी होने के लिए विचार और निर्णय हेतु राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत किया जा रहा है), जो नियोजन पर कानूनी प्रणाली के समन्वय को प्रभावित करेंगे।

प्रतिनिधि लू बा मैक ने कहा कि शहरी और ग्रामीण नियोजन प्रणाली में नियोजन के प्रकारों के बीच संबंधों के समन्वय को स्पष्ट करना; शहरी और ग्रामीण नियोजन प्रणाली में योजनाओं और राष्ट्रीय नियोजन प्रणाली में योजनाओं तथा विशेष तकनीकी योजनाओं के बीच संबंधों को स्पष्ट करना वास्तव में आवश्यक और महत्वपूर्ण है।

इसी भावना से प्रेरित होकर, प्रतिनिधि लू बा मैक ने सुझाव दिया कि योजना के प्रकारों और स्तरों को स्पष्ट रूप से वर्गीकृत करना आवश्यक है ताकि दोहराव से बचा जा सके, एक एकीकृत, विस्तृत और पारदर्शी योजना वर्गीकरण प्रणाली का निर्माण किया जा सके; साथ ही, योजना, अनुमोदन और कार्यान्वयन की प्रक्रिया में प्रत्येक एजेंसी की जिम्मेदारियों पर स्पष्ट नियम निर्धारित किए जाएं, जिससे एकरूपता और दक्षता सुनिश्चित हो सके।

baotintuc.vn के अनुसार

स्रोत: http://baoninhthuan.com.vn/news/147758p24c34/xay-dung-che-tai-xu-ly-nham-han-che-quy-hoach-treo.htm