'निलंबित योजना' को सीमित करने के लिए भवन प्रतिबंध

कार्य कार्यक्रम को जारी रखते हुए, 20 जून की दोपहर को, राष्ट्रीय सभा ने शहरी एवं ग्रामीण नियोजन पर मसौदा कानून की समीक्षा पर प्रस्तुति और रिपोर्ट सुनी। इसके बाद, राष्ट्रीय सभा ने इस मसौदा कानून पर समूहों में चर्चा की।

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सरकार के प्रस्तुतीकरण के अनुसार, राष्ट्रीय असेंबली द्वारा अनुमोदित शहरी और ग्रामीण नियोजन पर कानून के विकास का प्रस्ताव करने वाली डोजियर में नीतियों में शामिल हैं: शहरी और ग्रामीण नियोजन प्रणाली पर विनियमों को पूरा करना; शहरी और ग्रामीण नियोजन की स्थापना, मूल्यांकन, अनुमोदन, समीक्षा और समायोजन पर विनियमों को पूरा करना; शहरी और ग्रामीण नियोजन की गुणवत्ता और व्यवहार्यता में सुधार करने के लिए नियोजन परामर्श संगठनों, वित्त पोषण स्रोतों और अन्य प्रासंगिक विनियमों के चयन पर विनियमों को पूरा करना, और शहरी और ग्रामीण नियोजन पर जानकारी तक पहुंचने और प्रदान करने का अधिकार।

साथ ही, मसौदा कानून संगठनों और व्यक्तियों के लिए कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करता है, बुनियादी नए बिंदुओं के साथ उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों को बढ़ावा देता है जैसे: नियोजन प्रकारों और स्तरों के संदर्भ में शहरी और ग्रामीण नियोजन प्रणाली को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना; राष्ट्रीय नियोजन, क्षेत्रीय नियोजन, प्रांतीय नियोजन और विशेष तकनीकी नियोजन के साथ संबंधों को स्पष्ट करना, नियोजन में स्थिरता और समन्वय सुनिश्चित करना; शहरी और ग्रामीण नियोजन बनाने, मूल्यांकन करने, अनुमोदन करने और समायोजन करने में विकेन्द्रीकरण और प्राधिकरण के प्रतिनिधिमंडल को मजबूत करना।

राष्ट्रीय सभा की आर्थिक समिति के अध्यक्ष वु होंग थान ने शहरी और ग्रामीण नियोजन पर मसौदा कानून की जाँच पर रिपोर्ट प्रस्तुत की। फोटो: फुओंग होआ/वीएनए

इसके साथ ही, योजना, मूल्यांकन और अनुमोदन में क्रम और प्रक्रियाओं को सरल बनाना, निवेश और व्यावसायिक वातावरण में सुधार की आवश्यकताओं को पूरा करना; प्रांतीय शहरों के लिए भूमिगत स्थान नियोजन की विषय-वस्तु को पूरक बनाना और स्पष्ट रूप से विनियमित करना तथा केंद्र द्वारा संचालित शहरों और केंद्र द्वारा संचालित शहरों के रूप में स्थापित किए जाने वाले नए शहरी क्षेत्रों के लिए अलग से किए जाने वाले भूमिगत स्थान नियोजन को विनियमित करना; योजना कार्य के लिए वित्त पोषण स्रोतों को पूरक बनाना और अधिक स्पष्ट रूप से विनियमित करना, योजना कार्यान्वयन के लिए संसाधन सुनिश्चित करना...

समीक्षा रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए, कानून लागू करने की आवश्यकता पर सहमति व्यक्त करते हुए, राष्ट्रीय सभा की आर्थिक समिति के अध्यक्ष वु होंग थान ने शहरी और ग्रामीण नियोजन प्रणाली में नियोजन के प्रकारों, शहरी और ग्रामीण नियोजन प्रणाली की योजनाओं और राष्ट्रीय नियोजन प्रणाली की योजनाओं के बीच संबंध, और विशिष्ट तकनीकी योजनाओं, सिद्धांतों, योजनाओं की स्थापना और समायोजन के आधारों के बीच संबंध को स्पष्ट करने का प्रस्ताव रखा। साथ ही, नियोजन के प्रकारों और स्तरों की स्थिति और भूमिका को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना, योजनाओं के बीच संपर्क, युग्मन सुनिश्चित करना, ओवरलैप, दोहराव और सामग्री में टकराव से बचना, जिससे संसाधनों की बर्बादी, प्रबंधन में कठिनाई और लोगों व व्यवसायों की सामाजिक-आर्थिक गतिविधियों में बाधाएँ पैदा होती हैं।

श्री वु होंग थान ने जोर देकर कहा, "विशेष रूप से, नियोजन के निर्माण, समायोजन और अनुपूरण में कार्यकाल की मानसिकता, 'मांग-दे' तंत्र और 'समूह हितों' को दृढ़तापूर्वक समाप्त करना आवश्यक है, जो वास्तविकता में परियोजनाओं के धीमी गति से कार्यान्वयन की ओर ले जाता है।"

आर्थिक समिति ने शहरी और ग्रामीण नियोजन की स्थापना, मूल्यांकन, अनुमोदन, समायोजन और प्रबंधन में अधिकारों के विकेंद्रीकरण और प्रत्यायोजन की आवश्यकता पर भी ज़ोर दिया ताकि स्थानीय अधिकारियों की भूमिका, पहल और ज़िम्मेदारी को उनकी क्षमता और कार्यान्वयन संसाधनों के अनुसार बढ़ाया जा सके, साथ ही नियंत्रण और पर्यवेक्षण की ज़िम्मेदारी बढ़ाकर केंद्र सरकार के एकीकृत नेतृत्व, निर्देशन और प्रबंधन को सुनिश्चित किया जा सके। इसके साथ ही, शहरी और ग्रामीण नियोजन की स्थापना, मूल्यांकन, अनुमोदन और समायोजन में प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करना आवश्यक है ताकि निवेश और व्यावसायिक वातावरण में सुधार की आवश्यकताओं को पूरा किया जा सके; यह सुनिश्चित किया जा सके कि शहरी नियोजन में एक रणनीतिक दृष्टिकोण हो जो विशिष्ट प्रकार और नियोजन के स्तर के अनुकूल हो...

नियोजन के प्रकारों और स्तरों को स्पष्ट रूप से वर्गीकृत करें

समूहों में चर्चा करते हुए, प्रतिनिधियों ने मूल रूप से शहरी नियोजन और ग्रामीण नियोजन पर कानून के कार्यान्वयन पर सहमति व्यक्त की, जो नियोजन, निर्माण, प्रबंधन और सतत शहरी विकास पर पार्टी और राज्य की आवश्यकताओं को पूरा करता है, शहरी और ग्रामीण नियोजन और विकास को निकटता से जोड़ता है और सामंजस्यपूर्ण रूप से संयोजित करता है, विशेष रूप से नए ग्रामीण निर्माण के साथ जुड़ा हुआ है।

निन्ह थुआन प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि 15वीं राष्ट्रीय असेंबली के 7वें सत्र में भाग लेते हुए।

मसौदा कानून की अवधारणाओं पर टिप्पणी करते हुए, प्रतिनिधि ट्रान वान तिएन (विन्ह फुक) ने कहा: "वर्तमान में, वियतनाम कई नए शहरी क्षेत्रों का निर्माण कर रहा है, जो शहरी और ग्रामीण आवासीय क्षेत्रों में दिखाई दे रहे हैं। इसलिए, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को 'मसौदा कानून में' वाक्यांश को स्पष्ट रूप से समझाने की आवश्यकता है।"

"नए शहरी क्षेत्र" वाक्यांश की व्याख्या के संबंध में, प्रतिनिधि ट्रान वान तिएन ने कहा कि यह "अनुचित" है। प्रतिनिधि तिएन के अनुसार, नए शहरी क्षेत्र को ऐसे शहरी क्षेत्र के रूप में समझा जाना चाहिए जिसमें निवेश किया गया हो और जो नवनिर्मित हो। किसी पुराने शहरी क्षेत्र या किसी कम्यून से विस्तारित होकर नया शहर, कस्बा या टाउनशिप स्थापित करने वाले शहरी क्षेत्र को नया शहरी क्षेत्र नहीं कहा जा सकता, बल्कि उसे भविष्य में निर्मित शहरी क्षेत्र कहा जाना चाहिए।

इसी प्रकार, प्रतिनिधि ता थी येन (दीएन बिएन) के अनुसार, नियोजन और निर्माण कानूनों में मौजूदा अवधारणाओं के अलावा, मसौदा कानून में 15 और अवधारणाएं जोड़ी गई हैं ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि कानून का कार्यान्वयन पूर्ण, प्रभावी हो और समस्या की वास्तविक प्रकृति को प्रतिबिंबित करे।

निर्माण मंत्रालय की रिपोर्ट के अनुसार, नियोजन की समीक्षा और समायोजन के कार्य में अस्तित्व और सीमाओं का एक कारण यह है कि नियोजन पर वर्तमान कानून एकीकृत और समकालिक नहीं है; नियोजन कार्य के कार्यान्वयन के लिए निरीक्षण और पर्यवेक्षण तंत्र को स्पष्ट करने वाले कोई नियम नहीं हैं; और नियोजन की समीक्षा और समायोजन में एजेंसियों और संगठनों की जिम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से स्पष्ट नहीं किया गया है।

इसलिए, प्रतिनिधि ता थी येन ने मसौदा कानून का अध्ययन करने और उसमें नियोजन कार्य के निरीक्षण और पर्यवेक्षण के प्रावधानों को जोड़ने का प्रस्ताव रखा; साथ ही उन एजेंसियों और संगठनों के लिए जिम्मेदारियां और प्रतिबंध लगाने का भी प्रस्ताव रखा जो नियोजन समीक्षा और समायोजन पर विनियमों को लागू नहीं करते हैं या ठीक से लागू नहीं करते हैं, ताकि निलंबित नियोजन की वर्तमान स्थिति को सीमित करने में मदद मिल सके।

शहरी और ग्रामीण नियोजन के बीच पदानुक्रमिक संबंध को स्पष्ट करने का प्रस्ताव रखते हुए, प्रतिनिधि लुउ बा मैक (लैंग सोन) ने कहा कि वर्तमान में नियोजन क्षेत्र से संबंधित कई कानून हैं जैसे: नियोजन कानून, आवास कानून, भूमि कानून (जिसमें, आवास कानून, भूमि कानून 1 अगस्त से प्रभावी होने के लिए विचार और निर्णय के लिए राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्तुत किए जा रहे हैं), जो नियोजन पर कानूनी प्रणाली के समन्वय को प्रभावित करेगा।

प्रतिनिधि लू बा मैक ने कहा कि शहरी और ग्रामीण नियोजन प्रणाली में नियोजन के प्रकारों के बीच संबंधों के समन्वय को स्पष्ट करना; शहरी और ग्रामीण नियोजन प्रणाली में योजनाओं के साथ राष्ट्रीय नियोजन प्रणाली और विशेष तकनीकी योजनाओं के बीच संबंध... वास्तव में आवश्यक और महत्वपूर्ण है।

इस भावना में, प्रतिनिधि लू बा मैक ने सुझाव दिया कि ओवरलैप से बचने के लिए नियोजन के प्रकारों और स्तरों को स्पष्ट रूप से वर्गीकृत करना आवश्यक है, एक एकीकृत, विस्तृत और पारदर्शी नियोजन वर्गीकरण प्रणाली का निर्माण करना; साथ ही, नियोजन, अनुमोदन और कार्यान्वयन की प्रक्रिया में प्रत्येक एजेंसी की जिम्मेदारियों पर स्पष्ट नियम निर्धारित करना, स्थिरता और दक्षता सुनिश्चित करना।

baotintuc.vn के अनुसार

स्रोत: http://baoninhthuan.com.vn/news/147758p24c34/xay-dung-che-tai-xu-ly-nham-han-che-quy-hoach-treo.htm