कानून के शासन वाले राज्य का निर्माण: "अड़चनों" को दूर करने की ज़िम्मेदारी - लैंग सोन समाचार पत्र: नवीनतम, सटीक, प्रतिष्ठित समाचार

राष्ट्र के नए युग में विधायी सोच में नवाचार और परिवर्तन की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए, राष्ट्रीय सभा के मूल, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों को अपनी गुणवत्ता में सुधार करने, पर्याप्त गुण और क्षमता रखने की आवश्यकता है...

15वीं राष्ट्रीय सभा के 8वें सत्र का उद्घाटन सत्र। (फोटो: वीएनए)

समाजवादी कानून-शासन राज्य की केंद्रीय स्थिति और विधायी कार्य में निर्धारित वास्तविकता और कार्यों को देखते हुए, "बाधाओं की बाधा" को दूर करना, राष्ट्रीय सभा के संगठन और संचालन में नवाचार, विशेष रूप से कानून बनाने, पर्यवेक्षण और महत्वपूर्ण मुद्दों पर निर्णय लेने के बारे में सोचने में नवाचार, बहुत जरूरी है।

प्रारंभिक गतिविधियाँ

समाजवादी कानून-शासन वाले राज्य के निर्माण और राष्ट्रीय विकास में आने वाली "बाधाओं" को दूर करने में राष्ट्रीय सभा के महत्व और "महान उत्तरदायित्व" को निर्धारित करते हुए, 15वीं राष्ट्रीय सभा के कार्यकाल के लिए कानून-निर्माण कार्यक्रम की दिशा पर 2021 में निष्कर्ष 19-केएल/टीडब्ल्यू में कार्यकाल की शुरुआत से ही कानून-निर्माण संबंधी सोच स्पष्ट रूप से प्रदर्शित की गई है। निष्कर्ष 19-केएल/टीडब्ल्यू ने ढाँचागत कानून या पाइपलाइन कानून न बनाने की भावना की पुष्टि की।

कानून निर्माण की यह भावना पंद्रहवीं राष्ट्रीय सभा के आठवें सत्र के पहले सत्र में और भी स्पष्ट रूप से अभिव्यक्त हुई। आठवें सत्र में कानून निर्माण पर हुई चर्चाओं में, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों ने वर्तमान संस्थागत "अड़चनों" की ओर स्पष्ट रूप से ध्यान दिलाया, जिनमें प्रबंधन की सोच को संसाधनों को मुक्त करने, विकेंद्रीकरण और अधिकारों के पूर्ण और पर्याप्त हस्तांतरण को सुदृढ़ करने, व्यक्तियों और विकेंद्रीकृत एजेंसियों को संगठित और कार्य करने के लिए पर्याप्त क्षमता सुनिश्चित करने; और प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करने और सरल बनाने के प्रस्ताव शामिल थे।

उदाहरण के लिए, प्रशासनिक प्रक्रियाओं में कटौती और सरलीकरण के लिए, 2021 से अगस्त 2024 तक 3,000 से ज़्यादा व्यावसायिक नियमों में कटौती और सरलीकरण किया गया, जिससे पता चलता है कि व्यवसायों में बोझिल प्रशासनिक प्रक्रियाएँ लोगों और व्यवसायों के लिए एक बड़ी बाधा और रुकावट हैं। यह संख्या हाल के दिनों में कानूनी दस्तावेज़ों के निर्माण और प्रख्यापन के काम की सीमाओं को भी आंशिक रूप से दर्शाती है।

प्रशासनिक प्रक्रियाएं जारी करने और फिर उन्हें कम करने के लिए उनकी समीक्षा करने की स्थिति को न्यूनतम करने के लिए, सबसे प्रभावी समाधान कानूनी विनियमों के निर्माण और प्रख्यापन के चरण से ही समीक्षा पर ध्यान केंद्रित करना है, जिसमें राय मांगने और संश्लेषण करने पर विशेष ध्यान दिया जाना चाहिए।

राष्ट्रीय असेंबली के 8वें सत्र में प्रस्तुत प्रधानमंत्री की रिपोर्ट संख्या 524 में कहा गया है कि विस्तृत दस्तावेजों का जारी होना अभी भी सीमित है और धीमी गति से जारी होने की स्थिति पर काबू नहीं पाया जा सका है।

प्रतिनिधि वु थी लु माई ( हनोई ) के अनुसार, जब कानून में केवल सैद्धांतिक मुद्दों को विनियमित करने की दिशा में सुधार किया जाएगा, तो कानून बनाने की ज़िम्मेदारी सरकार के कंधों पर और अधिक आ जाएगी, मार्गदर्शक दस्तावेज़ों की संख्या बहुत तेज़ी से बढ़ेगी और प्रकृति भी अधिक जटिल हो जाएगी। प्रगति के संदर्भ में, समयबद्धता सुनिश्चित करने में व्यक्तिगत ज़िम्मेदारी को और बढ़ावा देना आवश्यक है।

हनोई शहर की राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि वु थी लु माई। (फोटो: फुओंग होआ/वीएनए)

दस्तावेजों की गुणवत्ता के संबंध में, निष्पक्षता को बढ़ावा देना, स्थानीय हितों से बचना, तथा "सत्ता पर नियंत्रण, कानून निर्माण कार्य में भ्रष्टाचार और नकारात्मकता को रोकना और उसका मुकाबला करना" पर पोलित ब्यूरो के 27 जून, 2024 के विनियमन संख्या 178-क्यूडी/टीडब्ल्यू को सख्ती से लागू करना, कानून कार्यान्वयन के संगठन में "अड़चनें" पैदा करने से बचना आवश्यक है।

इस सत्र में जिन मसौदा कानूनों पर चर्चा की गई, उनमें कई ऐसे मसौदा कानून हैं जो निवेश और व्यवसाय उत्पादन में आने वाली कठिनाइयों को दूर करने के लिए "कई कानूनों को संशोधित करके एक कानून बनाते हैं", जैसे कि नियोजन कानून, निवेश कानून, सार्वजनिक-निजी भागीदारी मॉडल के अंतर्गत निवेश कानून और बोली लगाने संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और पूरक बनाने वाला मसौदा कानून।

संसद में, नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों ने बताया कि चार संशोधित कानूनों में कई मौजूदा नियम राज्य प्रशासनिक तंत्र, व्यवसायों और लोगों के लिए बाधाएं पैदा कर रहे हैं।

प्रतिनिधि त्रान हू हाउ (ताई निन्ह) के अनुसार, वर्तमान में, 100 मिलियन वीएनडी से अधिक मूल्य की नियमित व्यय निधियों का उपयोग करके निर्माण में निवेश की गई परियोजनाओं में कार्यों की खरीद, नवीनीकरण, उन्नयन, विस्तार और निर्माण के लिए बोली कानून लागू होगा। यह एक दीर्घकालिक नियम है, जो अब देश के सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए उपयुक्त नहीं है, क्योंकि इससे सामग्री, कच्चे माल और श्रम लागत का अवमूल्यन होता है। इसलिए, नियमित व्यय निधियों का उपयोग करके कार्यों के लिए बोली के स्तर को सार्वजनिक निवेश के समान स्तर तक बढ़ाने की दिशा में कानून में संशोधन करना आवश्यक है, ताकि "बाधाओं को दूर किया जा सके और प्रशासनिक तंत्र, हमारी एजेंसियों और संगठनों में खुलापन लाया जा सके।"

विधायी सोच में बदलाव, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों का स्तर बढ़ाना

महासचिव टो लैम ने इस बात पर जोर दिया: विधायी शक्ति का प्रयोग करने वाली एजेंसी के रूप में, राष्ट्रीय असेंबली को अग्रणी भूमिका निभाने की आवश्यकता है और यह सुनिश्चित करने के लिए समाधान करने की आवश्यकता है कि कानूनी प्रणाली वियतनाम के समाजवादी गणराज्य के कानून के शासन की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए लागू की जाए।

इस दृष्टिकोण की पुष्टि और स्पष्टीकरण महासचिव ने 15वीं राष्ट्रीय सभा के 8वें सत्र के उद्घाटन सत्र में अपने भाषण में किया: आज तीन सबसे बड़ी बाधाओं में से, अर्थात् संस्थाएं, बुनियादी ढांचा और मानव संसाधन, संस्थाएं "बाधाओं की भी बाधा" हैं... यह पूरी राजनीतिक व्यवस्था की जिम्मेदारी है, लेकिन एक बड़ी जिम्मेदारी राष्ट्रीय सभा, राष्ट्रीय सभा की एजेंसियों, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों और सरकार के कंधों पर है।

महासचिव और अध्यक्ष टो लाम 15वीं राष्ट्रीय सभा के 8वें सत्र में भाषण देते हुए। (फोटो: ट्राई डुंग/वीएनए)

संस्थागत बाधाओं को दूर करने के लिए, यह स्पष्ट है कि संस्थाओं का निर्माण करने वाली दो संस्थाएँ राष्ट्रीय सभा और सरकार हैं। राष्ट्रीय सभा के संबंध में, 13वीं राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि, विधि समिति के पूर्व उपाध्यक्ष, एसोसिएट प्रोफेसर डॉक्टर ले मिन्ह थोंग के अनुसार, देश के विकास के नए युग में, सर्वोच्च राज्य शक्ति एजेंसी की विधायी गतिविधियाँ राज्य तंत्र की प्रबंधन शक्ति को संस्थागत बनाने पर केंद्रित नहीं होनी चाहिए, बल्कि सामाजिक लोकतंत्र और नागरिक स्वतंत्रता के लिए एक ठोस और स्थिर कानूनी ढाँचा बनाने पर केंद्रित होनी चाहिए।

"राज्य को अधिकारों के बजाय दायित्वों के बारे में सोचने की अपनी सोच बदलनी होगी। राज्य केवल वही काम करता है जो समाज, अर्थव्यवस्था और व्यवसाय नहीं कर सकते, और वह सब कुछ नहीं कर सकता। क्योंकि बहुत ज़्यादा करने से बहुत ज़्यादा काम हो जाएगा, और बहुत ज़्यादा काम ठीक से नहीं हो पाएगा। राज्य केवल संस्थाओं के निर्माण जैसे ज़रूरी मुद्दे पर ध्यान केंद्रित करता है," एसोसिएट प्रोफ़ेसर डॉ. ले मिन्ह थोंग ने ज़ोर देकर कहा कि राष्ट्रीय सभा को अपनी विधायी सोच बदलने और सरकार के नियम बनाने के अधिकार का सम्मान करने की ज़रूरत है।

राष्ट्र के नए युग में विधायी सोच में नवाचार और परिवर्तन की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए, राष्ट्रीय सभा के मूल, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों को अपनी गुणवत्ता में सुधार करने, कानूनी नीतियों पर चर्चा करने और निर्णय लेने में पर्याप्त गुण, क्षमता, योग्यता और दृष्टि रखने की आवश्यकता है।

हाई डुओंग प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल के उप प्रमुख डॉ. गुयेन थी वियत नगा के अनुसार, पूर्णकालिक राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि एक महत्वपूर्ण और मुख्य भूमिका निभाते हैं, और राष्ट्रीय असेंबली और इसकी एजेंसियों की गतिविधियों को नया रूप देने में महत्वपूर्ण कारकों में से एक हैं।

हालाँकि, पूर्णकालिक राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधियों का वर्तमान अनुपात अभी तक 2020 में राष्ट्रीय सभा के संगठन संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण करने वाले कानून में निर्धारित "कम से कम 40%" के आंकड़े तक नहीं पहुँचा है। इसके कई कारण हैं, लेकिन मुख्यतः प्रत्येक प्रतिनिधि की संरचना और मानकों से संबंधित हैं। एक प्रतिनिधि के लिए कई संरचनाओं और मानकों की आवश्यकता से पूर्णकालिक राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधियों के रूप में नामांकित होने वाले उम्मीदवारों के चयन में एक सीमा आ जाएगी।

इसके अलावा, अगर हम पूर्णकालिक प्रतिनिधियों की गुणवत्ता पर ध्यान दिए बिना केवल पूर्णकालिक प्रतिनिधियों की संरचना और अनुपात पर ही ज़्यादा ध्यान केंद्रित करते हैं, तो भी हम आवश्यकताओं को पूरा नहीं कर पाएँगे। पूर्णकालिक प्रतिनिधियों का उच्च अनुपात पूर्णकालिक प्रतिनिधियों की उच्च गुणवत्ता के साथ-साथ होना चाहिए। तभी सामान्य रूप से राष्ट्रीय सभा और विशेष रूप से पूर्णकालिक राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधियों की गतिविधियाँ वास्तव में पेशेवर और प्रभावी होंगी।

राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों की गुणवत्ता में सुधार करना, पूर्णकालिक राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधियों की गुणवत्ता पर जोर देना, संस्थागत "बाधाओं की बाधाओं" को दूर करने की तत्काल आवश्यकता के जवाब में राष्ट्रीय असेंबली की गतिविधियों की समग्र गुणवत्ता में सुधार करने में योगदान करने के लिए एक अपरिहार्य आवश्यकता है।

राष्ट्रीय सभा और राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों के कंधों पर सौंपी गई महान जिम्मेदारी के बारे में हमारी पार्टी के प्रमुख के मार्गदर्शक दृष्टिकोण को अच्छी तरह से समझते हुए, और उस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, कानूनी नियमों की समीक्षा और सुधार जारी रखना आवश्यक है, ऐसे प्रतिनिधियों का चयन करने के लिए आवश्यक तंत्र को पूरक बनाना जो वास्तव में "समर्पित और योग्य" हैं, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों के लिए ऐसी परिस्थितियां बनाना जो जनप्रतिनिधि के रूप में अपने कर्तव्यों को पूरा कर सकें, जो मतदाताओं के विश्वास और अपेक्षाओं के योग्य हों।

स्रोत: https://baolangson.vn/xay-dung-nha-nuoc-phap-quyen-trong-trach-khoi-thong-diem-nghen-5028897.html