कानून निर्माण में क्रांतिकारी सोच और दीर्घकालिक दृष्टि होनी चाहिए।

प्रधानमंत्री ने कानूनी दस्तावेजों की प्रणाली में आने वाली कठिनाइयों की समीक्षा और समाधान के लिए संचालन समिति की बैठक की अध्यक्षता की।

28 सितंबर की दोपहर को सरकारी मुख्यालय में, कानूनी दस्तावेजों की प्रणाली में कठिनाइयों की समीक्षा और निपटने के लिए संचालन समिति (संचालन समिति) के प्रमुख, प्रधान मंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने संचालन समिति की तीसरी बैठक की अध्यक्षता की।

बैठक में उप प्रधान मंत्री ले थान लोंग, हो डुक फोक, मंत्रीगण, मंत्रालयों, शाखाओं के प्रमुख तथा संचालन समिति के सदस्य भी उपस्थित थे।

संचालन समिति की दूसरी बैठक में प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह के निष्कर्ष को क्रियान्वित करते हुए, सरकार के संगठन पर कानून 2015 और स्थानीय सरकार के संगठन पर कानून 2015 में विकेंद्रीकरण और प्राधिकरण के मुद्दे की समीक्षा के माध्यम से, संचालन समिति के सदस्यों ने विकेंद्रीकृत किए जाने वाले विषयों, विकेंद्रीकरण प्राप्त करने, विकेंद्रीकरण को लागू करने की प्रक्रिया; अधिकृत किए जाने वाले विषयों और प्राधिकरण प्रक्रियाओं से संबंधित कई समस्याएं पाईं।

संचालन समिति ने अन्य कानूनों की भी समीक्षा की और उनमें कुछ विशिष्ट समस्याएँ पाईं। विशेष रूप से, पर्यावरण संरक्षण कानून 2020 में, दो या अधिक फसलों से चावल की खेती के लिए भूमि उपयोग के उद्देश्यों में परिवर्तन की आवश्यकता वाली निवेश परियोजनाओं से संबंधित समस्याएँ हैं; पर्यावरणीय प्रभाव मूल्यांकन रिपोर्टों के परिणामों को अनुमोदित करने संबंधी नियम।

समुद्र और द्वीप समूह के संसाधन एवं पर्यावरण संबंधी कानून में, समुद्र में डंपिंग के लिए लाइसेंस की वैधता अवधि और समुद्र में डंपिंग की प्रक्रियाओं से संबंधित समस्याएं हैं। 2018 के खेती संबंधी कानून में, उर्वरकों के व्यापार की शर्तों से संबंधित नियमों में समस्याएं हैं।

संचालन समिति ने उन कानूनों में समस्याओं और अपर्याप्तताओं का भी अध्ययन किया जो अनुरोधित समीक्षा के दायरे में नहीं थे और पाया कि 26 विषयों वाले 10 कानूनों में विरोधाभास, अतिव्यापन, अपर्याप्तताएं और समस्याएं थीं जिन पर विचार करने और समाधान करने की आवश्यकता थी।

उपरोक्त 5 कानूनों की समस्याओं और कमियों की सामग्री पर गरमागरम चर्चा और टिप्पणियों के साथ, संचालन समिति के सदस्यों ने 30 अगस्त, 2022 के निर्णय संख्या 1015/QD-TTg में प्रधान मंत्री द्वारा अनुमोदित प्रशासनिक प्रक्रियाओं से संबंधित समस्याओं और कमियों से निपटने को बढ़ावा देने का प्रस्ताव रखा, विशेष रूप से मसौदा कानूनों में कुछ समस्याएं और कमियां जो राष्ट्रीय असेंबली, राष्ट्रीय असेंबली स्थायी समिति के कानून और अध्यादेश बनाने के कार्यक्रम में शामिल हैं या विकास के अधीन हैं।

बैठक का समापन करते हुए, प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने बैठक में उप प्रधानमंत्रियों और संचालन समिति के सदस्यों के समर्पित, जिम्मेदार, व्यावहारिक, गहन और गुणवत्तापूर्ण विचारों की अत्यधिक सराहना की और मूल रूप से उनसे सहमति व्यक्त की; उन्होंने सरकारी कार्यालय को अध्यक्षता करने और न्याय मंत्रालय तथा संबंधित मंत्रालयों और शाखाओं के साथ समन्वय स्थापित करने का कार्य सौंपा, ताकि विचारों को पूरी तरह से आत्मसात किया जा सके और एकीकृत कार्यान्वयन के लिए बैठक के समापन की सूचना जारी की जा सके।

प्रधानमंत्री ने अनुरोध किया कि संचालन समिति के सदस्य संचालन नियमों, विषय-वस्तु, योजनाओं और संचालन समिति की गतिविधियों का बारीकी से पालन करें, ताकि वे कानूनी दस्तावेजों की प्रणाली में समस्याओं की समीक्षा और समाधान करने में अपने प्रयासों और बुद्धिमत्ता का योगदान दे सकें।

मंत्री और क्षेत्रों के प्रमुख निर्णायक और प्रभावी ढंग से निर्देशन पर ध्यान केंद्रित करते हैं, कानूनी संस्थाओं के निर्माण और उन्हें परिपूर्ण बनाने के कार्य पर मानव संसाधन, वित्तीय संसाधन और सुविधाओं को केंद्रित करते हैं; इसमें विकास के लिए संसाधनों को खोलने और जुटाने के लिए कानूनी दस्तावेजों की प्रणाली में बाधाओं की समीक्षा और उनका समाधान करना, 2024 के लिए सामाजिक-आर्थिक विकास लक्ष्यों और 13वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस द्वारा निर्धारित लक्ष्यों को पूरा करने में तेजी लाने और सफलता प्राप्त करने में मदद करना शामिल है।

प्रधानमंत्री ने कानूनी दस्तावेजों की प्रणाली में आने वाली कठिनाइयों की समीक्षा और समाधान के लिए संचालन समिति की बैठक की अध्यक्षता की।

विशेष रूप से, कानूनी संस्थाओं के निर्माण और सुधार में बाधाओं को दूर करने, विकेन्द्रीकरण और शक्ति के हस्तांतरण को बढ़ावा देने, प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करने, लोगों और व्यवसायों के लिए परेशानियों को कम करने, तथा अनुरोध-अनुदान तंत्र को समाप्त करने पर ध्यान केंद्रित किया जाना चाहिए; एक सफल मानसिकता और विकास के लिए एक रणनीतिक, दीर्घकालिक दृष्टिकोण के साथ।

केन्द्र सरकार और मंत्रालय तथा शाखाएं केवल कानून, संस्थाएं, तंत्र, नीतियां, रणनीतियां, योजनाएं और कार्यक्रम बनाने पर ध्यान केन्द्रित करती हैं; संसाधनों के आवंटन के साथ-साथ विकेंद्रीकरण को बढ़ावा देना, निचले स्तरों की कार्यान्वयन क्षमता में सुधार करना और निरीक्षण तथा पर्यवेक्षण उपकरण तैयार करना; स्थानीय लोग निर्णय लेते हैं, स्थानीय लोग करते हैं, स्थानीय लोग जिम्मेदार होते हैं।

प्रधानमंत्री ने कहा कि विशेष रूप से कानूनी दस्तावेजों की प्रणाली में समस्याओं की समीक्षा और निपटान तथा सामान्य रूप से संस्थाओं और कानूनों का निर्माण और पूर्णता समय पर तथा उच्च गुणवत्ता के साथ होनी चाहिए; कानून निर्माण की प्रक्रिया में, राष्ट्रीय असेंबली की एजेंसियों के साथ घनिष्ठ समन्वय बनाए रखा जाना चाहिए।

प्रधानमंत्री ने कहा कि कानून के संबंध के आधार पर, कुछ विषय-वस्तु विस्तृत और विशिष्ट होनी चाहिए, कुछ प्रावधान सामान्य प्रकृति के होने चाहिए, विशेष रूप से वे जिनमें कई उतार-चढ़ाव हों, फिर उन्हें व्यवहार के आधार पर लागू करने के लिए केंद्रीय से लेकर स्थानीय स्तर तक के प्राधिकारियों को सौंपा जाना चाहिए, इस भावना के साथ कि "जो परिपक्व, स्पष्ट, व्यवहार में सही सिद्ध हो, प्रभावी रूप से लागू हो, और बहुमत से सहमत हो, उसे लागू करना और वैध बनाना जारी रखें; जिस पर कोई नियमन नहीं है या जो वास्तव में नियमों से परे है, उसे साहसपूर्वक शुरू करें, उसे करें, अनुभव से सीखें, धीरे-धीरे विस्तार करें, पूर्णतावादी न बनें और जल्दबाजी न करें"।

सरकार के प्रमुख ने अनुरोध किया कि 5 कानूनों में कठिनाइयों और कमियों को संभालने के साथ-साथ: खेती पर कानून 2018, पर्यावरण संरक्षण पर कानून, प्राकृतिक संसाधनों पर कानून, समुद्र और द्वीपों का पर्यावरण, सरकार के संगठन पर कानून, स्थानीय सरकार के संगठन पर कानून, मंत्रालय और शाखाएं सार्वजनिक-निजी क्षेत्र से संबंधित कई कानूनों में संशोधन करने के लिए तत्काल 01 कानून विकसित करें; कठिनाइयों को दूर करने और विकास के लिए संसाधनों को मुक्त करने के लिए उद्यमों में उत्पादन और व्यवसाय में निवेशित राज्य पूंजी के प्रबंधन और उपयोग पर कानून (संशोधित) विकसित करें, विशेष रूप से कठिन समय में।

ऐसे मसौदा कानून जो अभी तक 2025 के कानून और अध्यादेश निर्माण कार्यक्रम और योजना में शामिल नहीं किए गए हैं, उन्हें कानूनी नियमों के अनुसार शोध और संचालन के लिए कानून सारांश प्रक्रिया के दौरान संश्लेषित किया जाएगा।

इसके साथ ही, प्रधानमंत्री ने तत्काल कमियों और बाधाओं, संस्थागत "अड़चनों" की समीक्षा और पहचान करना जारी रखा, जिन्हें लोगों और उद्यमों के उत्पादन और व्यापार को सुविधाजनक बनाने के लिए दूर करने की आवश्यकता है, ताकि विकास को बढ़ावा देने, मुद्रास्फीति को नियंत्रित करने और सरकार की आवश्यकताओं, कार्यों और निर्देशों के अनुसार वृहद अर्थव्यवस्था को स्थिर करने के लक्ष्यों को सुनिश्चित किया जा सके।

कानून बनाने के साथ-साथ, समय पर और प्रभावी कानून प्रवर्तन को व्यवस्थित करने के लिए कानूनों के कार्यान्वयन का मार्गदर्शन करने वाले आदेश शीघ्रता से विकसित और जारी करें।

प्रधानमंत्री ने न्याय मंत्रालय को संचालन समिति के संचालन नियमों के अनुसार संचालन समिति के कार्मिक पुनर्गठन पर सलाह देने का कार्य सौंपा; साथ ही, मंत्रालयों, मंत्रिस्तरीय एजेंसियों और स्थानीय निकायों से समीक्षा और समीक्षा परिणामों के बाद दस्तावेज़ प्रसंस्करण की स्थिति का संश्लेषण जारी रखने; समीक्षा परिणामों का अध्ययन और मूल्यांकन करने के लिए मंत्रालयों और मंत्रिस्तरीय एजेंसियों के साथ समन्वय करने, और विचार और निर्णय के लिए संचालन समिति को रिपोर्ट करने का कार्य सौंपा।

समीक्षा परिणामों की निष्पक्षता, व्यापकता और सटीकता सुनिश्चित करने के लिए, तथा संचालन समिति को सलाह देने के लिए पर्याप्त आधार सुनिश्चित करने के लिए, संचालन समिति के स्थायी निकाय को लचीले ढंग से सम्मेलनों, सेमिनारों का आयोजन करने तथा कानूनी विनियमों के अनुसार समीक्षा किए गए कानूनी क्षेत्रों में विशेषज्ञों और वैज्ञानिकों से राय लेने की आवश्यकता है, विशेष रूप से उन मुद्दों पर जिनमें सिफारिश करने वाली एजेंसी और मंत्रालय या राज्य प्रबंधन के प्रभारी मंत्री-स्तरीय एजेंसी के बीच अलग-अलग राय होती है।

प्रधानमंत्री ने संचालन समिति के स्थायी उप प्रमुख, उप प्रधानमंत्री ले थान लोंग को न्याय मंत्रालय और संबंधित मंत्रालयों एवं शाखाओं को संचालन समिति की जिम्मेदारी के दायरे में कार्य करने के लिए निर्देश जारी रखने तथा निर्धारित अनुसार प्रधानमंत्री और संचालन समिति के प्रमुख को रिपोर्ट करने का दायित्व सौंपा।

टीएच (वीएनए के अनुसार)

स्रोत: https://baohaiduong.vn/xay-dung-phap-luat-phai-co-tu-duy-dot-pha-tam-nhin-lau-dai-394320.html