20 कानूनी 'अड़चनों' को दृढ़तापूर्वक हल करना, कृषि और पर्यावरण क्षेत्रों के लिए सफलताएं सृजित करना

कृषि एवं पर्यावरण (A&E) के क्षेत्र में 15 कानूनों के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण करने वाला मसौदा कानून राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत किया गया ताकि 20 कानूनी अड़चनों को तुरंत दूर किया जा सके, विकेंद्रीकरण को बढ़ावा दिया जा सके और प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम किया जा सके। इसे संस्था को पूर्ण बनाने और आने वाले समय में संसाधनों और पर्यावरण के सतत विकास के लिए नई गुंजाइश बनाने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम माना जा रहा है।

4 नवंबर की सुबह, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ले मिन्ह होआन के निर्देशन में, राष्ट्रीय सभा ने कृषि और पर्यावरण के क्षेत्र में 15 कानूनों के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और अनुपूरित करने वाले मसौदा कानून की जांच पर प्रस्तुति और रिपोर्ट सुनी।

संस्थागत सुधार

कृषि एवं पर्यावरण मंत्री ट्रान डुक थांग के अनुसार, कानून का मसौदा तैयार करने का उद्देश्य पोलित ब्यूरो के प्रस्तावों और निष्कर्षों को संस्थागत रूप देना है, विशेष रूप से तंत्र और दो-स्तरीय स्थानीय सरकार को पुनर्गठित करने की नीति; विकेन्द्रीकरण और प्रतिनिधिमंडल को मजबूत करना; और साथ ही, वर्तमान कानूनी नियमों में "अड़चनों" को दूर करना है।

कृषि एवं पर्यावरण मंत्री ट्रान डुक थांग।

मंत्री ट्रान डुक थांग ने कहा कि मसौदा कानून तीन प्रमुख विषय-वस्तुओं पर केंद्रित है। पहला, दो-स्तरीय स्थानीय सरकारों के गठन में संगठनात्मक तंत्र की व्यवस्था, विकेंद्रीकरण और अधिकारों का विभाजन। परियोजना का क्रियान्वयन राष्ट्रीय सभा के संकल्प 190 के प्रावधानों के अनुसार किया जाएगा।

विशेष रूप से, राज्य प्रबंधन में प्राधिकार को परिभाषित करने के लिए 14 कानूनों में 67 अनुच्छेदों को संशोधित और पूरक किया जाएगा तथा सरकार और प्रधानमंत्री के कार्यों को मंत्रियों को तथा मंत्रियों से प्रांतीय जन समितियों या प्रांतीय जन समिति के अध्यक्षों को विकेन्द्रीकृत करने के लिए 14 कानूनों में 112 अनुच्छेदों को संशोधित और पूरक किया जाएगा।

दूसरा, व्यावसायिक निवेश की शर्तों और प्रशासनिक प्रक्रियाओं में कमी और सरलीकरण के संबंध में, मसौदा कानून 11 कानूनों में 75 अनुच्छेदों को संशोधित और पूरक करता है, 8 कानूनों में 26 अनुच्छेदों में व्यावसायिक निवेश की शर्तों को समाप्त करता है, और 9 कानूनों में 49 अनुच्छेदों को समायोजित करता है ताकि लोगों और व्यवसायों को केंद्र में रखते हुए एक अनुकूल और निष्पक्ष व्यावसायिक वातावरण बनाया जा सके।

तीसरा, कानूनी विनियमनों के कारण उत्पन्न "अड़चनों" से निपटने के संबंध में, सरकार ने 9 कानूनों में 20 अड़चनों की पहचान की है, जिन्हें 2025 में तुरंत निपटाए जाने की आवश्यकता है, जिनमें 5 बिंदु ऐसे हैं, जिनके लिए सक्षम प्राधिकारियों द्वारा निर्देश दिए गए हैं तथा 15 बिंदु ऐसे हैं, जिनकी स्थानीय लोगों द्वारा अनुशंसा की गई है।

मंत्री ट्रान डुक थांग ने पुष्टि की कि मसौदा कानून कई प्रावधानों को संशोधित और पूरक करता है, ताकि नए प्रख्यापित कानूनों जैसे निरीक्षण कानून, तकनीकी मानकों और विनियमों पर कानून को संशोधित और पूरक करने वाले कानून, या 10वें सत्र में राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्तुत किए जा रहे मसौदा कानूनों जैसे भूविज्ञान और खनिज पर कानून, योजना पर कानून और निवेश पर कानून के साथ संगतता सुनिश्चित की जा सके।

राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति द्वारा 50वें सत्र में अपनी राय दिए जाने के बाद, सरकार ने मसौदा कानून प्राप्त किया, उसकी व्याख्या की और उसे संशोधित किया, तथा विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति और संबंधित एजेंसियों के साथ मिलकर इसकी विषय-वस्तु को पूरा किया, ताकि उसे राष्ट्रीय असेंबली के समक्ष विचार, चर्चा और अनुमोदन के लिए प्रस्तुत किया जा सके।

स्थानीय स्तर पर मजबूत विकेंद्रीकरण की आवश्यकता

समीक्षा रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए, विज्ञान, प्रौद्योगिकी एवं पर्यावरण समिति के अध्यक्ष गुयेन थान हाई ने कहा कि समिति संक्षिप्त प्रक्रिया के तहत मसौदा कानून को लागू करने की आवश्यकता पर सहमत है। परियोजना का दस्तावेज़ कानूनी दस्तावेज़ों के प्रख्यापन संबंधी कानून के प्रावधानों के अनुसार पूरी तरह तैयार किया गया है।

समिति ने इस बात पर सहमति व्यक्त की कि मसौदा कानून में तीन प्रमुख विषय-समूहों से संबंधित विनियमों को संशोधित और पूरक बनाया गया है: शक्तियों का विकेंद्रीकरण और प्रत्यायोजन; निवेश की शर्तों और प्रशासनिक प्रक्रियाओं में कमी; और 15 संशोधित कानूनों में 20 कानूनी "अड़चनों" से निपटना।

विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति के अध्यक्ष गुयेन थान हाई।

पशुपालन कानून के संबंध में, समिति ने पशु आहार उत्पादन के लिए पात्रता प्रमाणपत्र प्रदान करने, पुनः प्रदान करने और निरस्त करने के अधिकार को स्थानीय स्तर पर दृढ़तापूर्वक विकेन्द्रीकृत करने का प्रस्ताव रखा। पशु चिकित्सा कानून के संबंध में, पशु चिकित्सा क्षेत्र में अनुरूपता की घोषणा से छूट संबंधी विनियमों की समीक्षा की जानी चाहिए, जिससे प्रबंधन में लचीलापन सुनिश्चित हो, लेकिन प्रचलन से पहले पशु चिकित्सा दवाओं की गुणवत्ता को नियंत्रित करने के लिए राज्य प्रबंधन एजेंसियों को विशिष्ट ज़िम्मेदारियाँ सौंपी जा सकें।

वानिकी कानून के संबंध में, समिति वन उपयोग के प्रयोजनों को अन्य प्रयोजनों में परिवर्तित करने के विनियमों की समीक्षा करने की सिफारिश करती है, ताकि वास्तविकता का अनुपालन सुनिश्चित हो सके; साथ ही, कार्यान्वयन के दौरान वन की स्थिति का सटीक निर्धारण करने के लिए "वन क्षेत्र" की अवधारणा को स्पष्ट करना आवश्यक है।

जल संसाधन कानून के साथ, जलाशयों और अंतर-जलाशयों की संचालन प्रक्रियाओं में स्थानीय समायोजनों के पैमाने और विषयवस्तु को स्पष्ट करना आवश्यक है, जब कृषि एवं पर्यावरण मंत्री को समायोजनों को मंजूरी देने और प्रधानमंत्री को रिपोर्ट करने का अधिकार दिया जाए। मसौदा कानून में निचले इलाकों में बाढ़ की रोकथाम और न्यूनीकरण के लिए कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय और संबंधित एजेंसियों के बीच ज़िम्मेदारियों और समन्वय तंत्र को भी स्पष्ट रूप से निर्धारित करने की आवश्यकता है।

कृषि कानून के संबंध में, समिति गीली चावल की खेती के लिए विशेषीकृत भूमि की ऊपरी मृदा परत से सामग्री को हटाने पर सावधानीपूर्वक विचार करने की अनुशंसा करती है। तदनुसार, सरकार को फसलों के पोषण मूल्य को बनाए रखने, चावल की खेती के लिए भूमि निधि की रक्षा करने, राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करने और चावल की खेती के लिए आवश्यक परिस्थितियों को खोए बिना कुछ चावल भूमि क्षेत्रों के अन्य उद्देश्यों के लिए लचीले उपयोग की अनुमति देने के लिए विस्तृत मार्गदर्शन प्रदान करने का कार्य सौंपा जाना चाहिए।

स्रोत: https://baotintuc.vn/van-de-quan-tam/xu-ly-dut-diem-20-diem-nghen-phap-luat-tao-dot-pha-cho-nganh-nong-nghiep-va-moi-truong-20251104155809195.htm