Minden jóváhagyott tankönyv egyenlő bánásmódja

Amennyiben az Oktatási és Képzési Minisztérium állít össze tankönyveket, azoknak egyenértékűnek kell lenniük más tankönyvekkel. Ezt a szempontot az Országgyűlés a 88/2014/QH13. számú határozatában rögzítette az oktatásban a sokszínűség és az egészséges verseny biztosítása érdekében.

AZ OKTATÁSI ÉS KÉPZÉSI MINISZTÉRIUM NEMZETI HIVATKOZÁSI KÖNYVEI

A közelmúltban, a 2019-es oktatási törvény módosításainak és kiegészítéseinek tervezetét véleményező ülésen olyan vélemények hangzottak el, hogy az Oktatási és Képzési Minisztériumnak kellene vezető szerepet vállalnia a közös használatú tankönyvek összeállításában, a többi könyvkészlet csak referenciaként szolgál. Sok szakértő úgy véli, hogy ha az Oktatási és Képzési Minisztérium állít össze tankönyveket, akkor azok egyenértékűek kell, hogy legyenek más könyvkészletekkel.

Az „egy program – sok tankönyv” politikáját az elmúlt 5 évben vezették be.

FOTÓ: DAO NGOC THACH

A 2018-as Általános Oktatási Programban szereplő „egy program – sok tankönyv” politika a Párt és az Állam stratégiai döntése, amelyet a 29-NQ/TW (2013) számú határozattól a 88/2014/QH13 számú határozatig terjedően fejeztek ki. Ennek megfelelően a program jogi jellegű, biztosítva a tartalom és a követelmények országos egységességét; míg a tankönyvek csupán a program megvalósításához szükséges tanulási segédanyagok.

Öt évnyi bevezetés után az eredmények azt mutatják, hogy a tanárok a könyvek kiválasztása előtt képzésben részesülnek a programról, ami meglehetősen eltér a régi, tankönyvekre támaszkodó megközelítéstől. Az iskoláknak joguk van a körülményeiknek megfelelő könyvkészletet választani, a diákok gazdag tudáshoz férhetnek hozzá, a kiadók és a szerzők pedig a minőség terén versenyeznek, véget vetve egy évtizedek óta tartó monopóliumnak.

Természetesen továbbra is vannak nehézségek, különösen a távoli területeken, ahol egyes tanárok kapacitása korlátozott, és a tanítási körülmények is hiányosak. De az ok nem a sok tankönyv, hanem a tanárokat támogató, kellően részletes, világos pedagógiai utasításokat és gazdag illusztrációkat tartalmazó összeállított könyvek hiánya. A megoldás teljesen megvalósítható, ha az Oktatási és Képzési Minisztérium olyan országos referenciakönyveket készít, amelyek szabványként szolgálnak, és konkrét utasításokat és online tanulási anyagokat tartalmaznak, segítve minden tanárt – különösen a nehéz területeken – a megvalósításban. Ugyanakkor szükséges a tanárok képzése, hogy magabiztosan tudjanak alkalmazni és kreatívak legyenek.

Korábban, amikor az Országgyűlés jóváhagyta a tankönyvprogram megújítására irányuló projektet, a vélemények többsége egyetértett az Oktatási és Képzési Minisztérium szerepét illetően a program előkészítésében és a tankönyvek összeállításának megszervezésében.

Az Oktatási és Képzési Minisztériumnak abban az időben a következő okai voltak:

Először is, az Oktatási és Képzési Minisztériumnak van alapja a kritikára és az összehasonlításra más tankönyvekkel, valamint egy minőségi mérőszáma más tankönyvek értékelésére. A Minisztérium tankönyvei a nemzeti szabványkönyvek, amelyeket az iskolák és a tanárok elsődlegesen alapulnak. Ezt követően, az egyes iskolák és régiók sajátosságaitól függően, további tankönyveket választanak ki.

Másodszor, garantált az ismeretek egységessége és szabványosítása. Az Oktatási és Képzési Minisztérium által összeállított hivatalos tankönyvgyűjtemény „horgonyként” szolgálhat annak biztosítására, hogy a program alapvető ismeretei országszerte egységesen kerüljenek megvalósításra. Különösen az átmeneti időszakban sok tanár nincs tisztában azzal, hogy sokféle forrásból kell tankönyvet választania, egy szabványos tankönyvgyűjtemény segít nekik világos iránymutatást adni.

Harmadszor, könnyű támogatni a hátrányos helyzetű területeken élő diákokat. Sok távoli területen korlátozottak a fizikai létesítmények és a tanári kar, és a sokféle tankönyvhöz való hozzáférés nehézkes mind finanszírozás, mind terjesztés szempontjából. Ilyenkor az Oktatási és Képzési Minisztérium könnyen kiadhat ingyenes vagy alacsony költségű szabványos tankönyveket ezekre a területekre, biztosítva az oktatáshoz való egyenlő jogokat.

Negyedszer, kerüljük el a minőség és a költségek közötti különbségeket. A szociális tankönyvek eltérő árazással rendelkezhetnek, elektronikus tananyagokkal és kiegészítő szolgáltatásokkal, ami szakadékot teremthet a nehéz helyzetben lévő és a nehézségekkel küzdő iskolák között. Az Oktatási és Képzési Minisztérium stabil árú tankönyvkészlete segít korlátozni ezt a különbséget. Ezenkívül van egy vészhelyzeti terv is. Abban az esetben, ha egyes szociális tankönyvek hibásak vagy nem megfelelőek, az Oktatási és Képzési Minisztériumnak továbbra is van egy „kerete”, amelyet azonnal alkalmazni lehet, elkerülve a tanítás és a tanulás megszakítását.

A nemzetközi tapasztalatok azt mutatják, hogy a világ nem választja a szélsőségeket. Az UNESCO két megközelítést emel ki: a tankönyveket fix „iránytűként” tekinteni, illetve a tanárok számára kiegészítő, rugalmas tanulási segédanyagokként. A gyakorlatban sok ország a kettőt ötvözi.

Az állami tankönyvek EGYENLŐEK MÁS TANKÖNYVEKKEL

Sok vélemény azonban azt is állítja, hogy ha az Oktatási és Képzési Minisztérium részt vesz a tankönyvek írásában, fennáll a monopólium és az összeférhetetlenség veszélye. Az Oktatási és Képzési Minisztérium egyben a programot kiadó, a tankönyveket értékelő és kiadó szerv is, ami „egyszerre csak focizáshoz és feljelentéshez” vezet. Ez igazságtalansághoz vezethet más kiadókkal szemben, és arra késztetheti a tanárokat, hogy habozzanak a minisztériumon kívüli könyveket választani.

Ha létezne az Oktatási és Képzési Minisztérium által kiadott „hivatalos” tankönyvgyűjtemény, sok iskola a biztonságra játszana, és figyelmen kívül hagyná a magánszektor innovatív tankönyveit. Ez csökkentené az innováció ösztönzését a tankönyvpiacon, és ellentétes lenne a szocializáló oktatás szellemével.

Egy tankönyvkészlet országos összeállítása, nyomtatása és terjesztése hatalmas költségeket igényel, miközben a költségvetési forrásokat tanárképzésre vagy digitális tananyagok fejlesztésére lehetne fordítani.

A nemzetközi tapasztalatok azt mutatják, hogy a világ nem választja a szélsőségeket. Az UNESCO két megközelítést emel ki: a tankönyveket fix „iránytűként” tekinteni, illetve a tanárok számára kiegészítő, rugalmas tanulási segédanyagokként. A gyakorlatban sok ország a kettőt ötvözi.

Dél-Korea állítja össze az általános iskolai tankönyvek nagy részét a pontosság és a pedagógiai orientáció biztosítása érdekében. Szingapúr fenntartja a jogot, hogy az identitással és állampolgársággal kapcsolatos tantárgyakat, például az anyanyelvet, a nemzeti nevelést és az etikát kiadja. Kína közvetlenül szervezi a történelem, az irodalom és a politika tankönyveinek összeállítását az identitás megőrzése és az értékrend orientálása érdekében. A közös pont az, hogy bár számos tankönyv létezik, az Oktatási Minisztérium tankönyvei (ha vannak ilyenek) csak egyenrangú választást jelentenek, és más minisztériumokhoz hasonlóan felülvizsgálat és jóváhagyás alá esnek. Az iskoláknak és a tanároknak joguk van a megfelelő tankönyvek kiválasztásához. Valójában az irányító ügynökség presztízsének köszönhetően a Minisztérium tankönyveit gyakran inkább a korai szakaszban vagy a nehéz területeken használják, de nincs rájuk kényszerítés.

Japánban mind a kereskedelmi forgalomban kapható, mind az Oktatási Minisztérium által összeállított könyvek megjelenhetnek, amelyeket a Bíráló Bizottság felülvizsgál, és egyenlő arányban választanak ki. Kínában mind a Népi Oktatási Kiadó, mind a helyi kiadók könyvei elérhetők, mindkettőt felülvizsgálják, de a Népi Kiadó könyvei szélesebb körben elterjedtek. Európában az Oktatási Minisztérium csak a tananyagot adja ki, a kiadók szabadon összeállíthatják azokat. A „minisztériumi tankönyvek” fogalma egyáltalán nem létezik.

A szülők tankönyveket vásárolnak, hogy felkészítsék gyermekeiket az új tanévre.

Fénykép: Dao Ngoc Thach

Vietnam esetében a megfelelő megoldás az, ha az állam a 88. számú határozattal összhangban több könyvsorozatot ad ki a méltányosság biztosítása érdekében. Az állam könyvsorozatának olyan meghatározott témákra kell összpontosítania, mint a történelem, az irodalom, az állampolgári nevelés, a gazdasági és jogi nevelés, a nemzetvédelem és a biztonság; ugyanakkor olcsó, könnyen használható könyveket kell összeállítania a hátrányos helyzetű területek, az általános iskolai szint, valamint az etnikai kisebbségek és a fogyatékkal élő diákok számára, a 29-NQ/TW számú határozat szellemében.

Másrészről az Oktatási és Képzési Minisztériumnak be kell fektetnie a nyílt tananyagokba. A papíralapú tankönyvek nyomtatása helyett a minisztériumnak egy ingyenes elektronikus tananyagrendszert kellene kidolgoznia, amely segíti a diákokat és a tanárokat minden régióban a szinkron hozzáférésben. Elsőbbséget kell élveznie a hátrányos helyzetű területeken élő diákok ingyenes tananyagainak biztosításának, miközben más települések továbbra is fenntarthatják a választási lehetőséget.

A TANKÖNYVEK ÉS A TANÁRKÉPZÉS MINŐSÉGÉNEK JAVÍTÁSA

A monopóliumról a diverzifikált és társadalmasított tankönyvrendszerre való áttérésnek kétségtelenül megvannak a maga kihívásai, de a megoldás a jobbra való alkalmazkodás, nem pedig a visszalépés. A modern oktatás akkor sikeres, ha tudja, hogyan bízzon meg a tanárokban és hogyan támogassa őket, hogyan tisztelje a diákok különbözőségeit, és hogyan tartson fenn egészséges versenyt a tananyagok minőségének javítása érdekében.

A „sok tankönyv” nem zavart kelt, hanem a tisztességes, modern és integrált oktatás leheletét jelenti. Ezért jó dolog újabb minőségi tankönyvkészletet létrehozni, de mindenekelőtt a meglévő tankönyvek minőségének javítására, a tanárok kapacitásának fejlesztésére és a digitális átalakulás előmozdítására kell összpontosítanunk a tananyagokban. Csak így tud az oktatás megfelelni a kor fejlődési követelményeinek és az ország törekvéseinek.

ADB: Sok könyv segít megszakítani a kapcsolatot a vizsgákra való tanulás és a vizsgák közötti tanulás között

Az Ázsiai Fejlesztési Bank (ADB) szerint az országok igyekeznek megoldást találni arra a problémára, hogy a diákoknak kívülről kell megtanulniuk a fontos vizsgák letételéhez szükséges tananyagokat. Ez gyakran olyan helyeken fordul elő, ahol minden diák csak egyetlen tankönyvet használ, és a tanárok kevés vagy semmilyen képzést nem kapnak az alternatív tanítási módszerekről.

Több tankönyvkészlet megléte segít megszüntetni a kizárólag vizsgákra való tanulás közötti kapcsolatot, lehetőséget teremtve a tanároknak arra, hogy a tananyaghoz ragaszkodjanak a könyvek helyett.

FOTÓ: D.N.THACH

Ezért a sok tankönyvkészlet segít megszüntetni a kizárólag vizsgákra való tanulás közötti kapcsolatot, lehetőséget teremtve a tanároknak arra, hogy szorosan kövessék az Oktatási Minisztérium tantervét ahelyett, hogy könyvekre hagyatkoznának.

A több tankönyvkészlet használatának további előnyei közé tartozik, hogy a tanárok számos új pedagógiai módszert tanulhatnak és alkalmazhatnak, valamint olyan feltételeket teremthetnek, amelyek csökkentik a könyvek költségét, miközben elősegítik az ellátási folyamat zökkenőmentesebbé tételét – hangsúlyozta az ADB.

Egy brit kormányjelentés rámutat, hogy a több könyvkészlet megléte számos előnnyel jár az egyetlen készlet használatával szemben, egyszerűen azért, mert szinte lehetetlen egyetlen könyvvel kielégíteni az ország minden területének igényeit. Mivel egy városi iskolába alkalmas könyv nehezen elégíthető ki egy távoli területen lévő osztályterem igényeit, ahol sok tanár kevésbé képzett, és a létesítmények is némileg szerények.

„Ezenkívül bizonyítékok vannak arra, hogy az iskolák elkötelezettebbek és felelősségteljesebbek lesznek a választott tankönyvek iránt. Egy több választási lehetőséget kínáló, nyomás alatt álló környezetben a kiadók kénytelenek javítani a könyvek minőségét, hogy megfeleljenek a versenytársaik által támasztott szabványoknak, miközben az áron is aktívan versenyeznek” – hangsúlyozta a jelentés.

A vietnami „egy program – sok tankönyv” politika alkalmazásának hatékonyságával kapcsolatban Nguyen Thanh Tam (Vietnami Neveléstudományi Intézet) szerző és kollégái januárban ismertették következtetéseiket, miután interjút készítettek az érintett felekkel, köztük tanárokkal, iskolavezetőkkel, diákokkal, szülőkkel és politikai döntéshozókkal. A tanulmány szerint a sok tankönyvre vonatkozó politika segít csökkenteni a költségvetés terheit, hogy az erőforrásokat számos más lényeges területre lehessen elosztani; gazdagabbá teszi az oktatási programot, javítja a tanítási és tanulási élményt; és nagyobb önállóságot biztosít a tanároknak a tananyagok kiválasztásában és használatában.

Ngoc Long

Forrás: https://thanhnien.vn/binh-dang-tat-ca-sach-giao-khoa-duoc-phe-duyet-185250818215255941.htm