Szükség van egy olyan politikára, amely védi a frontvonalban dolgozókat, és valódi lehetőségeket biztosít azoknak, akik újjá akarják építeni az életüket.

A kábítószer-megelőzésről és -ellenőrzésről szóló (módosított) törvénytervezet megvitatása során számos országgyűlési képviselő kijelentette, hogy tökéletesíteni kell a frontvonalban lévő erők (a kábítószer-bűnözés megelőzésére és ellenőrzésére szakosodott tisztek, valamint a drogrehabilitációban dolgozók) védelmét szolgáló politikákat, és valódi lehetőségeket kell teremteni azoknak, akik újjá akarják építeni az életüket.

November 25-én délután Nguyễn Thi Thanh, a Nemzetgyűlés alelnöke irányításával a Nemzetgyűlés a termében megvitatta a kábítószer-megelőzésről és -ellenőrzésről szóló (módosított) törvénytervezetet.

Az ülést Nguyễn Thi Thanh, a Nemzetgyűlés alelnöke elnökölte. Fotó: Pham Thang

Örökölt gyakorlat, megközelítette a nemzetközi szabványokat

A kábítószer-megelőzésről és -ellenőrzésről szóló (módosított) törvénytervezet megvitatása során az Országgyűlés képviselői elismerték, hogy a törvénytervezet a törvényjavaslatot készítő szerv nagy erőfeszítéseit mutatja a gyakorlatok átvétele, a nemzetközi szabványokhoz való közelítés, valamint a hangsúly az „elnyomásról” a „fenntartható megelőzésre, a hatékony drogrehabilitációra és a társadalmi integrációra” való áthelyezése terén.

Aggódva a drogrehabilitációs feladatokat ellátó és a drogrehabilitáció utáni embereket hatékonyan támogató erőkre vonatkozó politika miatt, Ly Anh Thu ( An Giang ) nemzetgyűlési képviselő egyetértett a törvénytervezet 3. cikkének 4. pontjában foglalt szabályozással, amely szerint „a kábítószerrel kapcsolatos bűncselekmények megelőzéséért és leküzdéséért felelős szaktisztviselők, valamint a drogrehabilitációban dolgozók jogosultak a feladataiknak és működési területüknek megfelelő preferenciális rendszerekre és politikákra”.

Ly Anh Thu (An Giang) nemzetgyűlési küldött felszólal. Fotó: Pham Thang

A küldöttek szerint ez az egység nagy nyomás alatt és magas kockázatú környezetben dolgozik. Egyetlen tisztnek néha akár 15-20 diákot is kell irányítania; ki kell téve a fertőző betegségek, az ellenállás, a nagy pszichológiai nyomás és a munkahelyi kimerültség kockázatát. Ezért ajánlott, hogy a kormány konkrétan szabályozza a toxikus pótlékokat, a felelősségi pótlékokat és a foglalkozási kockázati biztosítási rendszereket, biztosítva, hogy ezek nyugodtan dolgozhassanak, és valóban a drogrehabilitációs rendszer alappillérét képezhessék.

A függőségből kilépők számára a törvénytervezet előírja a szakképzés, a kölcsönök, az álláskeresés, a közösségi integráció, valamint a tanácsadás és a visszaesés megelőzésének támogatására szolgáló politikákat.

A küldöttek úgy vélik, hogy ez egy kulcsfontosságú megoldás a visszaesés csökkentésére. A Közbiztonsági Minisztérium jelentése szerint a visszaesési arány akár 70% is lehet, akiknek többsége munkanélküli, nincs stabil lakhelyük, vagy diszkrimináció éri őket, amikor visszatérnek a közösségbe. Egyes településeken a „szakképzés - kölcsönök - rehabilitáció utáni felügyelet” modellje segített a visszaesési arány 20-30%-ra csökkentésében.

A találkozón részt vevő küldöttek. Fotó: Pham Thang

A visszaesés arányának csökkentése érdekében Ly Anh Thu küldött azt is javasolta, hogy a Szerkesztőbizottság tanulmányozza és egészítse ki a drogrehabilitáció utáni embereket fogadó vállalkozások adókedvezményeire vonatkozó szabályozást – mivel a munkahelyek segítik a függők reintegrációját. Ugyanakkor külön kedvezményes hitelalapot kellene létrehozni ennek a csoportnak; a drogrehabilitáció utáni támogatási – monitorozási és felügyeleti időszakot legalább 24 hónapra kellene növelni, mivel ez az az időszak, amikor a drogrehabilitáció utáni emberek a legnagyobb valószínűséggel visszaesnek.

Ly Anh Thu küldött hangsúlyozta, hogy e két embercsoportba való megfelelő befektetés a közösség biztonságába, rendjébe és békéjébe való befektetést jelent. Ezért tökéletesíteni kell a politikákat a frontvonalban harcoló erők védelme érdekében, és valódi lehetőségeket kell biztosítani azoknak, akik újjá akarják építeni az életüket.

Vu Hong Luyen (Hung Yen) nemzetgyűlési képviselő, akit a törvénytervezet 3. cikkében foglalt állami drogmegelőzési és -ellenőrzési politika tartalma is érdekelt, egyetértett a 3. szakasz azon rendelkezésével, amely a kormányzati rendeleteknek megfelelően prioritásként kezeli a drogmegelőzési és -ellenőrzési erőforrásokat az etnikai kisebbségek által lakott területeken, a hegyvidéki területeken, a szigeteken, a határ menti területeken, a nehéz társadalmi-gazdasági helyzetű területeken, a különösen nehéz társadalmi-gazdasági helyzetű területeken és az összetett kábítószerrel kapcsolatos problémákkal küzdő területeken.

Vu Hong Luyen (Hung Yen) nemzetgyűlési küldött felszólal. Fotó: Pham Thang

A valóságban a küldöttek azt is javasolták, hogy prioritást élvezzenek a magas urbanizációs és iparosodási rátájú területekbe történő befektetések, ahol számos ipari park koncentrálódik. Mivel ezek gócpontok, potenciális források, sok vendégmunkást vonzanak, könnyen összetett drogproblémákat képezve, sok erőforrást kell összpontosítani, hogy a speciális erőket modern létesítményekkel, eszközökkel és szakértelemmel lássák el ezeken a területeken.

Mivel a városiasodás és a magas iparosodás folyamatában lévő tartományok számos nehézséggel szembesülnek a kábítószer-fogyasztás jeleit mutató lakosság és bérlők kezelése terén, Vu Hong Luyen küldött azt javasolta, hogy a Szerkesztőbizottság tanulmányozza a konkrét szabályozásokat és az egyértelmű szankciókat azokkal a bérbeadókkal és üzlettulajdonosokkal szemben, akik nem teljesítik megfelelően és teljes mértékben a drogtörvények megsértésének jeleit mutató bérlők és munkavállalók bejelentésével és kezelésével kapcsolatos kötelezettségeiket.

A karaoke létesítményeknek és bároknak fokozniuk kell felelősségüket a kábítószerek szervezésének és illegális használatának megelőzésében és megállításában. Ugyanakkor meg kell erősíteni a községi és körzeti rendőrség szerepét, mivel ők a központi erők a drogmentes községi és körzeti modell helyi szintű megvalósításában.

A találkozón részt vevő küldöttek. Fotó: Pham Thang

A kérő-adó eljárások kialakulásának potenciális kockázata, ami joghézagokat teremthet.

Az ülésen a Nemzetgyűlés képviselői véleményt nyilvánítottak a törvénytervezet 37. cikkében előírt, a 18 éves és idősebb személyek kötelező drogrehabilitációs intézményekbe küldésére vonatkozó intézkedések alkalmazásáról szóló határozatok, valamint a 12 és 18 év közötti személyek kötelező drogrehabilitációba küldéséről szóló határozatok végrehajtásának elhalasztásáról, mentesítéséről és ideiglenes felfüggesztéséről is.

Mivel a 37. cikk 1. záradékának b) pontja kimondja: „Az a személy, akinek be kell tartania a határozatot, de még nem került állami drogrehabilitációs intézetbe vagy javítóintézetbe, a következő esetekben elhalaszthatja a határozat végrehajtását: A család különleges nehézségekkel néz szembe, amit a személy lakóhelye szerinti település Népi Bizottságának elnöke is megerősített. Ha a határozat végrehajtásának elhalasztására vonatkozó feltételek már nem állnak fenn, a határozat továbbra is végrehajtandó.”

Hangsúlyozva, hogy a gyakorlat azt mutatja, hogy ez a szabályozás még mindig számos hiányossággal rendelkezik, amelyek könnyen következetlen alkalmazáshoz vezethetnek, és nehézségeket okozhatnak a végrehajtó szerveknek, Nguyen Thi Thu Nguyet (Dak Lak) nemzetgyűlési képviselő rámutatott, hogy a szabályozásban a „különleges nehézség” jelentését a törvény és a kapcsolódó útmutató dokumentumok nem határozzák meg egyértelműen. Ez eltérő értelmezéshez, eltérő értékeléshez és eltérő alkalmazáshoz vezet minden településen. Ez a szabványosítás hiánya potenciálisan magában hordozza a kérelem-jóváhagyási eljárások kialakulásának kockázatát, valamint a panaszok és viták tekintetében joghézagot teremt.

Nguyen Thi Thu Nguyet (Dak Lak) nemzetgyűlési küldött beszél. Fotó: Ho Long

A törvénytervezet a községi szintű népbizottság elnökére ruházza a megerősítés jogkörét, és nyitott rendelkezést tartalmaz „a konkrét körülményektől függően”. A küldött szerint azonban a kötelező kritériumok meghatározásának hiánya nemcsak nyomást gyakorol a községi szintű népbizottság elnökére, hanem érzelmessé és átláthatatlanná teszi a megerősítést, és akár arra is felhasználható, hogy késleltessék az alany kötelező drogrehabilitációs intézménybe küldését.

A törvénytervezet 37. cikke nem határozza meg a felfüggesztés maximális időtartamát vagy a megerősítő okirat érvényességi idejét „különösen nehéz” körülmények fennállása esetén, ami nehézségeket okoz annak az időszaknak a meghatározásában, amikor a végrehajtás felfüggesztésének feltételei már nem állnak fenn, és ezáltal a függőkkel való foglalkozásban is nehézségeket okoz.

Továbbá a gyakorlatban a halasztott végrehajtású ügyeknek gyakran nincs állandó lakcímük, ami megnehezíti a kezelésüket. Közigazgatási határozat vagy a határozat további végrehajtását előíró értesítés nélkül lehetetlen automatikusan drogrehabilitációs intézménybe küldeni őket.

A találkozón részt vevő küldöttek. Fotó: Pham Thang

A fenti okok alapján Nguyen Thi Thu Nguyet küldött azt javasolta a szerkesztőségnek, hogy a rendelettervezetet úgy alakítsák át, hogy az egyértelművé tegye, mely esetek tartoznak a „különösen nehéz körülmények” körébe, meghatározza a körülmények igazolására vonatkozó hatáskört és követelményeket, valamint adminisztratív eljárásokat a függők számára a kötelező méregtelenítő létesítményekben és javítóiskolákban történő méregtelenítésről szóló döntés végrehajtásának folytatásához, amikor a halasztás feltételei már nem állnak fenn.

„A fenti kiigazítás megszünteti az önkényes alkalmazás helyzetét, biztosítja a települések közötti egységességet a végrehajtásban, és egyúttal javítja a kötelező drogrehabilitációs intézményekbe küldésre irányuló intézkedések végrehajtási hatékonyságát, a törvénytervezet jogalkotási céljaival összhangban” – hangsúlyozta a küldött.

A találkozó képe. Fotó: Pham Thang

A vita zárásaként Nguyễn Thi Thanh, a Nemzetgyűlés alelnöke hangsúlyozta, hogy a Nemzeti Drogmegelőzési és -ellenőrzési Célprogrammal és ezzel a törvényjavaslattal együtt reméljük, hogy az elkövetkező időszakban a drogmegelőzési és -ellenőrzési munkát hatékonyabban fogják végrehajtani a „kínálat csökkentése, a kereslet csökkentése és az ártalom mérséklése” érdekében.

Ezért az ülésszakot követően a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága utasítja a Nemzetgyűlés főtitkárát, hogy teljes mértékben szintetizálja a Nemzetgyűlési képviselők véleményét. A szerkesztőbizottság szorosan együttműködik majd a felülvizsgáló ügynökséggel és az illetékes szervekkel, hogy komolyan feldolgozza és teljes körűen kifejtse a Nemzetgyűlési képviselők véleményét, és így véglegesítse a törvénytervezetet, amelyet várhatóan december 10-én terjesztenek a Nemzetgyűlés elé megfontolásra és jóváhagyásra.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/can-co-chinh-sach-bao-ve-luc-luong-tuyen-dau-va-trao-co-hoi-that-su-cho-nguoi-muon-lam-lai-cuoc-doi-10397085.html