Tisztázni kell az ingatlanokkal kapcsolatos szabálysértések legalizálásának elmulasztásának kérdését.

Október 28-án a Nemzetgyűlés épületében, a 8. ülésszak programját folytatva, Tran Thanh Man , a Nemzetgyűlés elnökének elnökletével a Nemzetgyűlés plenáris vitát tartott a Felügyelő Küldöttség jelentéséről és a Nemzetgyűlés határozattervezetéről az „ingatlanpiac-irányítási és szociális lakásfejlesztési politikák és törvények végrehajtása 2015-től 2023 végéig” tematikus felügyeletének eredményeiről.

Hozzászólásában Le Thanh Hoan, a Nemzetgyűlés képviselője általánosságban értékelte a Felügyelő Delegáció jelentését. A jelentés összefoglalta és átfogó képet adott az ingatlan- és szociális lakáspiacról az elmúlt időszakban.

A további tisztázás érdekében Le Thanh Hoan küldött a következő pontokat javasolta: A felügyeletről szóló határozattervezet felhatalmazza a kormányt, hogy hozzon létre megfelelő mechanizmusokat a jogi nehézségekkel és akadályokkal küzdő ingatlanprojektek megoldására és végleges kezelésére. Ennek objektív gyakorlati tényezők, konkrét történelmi körülmények átfogó mérlegelésén, valamint a javasolt megoldások előnyeinek, költségeinek és megvalósíthatóságának teljes körű értékelésén kell alapulnia. Ez biztosítja a polgárok és vállalkozások jogos jogait az ingatlanpiacon a közjó érdekében, felszabadítja az ingatlanpiac erőforrásait és lendületet ad a társadalmi-gazdasági fejlődésnek. A tervezetnek egyértelműen meg kell határoznia a „jogsértések nem legitimálása” jelentését a jogalkotás és a végrehajtás hatékonyságának fokozása érdekében.

Le Thanh Hoan képviselő egyetértését fejezte ki, és úgy vélte, hogy további pontosításra van szükség a „jogsértések nem legitimálásának” álláspontjával kapcsolatban, hogy véglegesen megoldódjanak az ingatlanprojektekkel kapcsolatos akadályok és fennálló kérdések. Ez egy olyan nehézség is, amellyel a miniszterelnök által a 2022. januári 153. számú határozattal létrehozott munkacsoport is szembesül, és amelyre mindeddig nem találtak hatékony megoldást.

Globálisan az „informális formalizálása” vagy ami még rosszabb, az „illegális legalizálása” koncepciója gyakran politikailag nehéz érv, mivel úgy tűnik, hogy a kormányzat elfogult, vagy azokat részesíti előnyben, akik figyelmen kívül hagyják a törvényeket. Ezért az ellenállás gyakran erős, de általában nem veszi figyelembe a formalizálás általános előnyeit vagy a tétlenség költségeit. Például ingatlanadót és átruházási adót kellene beszedni, ha az illegális építményeket befejezik, regisztrálják és használatba veszik. Az informális építmények formalizálása visszahozná azokat a gazdaságba, ezáltal jogi, technikai és pénzügyi támogatást nyújtana az ingatlanügyletekhez, például a lízinghez, vásárláshoz, örökléshez, használathoz és jelzáloggal való finanszírozáshoz.

A szabályozásokat sértő projektek és építkezések esetében csak két járható út van: a projekt visszavonása és az illegális építmények lebontása, vagy a folyamat formalizálása. A tétlenség vagy a „korlátozott idejű mentés” biztosítása nem ésszerű, kivéve, ha a projektekkel kapcsolatos problémák csak jelentéktelen hatással vannak az ingatlan- és lakáspiacra.

Az illegális építkezések lebontása gyakran társadalmi erőforrásokat pazarol, jelentős gazdasági, jogi, adminisztratív, bírósági és társadalmi költségekkel, valamint szén-dioxid-kibocsátással és környezeti hatásokkal jár. Ezek a költségek ritkán haladják meg a bontás előnyeit. Ezenkívül bizonyos esetekben a költözés szükségessé válik, ha a lakosoknak nincs más lakhatási lehetőségük.

Egy másik változat a szabálysértések korlátozott ideig történő legalizálása és a be nem tartás büntetéseinek kiszabása, más néven „időkorlátos mentőcsomagok”. Ez azt jelenti, hogy az állam korlátozott ideig megmentheti a nem hivatalos építkezéseket. A jövőben az állam szigorúbb jogi keretet biztosítana az építési rend biztosítása érdekében. Ezt a megközelítést a világ országai nem támogatják, mert befolyásolja a jogszabályok betartását, társadalmi költségekkel jár, és nagy a kockázata annak, hogy a szabálysértéseket a továbbiakban nem tolerálják.

A vietnami építési törvények szerint olyan jogsértések esetén, mint az épületek építése a tervezési előírásoknak nem megfelelő módon, az építési határok vagy magassági korlátok megsértése, vagy az épületek építése a kiadott építési engedélynek nem megfelelően, ideiglenes felfüggesztésre vonatkozó szabályok vonatkoznak, és a jogsértő meghatározott időn belül új építési engedélyt kérhet vagy a meglévő engedélyt módosíthatja. A 2022. évi 16. rendelet 81. cikke szerint az építési jogszabályok olyan jogsértései esetén, amelyek megfelelnek az építési engedély megadásának, az építési engedély módosításának vagy az építési tervnek az építkezés alatti módosításának feltételeinek, a következő eljárások alkalmazandók: Az illetékes hatóság felelős a közigazgatási jogsértési jegyzőkönyv elkészítéséért, és a jogsértő szervezet vagy személy kötelezéséért az építkezés leállítására. Építési beruházási projektek esetén 90 napon belül, családi házak esetén pedig 30 napon belül a közigazgatási büntetés kiszabásától számított 90 napon belül a jogsértést elkövető szervezetnek vagy személynek ki kell töltenie a kérelmet, hogy az illetékes hatóságtól kérje az építési engedély kiadását vagy módosítását. Ez az építési jogszabályok gyakorlatban már előfordult jogsértéseinek legalizálásának egy változata?

Például a 2024. évi Földtörvény d) pontjának 2. záradéka, a 152. cikk kimondja, hogy az állam visszavonja a kiállított földhasználati jogot igazoló okiratokat azokban az esetekben, amikor az okiratot megfelelő hatáskör nélkül, rossz földhasználónak, rossz földterületre, a jogosultsági követelmények teljesítése nélkül vagy rossz földhasználati célra állították ki... E cikk 4. záradéka azonban kivételt tesz, és ennek megfelelően az állam nem vonja vissza a kiállított földhasználati jogot igazoló okiratokat, még akkor sem, ha az okiratot megfelelő hatáskör nélkül, rossz földhasználónak, rossz földterületre, a jogosultsági követelmények teljesítése nélkül vagy rossz földhasználati célra állították ki... azokban az esetekben, amikor a földhöz kapcsolódó földhasználati jogokat vagy vagyontárgyak tulajdonjogát a törvénynek megfelelően átalakították, átruházták, örökölték, ajándékozták vagy tőkébe apportálták. Így a jóhiszemű harmadik felek védelme érdekében a Földtörvény elfogadja a földhasználati jogok legalizálását akkor is, ha a föld eredetileg illegális tevékenységekből származik.

A monitoring feltárta az ingatlan- és szociális lakásprojektek előtt álló akadályokat és nehézségeket. Ha azonban nem vizsgáljuk felül határozottan az egyes projekteket, és nem találunk megoldást az egyes problémákra annak alapján, hogy mely aspektusok igénylik a jogszabályok módosítását vagy kiegészítését, és melyek bírósági ítéletek vagy illetékes hatóságok határozatai útján történő kezelést, akkor lényegében „semmit sem teszünk”, és végső soron ezek a projektek továbbra is elhanyagolt állapotban maradnak, a befejezetlen építmények ki vannak téve az elemeknek, a társadalmi erőforrások pedig tétlenek maradnak. Ezért tisztázni kell a „jogsértések nem legitimálása” jelentését, és ez egy nagyon összetett kérdés, mivel nehéz egyetlen, minden esetre helyes szabályozást alkotni. A „jogsértések nem legitimálása” szellemében, valamint azzal az igényrel, hogy mechanizmusokat és politikákat találjunk a probléma kezelésére az erőforrások felszabadítása érdekében, miközben biztosítjuk a Politikai Bizottság 178. számú, a hatalom ellenőrzéséről, valamint a korrupció és a negatív jogalkotási gyakorlatok megelőzéséről és leküzdéséről szóló rendeletének szigorú végrehajtását, ez egy nehéz kérdés, amelyet az illetékes hatóságoknak konkrétan meg kell fogalmazniuk, és haladéktalanul kezelniük kell. Meg kell állapítani, hogy ha a jogsértés súlyos, és a jog végrehajtásának áttekintése és összefoglalása után nem találnak akadályt, és az összhangban van a valósággal, akkor alapos végrehajtást és a jogsértés orvoslását kell végrehajtani, olyan szigorú szankciókkal, mint az elkobzás, a lefoglalás vagy a teljes lebontás. Ha azonban a törvény valóban alkalmatlan, és az illetékes hatóságok által jóváhagyott módosítást vagy kiegészítést igényel, akkor a visszamenőleges alkalmazást kell megfontolni a felelősség alóli mentesülés érdekében, de megoldásokra is szükség van az érdekek, különösen a nép, a közösség és az állam érdekeinek összehangolására.

Ezért, a nehézségektől való félelem nélküli, gondolkodni, cselekedni és felelősséget vállalni merő szellemben, az állam, a nép és a vállalkozások érdekében, valamint To Lam főtitkár „Kezeljük a nehézségeket, bárhol is merüljenek fel, vizsgáljuk meg az egyes problémákat a megoldás érdekében, és ne engedjük meg, hogy a szabályozások annyira hatástalanok legyenek, hogy még az állam sem tudja azokat végrehajtani – hogyan tehetnék ezt a vállalkozások?” irányelvével összhangban, azt javasoljuk, hogy a kormány és a helyi hatóságok minden szinten határozottan avatkozzanak be, vizsgálják felül az egyes projekteket, és javasoljanak megoldásokat az egyes projektek kezelésére, hogy véget vessenek ennek a helyzetnek.

Quoc Huong

Forrás: https://baothanhhoa.vn/dbqh-le-thanh-hoan-doan-dbqh-thanh-hoa-can-lam-ro-viec-khong-hop-thuc-hoa-cac-vi-pham-ve-bat-dong-san-nbsp-nbsp-228862.htm