Az Európai Unió Gyermekjogi Stratégiája

Az elmúlt három évtizedben, a gyermekek jogaival kapcsolatos számos világméretű eredmény ellenére, az Egyesült Nemzetek Gyermekjogi Egyezménye (CRC) még mindig „válaszútnál” van három fő kihívással, köztük a szegénységgel, az egyenlőtlenséggel és a diszkriminációval. Ez a három probléma a világ számos helyén akadályozza a gyermekek jogainak érvényesülését.

Ugyanakkor a világ gyermekei riasztó új fenyegetésekkel néznek szembe a túlélésük és jólétük tekintetében – az online veszélyektől kezdve az éghajlatváltozás hatásain át a gyermekek (különösen a leginkább kirekesztettek) jogaival kapcsolatos növekvő kérdésekig, és ami a legfontosabb, a COVID-19 világjárvány egészségügyi, gazdasági és társadalmi következményeiig.

A világ egyik vezető régiójaként a gyermekek jogainak védelmére irányuló erőfeszítések terén az EU számos intézkedést hozott és különféle rendeleteket adott ki a gyermekek jogainak előmozdítása érdekében.

[felirat azonosítója="melléklet_586506" align="alignnone" szélesség="836"] Az EU számos intézkedést hozott és különféle rendeleteket adott ki a gyermekek jogainak előmozdítása érdekében. (Fotó: Vietnam Law)[/felirat]

A gyermekek jogaira vonatkozó jogi keret

Az évek során az EU a gyermekek jogaival kapcsolatos koherensebb megközelítés felé haladt. A gyermekek jogai kezdetben konkrét szakpolitikai területekre, például a személyek szabad mozgására épültek. 2000 óta az EU bizonyos mértékű koordinációt folytat, amely az Alapjogi Chartán, az uniós szerződéseken és az Európai Bizottság átfogó közleményein, különösen a 2006-os „Az EU gyermekjogi stratégiája felé” című közleményen, a 2011-es uniós gyermekjogi menetrenden és a 2021. márciusi uniós gyermekjogi stratégián alapul.

A 2011-es uniós gyermekjogi menetrend jelentős előrelépést jelentett, mivel a gyermekek jogait integrálta az összes uniós szakpolitikai területbe. A jelenlegi uniós gyermekjogi stratégia ezekre az eredményekre épít. Az érdekelt felek, köztük a gyermekek hozzájárulásait figyelembe véve a jelenlegi uniós stratégia hat területen határozza meg az uniós cselekvési prioritásokat a gyermekek jogaival kapcsolatban, beleértve a politikai és demokratikus életben való részvétel jogát, a társadalmi-gazdasági befogadáshoz való jogot, az egészségügyet és az oktatást, a gyermekek elleni erőszak elleni küzdelmet és a gyermekvédelem, az igazságszolgáltatás és a méltányosság biztosítását a gyermekek számára, a gyermekbiztonságot az információs és digitális társadalomban, valamint a gyermekek támogatását, védelmét és önrendelkezését világszerte.

A stratégia bizonyos gyermekcsoportok, köztük a kiszolgáltatott helyzetben lévők és a diszkrimináció metsző formáival szembesülők sajátos igényeit is figyelembe veszi. Célja továbbá a gyermekek jogainak előmozdítása minden vonatkozó uniós politikában, jogszabályban és finanszírozási programban, egy „gyermekbarát kultúra” kialakítása érdekében az uniós politikai döntéshozatalban.

Mit tesz az EU a gyermekekért?

A gyermekek életminőségének biztosításának kérdésében az EU egyre nagyobb cselekvési hajlandóságot mutatott ezen a területen, bár a szegénység csökkentésének felelőssége a tagállamoké.

Az Európai Bizottság (EB) 2013-ban tette közzé a „Beruházás a gyermekekbe: A hátrányos helyzet ördögi körének megtörése” című ajánlást. Ez az ajánlás iránymutatást nyújt a tagállamoknak a gyermekek megfelelő erőforrásokhoz és magas színvonalú, megfizethető szolgáltatásokhoz való hozzáférésének javításához. Emellett előírja a gyermek- és családpolitikák terén az EU-ban a nyomon követést, az információcserét és az együttműködést.

A szociális jogok biztosítása érdekében az EU különös figyelmet fordít a gyermekek jólétére. Az uniós dokumentumok hangsúlyozzák, hogy a gyermekszegénység elleni küzdelem napjaink egyik legfontosabb prioritása az európai társadalom számára, a gyermekgondozást és -támogatást az európai intézmények, a tagállamok, a szociális partnerek és más érdekelt felek közös felelősségeként azonosítva.

A 2021-ben elfogadott kapcsolódó szociális cselekvési terv célja, hogy 2030-ra 15 millió embert, köztük legalább 5 millió gyermeket emeljen ki a szegénységből.

Majd 2022 szeptemberében az Európai Bizottság új európai gondozási stratégiát javasolt, amely felülvizsgált célokat tartalmaz a jó minőségű, megfizethető koragyermekkori gondozás és oktatás biztosítására, különös tekintettel „a szegénység vagy a társadalmi kirekesztés kockázatának kitett gyermekek, a fogyatékkal élő vagy speciális igényű gyermekek és az összes gyermek közötti oktatási szakadék áthidalására”.

2022 novemberéig mintegy 15 uniós tagállam fogadott el nemzeti cselekvési tervet a gyermekek jogairól, ami további erőt ad az EU-nak a közös célok megvalósításához ebben a kérdésben.

[felirat azonosítója="melléklet_586507" align="alignnone" szélesség="768"] A gyermekszegénység elleni küzdelem ma kiemelt prioritás Európában. (Fotó: Reuters)[/felirat]

Az EU a gyermekek erőszakkal és bántalmazással szembeni védelme érdekében jogszabályokat fogadott el a gyermekek elleni erőszak egyéb formáinak – többek között az emberkereskedelemnek, a szexuális bántalmazásnak, a kizsákmányolásnak és a gyermekpornográfiának – felszámolására, valamint az e bűncselekmények áldozatainak nyújtott támogatás javítására.

Ezzel egyidejűleg az Európai Bizottság számos cselekvési stratégiát is felülvizsgált és javasolt ebben a kérdésben. Különösen a 2021–2025-ös emberkereskedelem elleni küzdelemről szóló stratégia emeli ki, hogy a gyermekek az emberkereskedelem gyakori célcsoportját jelentik az EU-ban, és hogy szükség van a csoport támogatására szolgáló eszközök fejlesztésére. A stratégia kötelezettségvállalást tartalmaz a gyermekek támogatására szolgáló pénzügyi támogatás nyújtására.

Emellett elfogadták a gyermekek szexuális bántalmazásának elleni küzdelemre vonatkozó 2020–2025-ös stratégiát is, amelynek célja, hogy átfogó választ adjon a gyermekbántalmazásra online és offline egyaránt.

Az EU két új törvényt is elfogadott a gyermekek szexuális bántalmazása elleni küzdelem érdekében, beleértve az Europol online gyermekek szexuális bántalmazása elleni küzdelemmel kapcsolatos hatásköreinek megerősítését; valamint egy 2024 augusztusáig érvényes ideiglenes rendeletet, amely lehetővé teszi az online kommunikációs szolgáltatók számára, hogy önkéntes alapon észleljék és bejelentsék a problémát.

2022 májusában az Európai Bizottság állandó szabályokat javasolt a kérdésben, amelyek köteleznék a hálózati szolgáltatókat, hogy jelentsék és eltávolítsák a gyermekek szexuális zaklatását ábrázoló anyagokat szolgáltatásaikból.

Az EU számára egy másik aggodalomra okot adó kérdés a migráns gyermekek jogainak védelme, különösen annak fényében, hogy Európa vonzó „célpont” a migránsok számára.

Az EU a tagállamaival együtt aktívan végrehajtja az ezen a területen hozott politikákat. A jelenlegi uniós politikák és jogi eszközök keretet biztosítanak a gyermekkorú migránsok védelméhez, beleértve a bevándorlási kérelmeik fogadásának és feldolgozásának feltételeit is.

A kísérő nélküli kiskorúakra vonatkozó cselekvési terv (2010–2014) felhívta a figyelmet a kísérő nélküli gyermek migránsok igényeire, és célzott intézkedéseket sürgetett. Az európai migrációs stratégia, valamint a végrehajtásának előrehaladásáról szóló közlemények szintén foglalkoztak a gyermekek migráció alatti védelmének kérdésével. A migránsok és menedékkérők, köztük a gyermekek érkezésének számának növekedése azonban nyomást gyakorolt ​​a tagállamokra, és rávilágított a jelenlegi keretrendszer néhány hiányosságára. Az EU gyermekjogi stratégiája és a 2021–2027 közötti időszakra vonatkozó integrációs és befogadási cselekvési terv kiemeli, hogy az EU-ba érkező gyermekeknek támogatásra van szükségük az integrációhoz, különösen, ha kísérő nélkül vannak.

Végül, a meghallgatáshoz és a részvételhez való joggal kapcsolatban az EU az elmúlt években számos intézkedést tett a gyermekek meghallgatásának biztosítása érdekében. Ez különösen az igazságszolgáltatási rendszerre összpontosított, gyermekbarát igazságszolgáltatási kezdeményezések révén. Az EU erőfeszítései közé tartozik a büntetőeljárásokban gyanúsított vagy vádlott gyermekek különleges védelmének biztosítása.

Ezenkívül az EU rendelkezik egy 2020–2025-ös áldozatjogi stratégiával, amely hangsúlyozza a következő általános elvet: Amikor gyermekek válnak bűncselekmény áldozatává, az ő érdekeiket és jogaikat kell figyelembe venni.

Virágtánc