Földpazarlás elleni küzdelem - 1. rész: Elhagyott rizsföldek és mézföldek

Hanoi számos településén a mezőgazdasági állami földterületek kezelése és használata hiányosságokat tárt fel, például a közterületeket az előírt határidőn túl adták bérbe; a földterületeket helytelenül használták fel; a földbérleti jogok árverezése – a földterületre nem lehet pályázni; a földterület már nem művelhető..., a földterület használatba vételének késedelme pazarlást és költségvetési bevételkiesést okoz.

To Lam főtitkár többször is rámutatott és hangsúlyozta a pazarlás számos formáját, beleértve a természeti erőforrások pazarlását; a közvagyon pazarlását a nem hatékony gazdálkodás és felhasználás miatt, a sok föld- és vízforrást felhasználó projektek pazarlását... Továbbá a főtitkár úgy véli, hogy a pazarlás a pártba és az államba vetett bizalom csökkenéséhez is vezet, láthatatlan akadályokat teremt a társadalmi -gazdasági fejlődésben, és elszalasztja az ország fejlődési lehetőségeit.

A fenti perspektívából a VNA tudósítói mélyreható kutatást végeztek és 3 cikket írtak a használat közben elhagyott vagy „átalakított” állami mezőgazdasági földterületek helyzetéről. Ehhez társul a kormányzati zavarodottság, a földterületek művelésbe vételének és termelésbe állításának lassúsága, valamint a tisztviselők hibázástól való félelme, és megoldásokat javasoltak és ismertettek az állami mezőgazdasági földterületek jelenlegi értékének helyreállítására.

1. lecke: Elhagyott rizsföldek és mézföldek

A korábbi években a mezőgazdasági közterületeket a települési szintű önkormányzat kezelte, éves vagy többéves alapon szerződéses vagy bérbe adott háztartásoknak mezőgazdasági termelés és akvakultúra céljából. Ebből a földforrásból sok háztartás művelhetett területeket háztartási gazdaságának fejlesztésére; a helyi önkormányzatok stabil költségvetési bevételi forrással rendelkeztek. Hanoiban azonban a mezőgazdasági termelési feltételek megváltozása miatt számos, „szépnek” tartott mezőgazdasági területet elhagynak, vagy ha még a szabályozásoknak megfelelően hasznosítani is akarják őket, még mindig számos nehézséggel szembesülnek.

"Szép" föld a fű növekedéséhez

A termékeny Vörös folyó mentén találhatók Hanoi külvárosainak guava- és zöldségföldjei. Napjainkban a nem hatékony mezőgazdasági termelés miatt egyes háztartások felhagytak földjeikkel, és más, hatékonyabb termelési tevékenységekre váltottak, mint például: szolgáltató vállalkozások, horgásztavak; éttermek, szabadtéri szórakozóhelyek. A fenti megközelítéssel a föld gazdasági értéke sokkal magasabb az emberek számára. A szabályozások szempontjából azonban az állami mezőgazdasági földek és a folyóparti hordalékos földek nem mezőgazdasági célokra történő használata a földhasználati szabályozások megsértését jelenti. Sok település indított kampányokat a szabálysértések felszámolására, de még mindig nem tudják, hogyan használják hatékonyan az állami mezőgazdasági földeket, ezért parlagon hagyják azokat.

Vu Phuong Dong úr, a Long Bien kerület Giang Bien kerületének Népi Bizottságának elnöke kivezetett minket a mezőre, és egy körülbelül 1000 m2-es, négyzet alakú földterületre mutatott, amely a lapos, aszfaltozott Vörös-folyó gátja mellett található. A kiváló elhelyezkedés miatt a bérlő étteremmé alakította át, de a Giang Bien kerület 2022 végén megtisztította. Jelenleg a földterület elhagyatott, és benőtte a fű. A kezelés érdekében a Giang Bien kerület kerítéssel zárta le a gát melletti oldalt. Bárki, aki arra jár, sajnálja a „rizsföldeket és mézföldeket”, a gyönyörű, elhagyatott földeket.

Egy másik helyzetben a My Duc kerületbeli Hop Tien községben (Hanoi) 89 parcella található, összesen 544 966,1 m2 állami mezőgazdasági területtel, 7 faluban szétszórva. Korábban ezeket a földterületeket háztartásoknak osztották ki mezőgazdasági termelésre vagy haltenyésztésre. A szabályozás szerint az állami mezőgazdasági földterületre jogosultaknak minden évben 60-120 kg rizst/szaót kell fizetniük. 2023. január 1-jétől azonban számos földterület lejárt, de az emberek nem adták bérbe őket.

Ezt a valóságot Nguyen Dinh Chat úr, a Hop Tien Község Népi Bizottságának alelnöke azzal magyarázta, hogy a COVID-19 világjárvány miatt az állattenyésztő és mezőgazdasági termékeket előállító háztartások veszteségeket szenvedtek el, ezért foglalkozást váltottak. Sok háztartás már nem érdeklődött a mezőgazdasági termelés iránt; a bérelt földet visszaadták a község Népi Bizottságának. Annak érdekében, hogy az állami mezőgazdasági földterületek ne maradjanak üresen, a község licitet szervezett, de nem voltak résztvevők, akik benyújthatták volna a pályázati dokumentumokat. Mivel a licitálás újbóli megszervezése nem volt lehetséges, az állami földet használó háztartások számára a Hop Tien Község csak ideiglenesen tudta megszerezni a földet a korábbi "olcsó" egységáron.

A bérbeadás lehetetlensége miatt a helyi költségvetési bevételek is érintettek. A Hop Tien Község Népi Bizottságának adatai azt mutatják, hogy míg 2020-ban a község 365 millió VND-t szedett be az állami mezőgazdasági földterületek bérbeadásából, 2024-re ez az összeg már csak 126 millió VND lesz.

Eközben Thuan My községben, Ba Vi kerületben nehézségekbe ütközik, amikor 10 db, 3000 m2-es vagy annál nagyobb alapterületű állami mezőgazdasági földterület kerül árverésre, de a dokumentumokkal, eljárásokkal, tanácsadással, méréssel stb. kapcsolatos költségekkel kell számolni. Thuan My község Népi Bizottságának elnöke, Nguyen Van Dien elmondta, hogy az árveréshez tiszta helyszínre van szükség, míg sok telek esetében nehézséget okoz a földterületen lévő vagyon értékesítése. Nagy telkek esetén az árverés kedvező lehet, de a nehezen művelhető, kis, szétszórt telkek esetében a földhasználati jogok árverése nem egyszerű. Dien úr rámutatott, hogy az állami mezőgazdasági földterületek árveréséből származó bevétel nem elegendő a költségek fedezésére, mivel az eljárás nem hagyhat ki egyetlen lépést sem, hasonlóan a lakóingatlanok földhasználati jogainak árverezéséhez, így nagyon költséges.

Közterület-használat "0 VND"

A My Duc kerület a város legnagyobb állami mezőgazdasági földterület-alapjával rendelkezik, körülbelül 2000 hektárral. Tran Quoc Sinh úr, a My Duc kerület Népi Bizottságának alelnöke szerint 2023 januárja és 2024 szeptembere között a környéken lebonyolított állami mezőgazdasági földterület-árverések menete nem felelt meg a meghatározott követelményeknek. A környéken 38 árverésre jogosult földterület van, de akár 14 telek árverezése is meghiúsult, mert nem voltak résztvevők.

Ba Vi járásban 2023 végére 773 311 hektárnyi állami mezőgazdasági terület lesz; ebből körülbelül 100 hektár vár „tulajdonjogra”. Ez azt jelenti, hogy a fenti földterület kicsi és szétszórt, de nem szerződtették magánszemélyekre mezőgazdasági célokra, hanem a községek népi bizottságai továbbra is kezelik, és árverésre várnak.

Ha olyan hegyvidéki körzetekben, mint Ba Vi és My Duc, a közterületek „használatlanok”, és nem találtak tulajdonost, aki használná őket, akkor az olyan „aranyfölddel” rendelkező helyeken, mint Long Bien és Ha Dong, a földek kihasználatlanul maradnak, ami még szánalmasabb. Pontosabban, Duong Noi kerületben, Ha Dong kerületben (Hanoi) 1157 hektárnyi közterület található, de 2015 óta nem lehetett bérbe adni.

Bui Huy Quang úr, a Duong Noi kerület Népi Bizottságának elnöke szerint a falu várossá alakítása óta számos lakásépítési és építkezési projektet valósítottak meg a területen. A megvalósítási folyamat során sok projekt nem nyerte vissza az összes állami mezőgazdasági területet. Ennek eredményeként a fennmaradó, 100-150 m2-es kis terület szétszórva hever számos mezőn. Ráadásul a fenti földterületek rossz talajminőségűek, az öntözőrendszer hibás, és nem használhatók termelésre. Az is tény, hogy a földterületek helyének meghatározása a jelenlegi helyzet miatt nagyon nehéz. Jelenleg Duong Noiban néhány, őszibarackfák termesztésére földet bérlő háztartás megbontotta a töltések és töltések rendszerét, és önkényesen felhasználta azt a szomszédos állami mezőgazdasági földalaphoz, amelyet a kerület kezel, de további költségek nélkül.

A közterületen lévő mezőgazdasági területek „nulla dong” célú használata Phu Lam kerületben (Ha Dong) is valóság. A riporter vizsgálata szerint 1999 és 2004 között a 6. számú lakócsoportban (Phu Lam) található téglaégető terület több mint 2000 m2 volt, és a község Népi Bizottsága szerződést kötött rá 1 háztartás mezőgazdasági területének felújítására, évi 363 kg rizs teljes termelésével. 2007 óta azonban a fenti földterület használóinak nem kellett semmilyen díjat fizetniük a helyi önkormányzatnak. Eközben, a riporter feljegyzései szerint október 18-án a fenti területet élelmiszer- és italgyártó vállalkozásként használják. Itt 4. szintű, cseréptetős házak állnak; előre gyártott házak, amelyeket üzleti célokra használnak.

Hasonlóképpen, 2007-ben Nguyen Thi Phuong asszony azon sok háztartás egyike volt, amelyek állami tóterületet béreltek Vien Son községtől (Son Tay város). Az évek során a mezőgazdasági termelés nem volt alkalmas; a bérelt tóterület lakóterület mellett feküdt, így 2010-ben Phuong asszony egy 205 m2-es ideiglenes házat épített és telepített az élelmiszer-vállalkozások számára a Vien Son község tóterületén. Phuong asszony szerint 2021-től a családnak nem kell földhasználati díjat fizetnie, és a határozatlan időre szóló szerződés meghosszabbítására várnak. Azóta azonban nem írtak alá újabb szerződést.

A Son Tay város egy dokumentumot adott ki, amelyben felszólítja Phuong asszonyt, hogy szüntesse meg a közterületen található berendezéseket és építményeket. A riporter október 30-i megfigyelése szerint azonban Phuong asszony csak a tetőterületet bontotta le, ami a szabálysértés kis részét képezi, a többit továbbra is élelmiszer- és italgyártásra használják. Látható, hogy Hanoi közterületein a mezőgazdasági területek rendetlenségben vannak, sokféle formában léteznek. Az a tény, hogy a földterület „közös”, és lassan hasznosítják, azt jelenti, hogy a közterületeket elhagyhatják, ami erőforrás-pazarláshoz vezet; sőt, akár betolakodhatnak, átalakíthatják, rossz célra használhatják őket, és a helyi vezetők bűnrészesek a szabálysértésekben.

2. lecke: A költségvetési veszteség főbb következményei

A VNA szerint

Forrás: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-1-bo-xoi-ruong-mat-bi-bo-hoang/20250110102751805