A kiváló mechanizmus segít az erős áttörésben

És a dinamizmus és a kreativitás inherens hagyományával Ho Si Minh-város készen áll arra, hogy új motivációs mechanizmusokat fogadjon el, hogy ne csak saját maga számára fejlődjön, hanem az egész ország számára is többet tudjon nyújtani.

A közelmúltban tartott tucatnyi, Ho Si Minh-városra vonatkozó konkrét mechanizmusokról szóló szemináriumon és megbeszélésen szakértők, tudósok és vezetők egyaránt egyetértettek abban, hogy a decentralizáció és a hatalomátruházás előmozdítása Ho Si Minh-városba – egy körülbelül 13 millió lakosú városba – szükséges, és minél konkrétabb ez, annál könnyebb megvalósítani.

A 13-as nemzeti autópálya (Thu Duc City, Ho Si Minh-város) bővítésére irányuló projekt 22 évnyi tervezés és beruházás után még mindig nem kezdődött meg, ami forgalmi torlódásokat okoz a Binh Duong felé vezető csatlakozó területen.

ÚTTÖRŐ AZ EGÉSZ ORSZÁGÉRT

Nguyễn Trong Hoai professzor (Ho Si Minh-város Gazdaságtudományi Egyetem) szerint Ho Si Minh-város az 1990-es évektől napjainkig úttörő modelleket alakított ki, mint például az exportfeldolgozó övezetek, a high-tech övezetek, a tőzsdei központok..., amelyek átgyűrűző hatást gyakoroltak a régióra és a térségre, és erős hajtóerőt jelentettek az egész ország fejlődéséhez.

A fent említett úttörő modellek csupán példái számos más áttörésnek, amelyek a hiányos intézményi kereteken túli gondolkodásból fakadnak, hogy megfeleljenek Ho Si Minh-város kontextusának dinamikus és gyorsan változó igényeinek. A város pedig nagyon jelentős társadalmi-gazdasági eredményeket ért el, amelyeket sok más tartomány és város is megfigyelt és közösen innovált.

A felújítás utáni közel 40 évben, és az ország újraegyesítése óta eltelt közel 50 évben a Központi Bizottság határozatokat adott ki Ho Si Minh-város teljes potenciáljának kiaknázásáról. Gazdasági mozdonyként a város hosszú időn át 20%-kal járult hozzá a GDP-hez és az állami költségvetéshez, és vonzó célpont a hazai és külföldi befektetők számára is. Különösen a Ho Si Minh-városban jelenleg élő és dolgozó lakosság száma négyszeresére nőtt, és a város a nemzetközi integrációs gondolkodásmódnak megfelelő modern fejlesztési stílusú megavárossá vált.

Ho Si Minh-város azonban a túlterhelt közlekedési és társadalmi infrastruktúra által zsúfolt megapolisz kihívásaival is szembesül, ami akadályozza a fejlesztési erőforrásokat. Ezek a kihívások egyértelműen megnyilvánulnak a lassuló és az előző évtizedekhez képest alacsonyabb növekedési ütemben, és legutóbb a 2023-as első negyedévben mért adatok is a történelem legalacsonyabbak lehetnek.

„Az új kontextusban a hagyományok előmozdítása, azzal a törekvéssel, hogy továbbra is megőrizze az ország gazdasági mozdonyának pozícióját, valamint hogy Ho Si Minh-város továbbra is az egész országért legyen, az egész ország Ho Si Minh-városért van kiemelkedő intézmények létrehozásával, elegendő erőforrás mozgósításával és ezen erőforrások Ho Si Minh-városba juttatásával a jelenlegi kihívások leküzdésére. Középtávon a Politikai Bizottság által kiadott 31. számú határozat átfogó filozófiája megmutatta az ország azon törekvését, hogy Ho Si Minh-város regionális és nemzetközi színvonalon fejlődjön” – osztotta meg Dr. Nguyễn Trong Hoai professzor.

Nem pénzt kérek, csak egy mechanizmust.

2022 végén a Politikai Bizottság kiadta a 31. számú határozatot, amelyben számos fő célt tűzött ki Ho Si Minh-város számára, például hogy 2030-ra kiemelkedő helyet foglaljon el a délkelet-ázsiai régióban, 2045-re pedig a világ nagyvárosaival egy szinten fejlődjön, és globálisan vonzó úti céllá váljon. Dr. Tran Hoang Ngan docens (Ho Si Minh-város nemzetgyűlési küldöttsége) megjegyezte, hogy ez fontos politikai alap a nemzetgyűlés és a kormány számára ahhoz, hogy kiemelkedő politikákká és mechanizmusokká formálják a fenti célok hatékony megvalósítását.

A Nemzetgyűlés 2017. évi 54. számú határozatát (Ho Si Minh-város fejlesztését célzó különleges mechanizmus kísérleti bevezetéséről) felváltó határozatának tervezetének kidolgozása során Ho Si Minh-város nem kért több pénzt a központi kormánytól, csupán egy új mechanizmust kért az erőforrások mozgósítására és előmozdítására. Ezt a megközelítést számos szakértő támogatja, mivel a mechanizmus megfelelő és megfelel a sürgős gyakorlati követelményeknek.

Phan Van Mai úr, Ho Si Minh-város Népi Bizottságának elnöke elmondta, hogy a jelenlegi 54. számú határozat nagy hangsúlyt fektet a bevételek kiaknázására, mivel akkoriban adottak voltak a feltételek és szükségletek. Az új határozat megfogalmazásakor azonban Ho Si Minh-város nem a bevételek kiaknázására összpontosított, hanem kiemelkedő, áttörést jelentő mechanizmusok kipróbálását kérte az erőforrások mozgósítása érdekében a potenciál teljes kiaknázása érdekében. Konkrétan Ho Si Minh-város olyan kérdések kipróbálását kérte, amelyeket még nem szabályozott törvény, vagy szabályozott, de átfedésben van, és nem oldja meg teljes mértékben a gyakorlati követelményeket.

Ho Si Minh-város fejlődése szorosan összefügg a délkeleti régió és a déli kulcsfontosságú gazdasági régió „karmesterének” szerepével. A Politikai Bizottság 2022/24. számú, a délkeleti régió nemzetvédelmét és biztonságát 2030-ig, valamint 2045-ig tartó jövőképet biztosító határozata szintén küldetésként jelölte meg Ho Si Minh-várost, mint a gazdasági növekedés hajtóerejét és mozdonyt, sok szempontból központot, amely a régió városaihoz képest képes nemzetközi integrációra. „Ha Ho Si Minh-város fejlődik, az hozzájárul a régió és az egész ország általános fejlődéséhez” – tette hozzá Phan Van Mai úr.

N "LASSÍTÁS" MEGELŐZÉSE

Dr. Tran Hoang Ngan docens, aki sok éven át Ho Si Minh-várossal együttműködve végzett kutatásokat, elmondta, hogy a Politikai Bizottság 1982-től napjainkig tartó határozatainak végrehajtásával Ho Si Minh-város vezető szerepet töltött be, mivel az ország GDP-jéhez legnagyobb mértékben hozzájáruló település, a teljes költségvetési bevétel 26-27%-át adja.

Ho Si Minh-város növekedési lendülete azonban az elmúlt évtizedben lelassult, számos hajtóerő csökkent, a növekedési ütem pedig meredeken csökkent. Míg 1996 és 2010 között Ho Si Minh-város gazdasága átlagosan 10,2%-kal nőtt, ami 1,6-szorosa az országos átlagnak, addig 2011 és 2015 között ez az arány 7,2%-ra csökkent, a legutóbbi, 2016 és 2020 közötti időszakban pedig már csak 6,4% volt.

TISZTESSÉGES, ÁTLÁTHATÓ ÉS FENNTARTHATÓ A KÍSÉRLETI ALKALMAZÁSBAN

Az államigazgatási kutatások szempontjából Dr. Vu Tuan Hung docens, a Vietnámi Társadalomtudományi Akadémia keretében működő Déli Társadalomtudományi Intézet igazgatóhelyettese egyetért azzal a merészséggel, hogy Ho Si Minh-város számára engedélyezzék a felsőbbrendű mechanizmusok kipróbálását, nagyobb autonómiát biztosítva a motiváció megteremtéséhez, valamint a dinamizmus, a kreativitás és az erős fejlődés ösztönzéséhez.

„Ahhoz, hogy bevételt szerezzünk és proaktívan kiegyensúlyozzuk a fejlesztési beruházásokat, tisztességes, átlátható és fenntartható módszerre van szükség a kísérleti program alkalmazásakor. Vagyis Ho Si Minh-város lesz az első, amely kipróbálja. Ha jól megy, az egy olyan előfeltétel lesz, amely arra ösztönzi a tartományokat és a városokat, hogy közösen hajtsák végre, hogy a politika minden település számára tisztességes legyen, ne pedig egy speciális preferenciális politika” – mondta Hung úr.

Dr. Tran Hoang Ngan docens azt is elmondta, hogy Ho Si Minh-város műszaki és társadalmi infrastruktúrája évek óta zűrzavaros állapotban van, a közlekedési dugóktól, áradásoktól és környezetszennyezéstől kezdve az iskolák hiányán át a túlterhelt kórházakig, valamint a kulturális és sportlétesítményekig, amelyek nem elégítik ki az emberek jogos igényeit. Léteznek programok, tervek és projektek e hiányosságok leküzdésére, de hiányoznak a költségvetési források.

Az Országgyűlés 2017. évi 54. számú határozata gyorsan új fejlesztési teret teremtett, és elősegítette a város előtt álló számos nehézség és akadály elhárítását. Az 54. számú határozat összefoglaló jelentése azonban rámutatott a korlátokra is, amikor számos konkrét mechanizmust és politikát lassan és hatástalanul hajtottak végre a Covid-19 világjárvány negatív hatásainak és az elhúzódó ingatag világhelyzetnek az összefüggésében.

Például Ho Si Minh-város arra számít, hogy a pénzügyi mechanizmusok további 40 000-50 000 milliárd VND/év mozgósítását segítik az infrastruktúra-fejlesztésbe való befektetéshez, de a valóságban a 2018-2022 közötti teljes időszak kevesebb mint 18 000 milliárd VND-t mozgósított a költségvetési többletbevételek, tőkerészesedés és -eladás, kötvénykibocsátás és a kormánytól származó külföldi hitelek visszavétele révén. A nagy bevételű potenciális forrásokat, mint például az állami tulajdonú vállalatok tőkerészesedése, az eszközök kiaknázásából származó bevételek, a föld... nem vették igénybe.

Sok szakértő úgy véli, hogy 5 év nem elegendő a mechanizmusok és politikák hatékonyságának teljes körű értékeléséhez, különösen mivel Ho Si Minh-város 2 évet (2020, 2021) töltött a Covid-19 világjárvány feszült fejleményeire való reagálással. Ezért az áttörést jelentő politikák folytatása szükséges a politikák tökéletesítésének folytatásához, és elegendő idő áll rendelkezésre az objektívebb kép kialakításához.

Forráslink: https://thanhnien.vn/co-che-vuot-troi-se-giup-but-pha-manh-me-185230519205546356.htm