Az Egyesült Nemzetek Szervezetének 1982. évi tengerjogi egyezménye: Negyven év a tengerek és óceánok békéjéért és fenntartható fejlődéséért

TCCS - 1982. december 10-én hivatalosan aláírták az Egyesült Nemzetek Szervezetének Tengerjogi Egyezményét (UNCLOS). 40 év után az UNCLOS nemcsak egyetemes értékű nemzetközi jogi dokumentum, amely segíti az országokat egy átfogó, igazságos és békés jogrend létrehozásában a tengeren, hanem jövőorientált értékkel is bír, összhangban az emberiség fenntartható fejlődésének céljával.

1967 augusztusában, Arvid Pardo nagykövet, az ENSZ máltai küldöttségének vezetőjének javaslatára született meg egy, a tengerfenék és az óceánok szabályozásáról szóló, az emberiség közös érdekeit szolgáló nemzetközi szerződés ötlete. 1973-ban hivatalosan is megtartották az Egyesült Nemzetek Szervezetének harmadik tengerjogi konferenciáját azzal a küldetéssel, hogy átfogó nemzetközi szerződést tárgyaljanak a tenger- és óceángazdálkodás területén. Kilenc évnyi tárgyalás után az 1982. évi UNCLOS tervezetét 1982. április 30-án fogadták el 130 igen szavazattal (4 ellenszavazat és 17 tartózkodás) ⁽¹⁾ . A hivatalos aláírásra való megnyitás napján (1982. december 10.) 117 ország írta alá az egyezményt. 1994. november 16-án, egy évvel azután, hogy 60 tagállam ratifikálta, az 1982. évi UNCLOS hivatalosan hatályba lépett. A mai napig 168 tagállam ratifikálta az 1982. évi UNCLOS-t ⁽²⁾ .

Az Egyesült Nemzetek Szervezetének 1982. évi Tengerjogi Egyezménye (UNCLOS) részes államainak 30. konferenciájának plenáris ülése_Forrás: baoquocte.vn

Átfogó és méltányos jogi keretrendszer

Az 1982-es UNCLOS előtt, 1958-ban az Egyesült Nemzetek Szervezete megtartotta az első Tengerjogi Konferenciát, és négy egyezmény – a parti tengerekről és a csatlakozó övezetekről, a kontinentális talapzatokról, a nyílt tengerekről, a halászatról és a nyílt tengeri élő erőforrások megőrzéséről, valamint a viták rendezéséről szóló jegyzőkönyv ⁽³⁾ – révén létrehozta az első nemzetközi jogi keretet a tengerekkel és óceánokkal kapcsolatos kérdések szabályozására. Ez nagy lépés volt a tengeren érvényesülő első nemzetközi jogrend létrehozása felé, összehangolva a parti államok eltérő érdekeit és a nemzetközi közösség közös érdekeit. Az 1958-as egyezmények azonban számos korlátot tártak fel.

Először is, a tengeri határok meghatározása még nem fejeződött be, mivel az országok még nem állapodtak meg a területi vizek és a halászati ​​övezetek szélességében. Másodszor, a tengeri jogok és érdekek megosztása a fejlett országok érdekeinek védelme felé tolódik el, figyelmen kívül hagyva a fejlődő országok és a földrajzilag hátrányos helyzetű országok érdekeit ⁽⁴⁾ . Harmadszor, a part menti országok kontinentális talapzatán túli nemzetközi tengerfenék teljesen nyitva marad, nem szabályozzák nemzetközi jogi szabályozások. Negyedszer, a vitarendezésről szóló jegyzőkönyv leszűkíti a Nemzetközi Bíróság (ICJ) útján történő kötelező rendezés lehetőségét, így nem kap széles körű támogatást ⁽⁵⁾ . Ötödször, bár a tengeri környezetkárosodás és -szennyezés problémáját előre jelezték, a tengeri biológiai erőforrások tengeri megőrzéséről szóló szabályozás nem elegendő a szennyezés forrásai, a szennyezés hatóköre és a tengeri környezetszennyezéssel kapcsolatos jogsértések kezelésére szolgáló szankciók tekintetében.

Az 1982-es UNCLOS leküzdötte az 1958-as egyezmények korlátait, és méltányos jogi keretet teremtett, harmonizálva a különböző országcsoportok érdekeit, például a tengerparti és a tengerparttal nem rendelkező országok, vagy a földrajzilag hátrányos helyzetű országok, a fejlett országok, valamint a fejlődő és a fejletlen országok között.

Konkrétan az 1982-es UNCLOS elsőként egészítette ki a tengeri övezetek határainak meghatározására vonatkozó szabályozást a belvizektől, a területi vizektől, a csatlakozó övezetektől, a kizárólagos gazdasági övezetektől, a kontinentális talapzatoktól, a nyílt tengerektől és a Területtől (nemzetközi tengerfenék). A kizárólagos gazdasági övezet rendszere a fejlődő országok és az újonnan függetlenné vált országok gazdasági privilégiumainak védelme eredményeként született meg a 20. század 60-as éveinek nemzeti felszabadító mozgalmában. Ez az első olyan jogi rendszer, amelyet a 200 tengeri mérföldön belüli tengeri élővilág természetes eloszlásának sajátosságait figyelembe véve ⁽⁶⁾ szabályoztak , és minden ország számára méltányosságot teremtettek, kizárva azokat a szabályozásokat, amelyek a fejlett tudományos és technológiai feltételekkel rendelkező országok által az Egyezmény megszületése előtt megállapított hagyományos és történelmi halászati ​​jogokon alapulnak.

A kontinentális talapzattal kapcsolatban az 1982-es UNCLOS objektív földrajzi kritériumokon alapuló kritériumokat határoz meg a kontinentális talapzat határainak meghatározására, tiszteletben tartva azt az elvet, hogy a szárazföld uralja a tengert. Ennek megfelelően a kontinentális talapzat egy geológiai fogalom, a part menti államok szárazföldi területének természetes kiterjesztése. Ezért a jogilag meghatározott kontinentális talapzat minimális szélessége, amelyet az országok meghatározhatnak, 200 tengeri mérföld az alapvonaltól számítva. A 200 tengeri mérföldnél szélesebb természetes kontinentális talapzattal rendelkező országok meghatározhatnak kiterjesztett jogi kontinentális talapzatot ⁽⁷⁾ . A méltányosság és az objektivitás biztosítása érdekében azonban az Egyesült Nemzetek Kontinentális Talapzat Határaival Foglalkozó Bizottsága (CLCS) ⁽⁸⁾ jogosult lesz felülvizsgálni a part menti államok kiterjesztett kontinentális talapzatának meghatározási módszerét, és csak a (CLCS) ajánlásaival összhangban meghatározott kiterjesztett kontinentális talapzathatárok lesznek kötelező érvényűek, és kapnak elismerést más országoktól.

A tengerparttal nem rendelkező vagy földrajzilag hátrányos helyzetű országok érdekeit is figyelembe veszik, amikor a kizárólagos gazdasági övezetekről szóló rendeletekben ⁽⁹⁾ a felesleges halállományok tranzitjára és kiaknázására vonatkozó szabályozásokat határoznak meg . Ezenkívül a szigetcsoportállamok jellemzőit is első alkalommal veszik figyelembe, és kodifikálják a szigetcsoportállamok jogi státuszába ⁽¹⁰⁾ .

Különösen a tengerek szabadságáról szóló rendelkezések átvétele mellett az 1982-es UNCLOS első alkalommal hozott létre olyan jogi szabályozást a Területre vonatkozóan, amely az emberiség közös örökségének jellemzőivel bírt. Létrehozták a Tengerfenék Hatóságot (ISA), amelynek célja a Terület erőforrás-kiaknázására vonatkozó szabályok kidolgozása és az előnyök igazságos elosztása a tagállamok között ⁽¹¹⁾ . A XI. rész végrehajtásáról szóló megállapodást is aláírták 1994-ben, hogy kiegészítsék az 1982-es UNCLOS-ban a Terület kezelésére és kiaknázására vonatkozó különös szabályozásokat.

Békés mechanizmus a tengeri viták rendezésére

Az Egyesült Nemzetek Alapokmánya kimondta a nemzetközi viták békés rendezésének elvét. Ennek megfelelően a vitákat olyan intézkedésekkel kell rendezni, mint a tárgyalás, nyomozás, közvetítés, békéltetés, választottbíráskodás, bíróságok, valamint regionális és nemzetközi szervezetek, vagy a felek által választott bármely más békés eszközzel ⁽¹²⁾ . Az 1982-es UNCLOS megerősítette ennek az elvnek a szellemét, miközben ügyesen kombinálta a békés intézkedéseket egy olyan vitarendezési mechanizmus létrehozása érdekében, amely megfelel a tagállamok közötti, az Egyezmény értelmezésével és alkalmazásával kapcsolatos viták sajátosságainak.

Ennek megfelelően az 1982. évi UNCLOS elsőbbséget biztosít azoknak a vitarendezési intézkedésekre vonatkozó megállapodásoknak, amelyekben a felek előzetesen megállapodtak. Amennyiben nincs meglévő megállapodás a vitarendezési intézkedésekről, az 1982. évi UNCLOS kötelező intézkedésként előírja a felek számára, hogy közvetlenül tárgyaljanak véleménycsere útján. Ezenkívül az 1982. évi UNCLOS ösztönzi a feleket, hogy önkéntes lehetőségként vegyék igénybe a békéltetést a közvetlen tárgyalások elősegítése érdekében.

A kötelező véleménycsere azonban nem határozatlan időre szól. Az Egyezmény csak azt írja elő a felek számára, hogy ésszerű időn belül cseréljenek véleményt ⁽¹³⁾ . Ezen időszak lejárta után, ha a felek nem jutnak megoldásra a vita rendezésére, a következő választási lehetőség az igazságszolgáltatási szervek. A rugalmasabb lehetőségek érdekében az 1982-es UNCLOS kimondja, hogy a felek kijelenthetik, hogy négy igazságszolgáltatási szerv közül választanak egyet, beleértve a Nemzetközi Bíróságot (ICJ), a Nemzetközi Tengerjogi Bíróságot (ITLOS), a VII. melléklet alapján létrehozott választottbírósági eljárást és a VIII. melléklet alapján létrehozott választottbírósági eljárást ⁽¹⁴⁾ . Amelyben a Nemzetközi Bíróságon kívül, amely az Egyesült Nemzetek Szervezete mellett 1945 óta létrehozott bíróság, a fennmaradó intézmények mind újonnan jöttek létre az 1982-es UNCLOS rendelkezései alapján. Nevezetesen, az 1982-es UNCLOS egy automatikus alapértelmezett mechanizmust hoz létre. Ennek megfelelően, ha a felek nem tesznek joghatósági nyilatkozatot, vagy nem választanak más ügynökséget, a VII. függelék alapján létrehozott választottbírósági eljárás a kötelezően illetékes hatóság a vita rendezésére.

Ez az alapértelmezett mechanizmusra vonatkozó rendelkezés biztosítja mind a rugalmasságot a vitarendezési szerv kiválasztásában, mind a hatékonyságot, amikor a fél élhet a VII. mellékletben meghatározott jogával, hogy egyoldalúan választottbírósági eljárást kezdeményezzen egy másik tagállammal az 1982. évi UNCLOS értelmezésével és végrehajtásával kapcsolatos nézeteltérések rendezése érdekében. Az egyoldalú perindítás jogát az biztosítja, hogy az 1982. évi UNCLOS egy átfogó egyezmény, a tagállamok az egyezmény ratifikálásakor nem tehetnek fenntartásokat az egyezmény rendelkezéseivel kapcsolatban, ezért önkéntesen elkötelezik magukat az egyezmény XV. részében előírt vitarendezési mechanizmus kötelező joghatósága mellett.

Azonban a vitarendezési mechanizmus nagyobb rugalmasságának megteremtése, valamint az 1958-as Vitarendezési Jegyzőkönyv merev rendelkezéseinek korlátainak leküzdése érdekében (amelyek sok ország ratifikálásának elmaradásához vezettek), az 1982-es UNCLOS további kivételeket és korlátozásokat írt elő. Ennek megfelelően az Egyezmény parti államok szuverén jogainak és joghatóságának gyakorlásával kapcsolatos rendelkezéseinek értelmezésével vagy alkalmazásával kapcsolatos viták természetesen ki vannak zárva az igazságügyi szervek kötelező vitarendezési mechanizmusaiból ⁽¹⁵⁾ . A határkijelöléssel, a tengeri határokkal, a hajók katonai tevékenységével vagy az Egyesült Nemzetek Biztonsági Tanácsa által vizsgált viták szintén választás szerint ki vannak zárva az igazságügyi szervek kötelező vitarendezési mechanizmusaiból ⁽¹⁶⁾ . Ennek megfelelően, ha egy tagállam nyilatkozatot tesz e három kiválasztott vitatípus kizárásáról, a többi állam nem indíthat pert ezekkel a vitákkal szemben az Egyezmény által előírt igazságügyi szervekhez.

Bár egyes viták alapértelmezés szerint vagy választás alapján kizárásra kerülnek a kötelező vitarendezés alól, a tagállamok továbbra is kötelesek más békés úton rendezni a vitákat, beleértve a véleménycsere kötelezettségét is. Az 1982-es UNCLOS kimondja, hogy ezekben a kizárt vitákban a felek egyoldalúan kérhetnek kötelező békéltetést a vitarendezési intézkedésekre vonatkozó ajánlások megtétele érdekében.

Elmondható, hogy rugalmas és kreatív rendelkezéseivel az 1982-es UNCLOS egy többrétegű vitarendezési mechanizmust hozott létre, amely rugalmasságot és választási szabadságot biztosít a felek számára a vitarendezési intézkedések és ügynökségek tekintetében, miközben megkönnyíti a felek vitarendezési folyamatát. Az 1982-es UNCLOS vitarendezési mechanizmusa az első úttörő mechanizmus, amely szabályozza a tagállamok egyoldalú jogát, hogy pert indítsanak egy nemzetközi igazságszolgáltatási szerv előtt. Ennek a rendelkezésnek köszönhetően számos, országok közötti tengeri vita rendeződött, és az országok közötti nézeteltérések szűkültek. Az 1982-es UNCLOS születése óta 29 tengeri vitát rendeztek a Nemzetközi Bíróság, 18 vitát a Nemzetközi Tengerjogi Bíróság, 11 vitát pedig a VII. melléklet alapján létrehozott választottbírósági eljárás útján.

Fenntartható értékek, a jövő felé

Az 1982-es UNCLOS nemcsak egy átfogó és egyetemes jogi keretet, egy kreatív vitarendezési mechanizmust teremt, előmozdítva a békét és a stabilitást a tengeren, hanem progresszív rendelkezéseket is tartalmaz, amelyek a fenntartható és jövőorientált tenger- és óceánpolitikai irányítás irányához kapcsolódnak. Az együttműködési kötelezettség áll az Egyezmény középpontjában, amelyet 60 alkalommal említenek 14 különböző rendelkezésében, beleértve a tengeri környezet védelme és megőrzése területén folytatott együttműködésre, a tengeri tudományos kutatásban való együttműködésre, a tudományos és technológiaátadásban való együttműködésre, a félig zárt tengereken való együttműködésre, a tengeri bűncselekmények visszaszorításában való együttműködésre vonatkozó rendelkezéseket...

A tengeri környezet védelme és megőrzése területén az 1982. évi UNCLOS átfogó szabályozást tartalmaz, meghatározva a parti államok felelősségét és kötelezettségeit a kizárólagos gazdasági övezetben; ugyanakkor meghatározva az államok közötti együttműködési kötelezettséget a nyílt tengeren. Az 1982. évi UNCLOS XII. része 11 szakasszal a tengeri környezet védelmének és megőrzésének szabályozására szolgál.

Az államokra vonatkozó általános kötelezettségeket előíró 1. szakaszon kívül az 1982. évi UNCLOS XII. része különös rendelkezéseket tartalmaz a regionális és nemzetközi szintű együttműködésről, a fejlődő országoknak nyújtott technikai segítségnyújtásról, valamint a tengeri szennyezés forrásainak hatásának értékeléséről. A nemzeti és nemzetközi szintű tengeri szennyezés megelőzésére vonatkozó szabályozások kidolgozása és a tengeri szennyezést okozó cselekményekért való felelősség meghatározása érdekében az 1982. évi UNCLOS osztályozza a szárazföldi forrásokból, a Területen folytatott kitermelési tevékenységekből, a hajókról, a tengerbe történő és a tengerbe történő hulladéklerakásból, a levegőből és a légkörből származó szennyezés okait. Ezenkívül az 1982. évi UNCLOS különös rendelkezéseket tartalmaz a jéggel borított tengeri területekre vonatkozóan is, és meghatározza a környezetvédelem területén működő egyéb speciális nemzetközi szerződésekkel való kapcsolatot.

A tengertudományos kutatás területén az 1982-es UNCLOS hangsúlyozza a parti államok szuverenitásának és joghatóságának, valamint a közösség érdekeinek összhangjának biztosításának szükségességét. Ennek megfelelően az egyezmény előírja, hogy az államok és a nemzetközi szervezetek terjesszék a tengertudományos kutatásokból származó információkat és ismereteket. Ugyanakkor az egyezmény előírja az államok és a nemzetközi szervezetek számára, hogy működjenek együtt, és segítsék elő az adatok és tudományos információk cseréjét, valamint a tengertudományos kutatásokból származó ismeretek átadását, különösen a fejlődő országok felé, valamint hogy fokozzák a fejlődő országok kapacitásépítését a tengertudományos kutatás területén ⁽¹⁷⁾ .

Különösen a tudomány és a technológia fontosságának elismerése, és egyúttal az országok közötti egyenlőtlenségek leküzdése érdekében az 1982-es UNCLOS a XIV. részt a technológiaátadás kérdésének szabályozására szentelte. Ennek megfelelően az egyezmény meghatározza azt az elvet, hogy az országok közvetlenül vagy nemzetközi szervezeteken keresztül működjenek együtt a tengeri tudomány és technológia fejlesztésének és átadásának aktív elősegítése érdekében, tisztességes és ésszerű formák és feltételek mellett. Az egyezmény különös figyelmet fordít a fejlődő országok, a tengerparttal nem rendelkező országok vagy a földrajzilag hátrányos helyzetű országok technikai segítségnyújtásának szükségességére a tengeri erőforrások feltárásában, kiaknázásában, védelmében és kezelésében, a tengeri környezet védelmében és megőrzésében, a tengeri tudományos kutatásban és a tengeri környezetben végzett egyéb, a fejlődő országok társadalmi és gazdasági fejlődésének előmozdítására alkalmas tevékenységekben. Az egyezmény ösztönzi továbbá nemzeti és regionális tengeri tudományos és technológiai kutatóközpontok létrehozását a tengeri erőforrások fenntartható fejlődés céljából történő felhasználását és megőrzését célzó tengeri tudományos kutatások előmozdítása és ösztönzése érdekében.

Az értékes tengeri genetikai erőforrások jövőbeli fenntartható fejlődés érdekében történő megőrzésének célja érdekében az Egyezmény tagállamai jelenleg részt vesznek a nemzeti joghatóságon kívüli területeken a biológiai sokféleségről szóló megállapodás tárgyalásának és aláírásának folyamatában ⁽¹⁸⁾ . Ugyanakkor a tudomány és a technológia fejlődésével, valamint az olyan új felmerülő kérdésekkel együtt, mint az éghajlatváltozás negatív hatásai, a tengerszint emelkedése és a járványok következményei, a tagországok továbbra is megvitatják az Egyezmény rendelkezéseinek kiegészítését.

Vietnam - az 1982-es UNCLOS felelős tagja

Az ország újraegyesítése után Vietnam aktívan részt vett az Egyesült Nemzetek Szervezetének harmadik tengerjogi konferenciáján; ezzel egy időben, 1977. május 12-én nyilatkozatot adott ki a területi vizekről, a csatlakozó övezetekről, a kizárólagos gazdasági övezetekről és a kontinentális talapzatokról ⁽¹⁹⁾ . Bár a nyilatkozatot 1977-ben jelentették be, a tartalma teljes mértékben összhangban volt az 1982-ben az UNCLOS által aláírt rendelkezésekkel. 1994-ben Vietnam volt a 63. ország, amely ratifikálta az 1982-es UNCLOS-t, mielőtt az egyezmény hivatalosan 1994 decemberében hatályba lépett volna. Az ENSZ 1982-es UNCLOS-át ratifikáló nemzetgyűlési határozat egyértelműen megerősítette, hogy az 1982-es UNCLOS ratifikálásával Vietnam kifejezte elhatározását, hogy csatlakozik a nemzetközi közösséghez egy igazságos jogrend kiépítésében, ösztönözve a tengeri fejlődést és együttműködést ⁽²⁰⁾ .

Miután 1982-ben hivatalosan is tagja lett az UNCLOS-nak, Vietnam számos hazai jogi dokumentumot adott ki az Egyezmény rendelkezéseinek pontosítására számos területen, például a területi határok, a tengerészet, a halászat, az olaj- és gázipar, a tengeri és szigetek környezetvédelme terén... Különösen 2012-ben Vietnam kiadta a vietnami tengerjogot, amelynek tartalma nagyrészt összeegyeztethető az 1982-es UNCLOS-szal.

2009-ben, az 1982-es UNCLOS-ból eredő kötelezettségeinek teljesítéseként, 15 évvel az Egyezményhez való csatlakozása után Vietnam benyújtotta az északi területen kiterjesztett kontinentális talapzathatárát az Egyesült Nemzetek Kontinentális Talapzat Határaival Foglalkozó Bizottságához ( ²¹⁾ . Ezenkívül Vietnam együttműködött Malajziával a CLCS-hez a Keleti-tenger déli részén található közös kiterjesztett kontinentális talapzathatár benyújtásában, ahol a két ország átfedő, korlátlan kontinentális talapzatokkal rendelkezik ⁽²²⁾ .

Az egyenlőség, a kölcsönös megértés és tisztelet szellemében, valamint a nemzetközi jog, különösen az 1982-es UNCLOS tiszteletben tartásával Vietnam sikeresen kijelölte az egymást átfedő tengeri területeket számos szomszédos országgal. A tengeri határok kijelölése mellett Vietnam és Kína megállapodást kötött a Tonkin-öbölben folytatott halászati ​​együttműködésről is, ezáltal közös halászati ​​együttműködési területet és közös járőrözést hoztak létre a tengeri bűncselekmények és jogsértések megelőzése érdekében ⁽²³⁾ .

Vietnam és a szomszédos országok közötti tengeri elhatárolási megállapodásokat eddig a nemzetközi viták békés rendezésének elvével, a nemzetközi joggal, különösen az 1982-es UNCLOS-szal összhangban hajtották végre, hozzájárulva Vietnam és a szomszédos országok közötti békés, stabil és fejlődő kapcsolatok előmozdításához. A tengeri elhatárolás mellett Vietnam megállapodást kötött Kambodzsával a két ország közötti korlátlan tengeri területen található történelmi vizekről is. Ugyanakkor Malajziával közösen létrehozott egy közös olaj- és gázkitermelési területet a két ország közötti korlátlan, átfedő kontinentális talapzaton.

Az olyan, még mindig megszállt és még le nem határolt tengeri területeken, mint a Kambodzsával átfedésben lévő terület, a Vietnam, Malajzia és Thaiföld közötti háromoldalú átfedésben lévő terület, vagy a Vietnam és Brunei, valamint Vietnam és a Fülöp-szigetek közötti potenciális átfedésben lévő terület ⁽²⁴⁾ , Vietnam mindig tiszteletben tartja a part menti országok szuverenitását és joghatóságát kizárólagos gazdasági övezeteik és kontinentális talapzaik felett, miközben tárgyalásokat ösztönöz az alapvető és hosszú távú megoldások megtalálása érdekében. Vietnam a stabilitás fenntartását támogatja a status quo fenntartása alapján, a helyzetet tovább bonyolító intézkedések mellőzésével, erőszak alkalmazásának és erőszakkal való fenyegetés mellőzésével.

Különösen a Hoang Sa és Truong Sa két szigetcsoportja esetében Vietnam egyrészt megerősíti, hogy elegendő történelmi és jogi bizonyítékkal rendelkezik Vietnam szuverenitásának bizonyítására e két szigetcsoport felett; másrészt Vietnam úgy ítéli meg, hogy meg kell különböztetni a Hoang Sa és Truong Sa szigetcsoportokkal kapcsolatos viták rendezésének kérdését a Vietnam szuverenitása, szuverén jogai és joghatósága alá tartozó tengeri területek és kontinentális talapzat védelmének kérdésétől, az 1982-es UNCLOS elvei és normái alapján. Ennek alapján Vietnam aláírta és végrehajtotta a Keleti-tengeren a felek magatartásáról szóló nyilatkozatot (DOC), és aktívan tárgyal Kínával és a Délkelet-ázsiai Nemzetek Szövetségének (ASEAN) tagállamaival a Keleti-tengeren követendő magatartási kódexről (COC).

A vietnami népi haditengerészet katonái a zászló előtt a Truong Sa szigetén, Khanh Hoa tartományban _Fotó: Vu Ngoc Hoang

2018. október 22-én kiadták a 12. ciklus 8. Központi Konferenciájának határozatát a „Vietnam fenntartható tengeri gazdaságfejlesztési stratégiája 2030-ig, jövőkép 2045-ig” címmel. A stratégia egyértelműen meghatározza, hogy „A tenger a haza szent szuverenitásának része, élő tér, a nemzetközi csere kapuja, szorosan kapcsolódik a haza építésének és védelmének ügyéhez” ⁽²⁵⁾ . A kék tengeri gazdaság fejlesztésének, a biológiai sokféleség megőrzésének, a történelmi hagyományok és a tengeri kultúra megőrzésének és előmozdításának céljai mellett, a fejlett és modern tudomány és technológia elsajátításával, valamint a magas színvonalú emberi erőforrások felhasználásával kombinálva, a stratégia egy 2045-ig terjedő jövőképet határoz meg, amely szerint Vietnam proaktívan és felelősségteljesen részt vesz a tengerrel és óceánnal kapcsolatos nemzetközi és regionális kérdések megoldásában.

Ebben a szellemben 2021-ben Vietnam és 11 másik ország megalapította az 1982-es UNCLOS Baráti Csoportot, hogy nyílt és barátságos fórumot hozzanak létre az országok számára a tengerrel és óceánnal kapcsolatos kérdések megvitatására, ezáltal hozzájárulva az UNCLOS teljes körű végrehajtásához ⁽²⁶⁾ . Vietnam jelenleg proaktívan és aktívan részt vesz és részt is fog venni többoldalú fórumokon, megvitatva a tengerrel és óceánnal kapcsolatos felmerülő kérdéseket, mint például a biológiai sokféleség megőrzése a nemzeti joghatóságon kívüli területeken, az éghajlatváltozás tengerre és óceánra gyakorolt ​​negatív hatásaira való reagálás, valamint a tengeri tevékenységek irányítása az új, nem hagyományos biztonsági kihívások, például a COVID-19 világjárvány, az emberkereskedelem, az illegális migráció stb. kontextusában.

Az UNCLOS 40 évvel ezelőtti aláírása, amelyet gyakran az „óceánok alkotmányaként” tartanak számon, történelmi mérföldkő volt a nemzetközi jog fejlődésében, átfogó jogi keretet teremtve a békés és stabil tengerpolitika irányításához, előmozdítva az országok közötti együttműködést és a tengerek és óceánok fenntartható fejlődését. Az Egyesült Nemzetek Szervezete – a világ legtöbb taggal rendelkező multilaterális szervezete – többször is elismerte az 1982-es UNCLOS szerepét, és hangsúlyozta az egyezmény betartásának szükségességét minden tengeri és óceáni tevékenység során ⁽²⁷⁾ . Az ASEAN magas szintű nyilatkozataiban mindig is hangsúlyozta az 1982-es UNCLOS végrehajtásának egyetemes értékét és fontosságát a béke, a stabilitás fenntartása, valamint a tengeri viták kezelése és békés megoldása érdekében a régióban. Parti országként, aktív és felelősségteljes tagként Vietnam mindig is megerősíti, hogy az 1982-es UNCLOS a nemzetközi jog egyik olyan rendelkezése, amely kulcsszerepet játszik a nemzeti tengeri gazdaság irányításában és fejlesztésében; ugyanakkor ez az alapja Vietnamnak a szomszédos országokkal fennálló tengeri viták békés rendezésének, a Keleti-tenger békés és fenntartható kezelése felé./

-------------------------------

(1) Gabriele Goettsche-Wanli: „Az Egyesült Nemzetek Tengerjogi Egyezménye: A többoldalú diplomácia működés közben”, 3. szám, LI. kötet, Egyesült Nemzetek Szervezete, 2014. december, https://www.un.org/en/chronicle/article/united-nations-convention-law-sea-multilateral-diplomacy-work
(2) Lásd: Az 1982-ben az UNCLOS-t aláíró és ratifikáló országok listája, https://www.un.org/depts/los/reference_files/UNCLOS%20Status%20table_ENG.pdf
(3) A négy 1958-as tengerjogi egyezmény és egy jegyzőkönyv teljes szövege: https://legal.un.org/avl/ha/gclos/gclos.html
(4) A Kontinentális Talapzat Egyezmény 2. cikke kimondja, hogy az országok a kontinentális talapzatot a kiaknázási kapacitásuk szerint határozhatják meg. Ez a kritérium teljes mértékben a tudomány és a technológia fejlettségi szintjétől, valamint a fejlett országok erősségeitől függ.
(5) A Vitarendezésről szóló jegyzőkönyvet mindössze 18 ország ratifikálta. Amellett, hogy kötelező joghatóságot biztosít a Nemzetközi Bíróságnak, a jegyzőkönyv nyitva hagyja más bíróságok és törvényszékek joghatóságát is, amennyiben az országok közös megállapodásra jutnak. A végső cél azonban továbbra is egy bírói testület kötelező joghatóságának létrehozása a tengeri viták rendezése érdekében. Lásd: „A ratifikáló országok listája”, https://treaties.un.org/Pages/showDetails.aspx?objid=08000002800332b0
(6) Az 1982-es UNCLOS rendelkezései előtt, az 1952-es Santiagói Nyilatkozatban három latin-amerikai ország, köztük Chile, Ecuador és Peru, igényt tartott elsőként egy 200 tengeri mérföldes halászati ​​övezetre, azzal érvelve, hogy ez általában egy sekély, meleg tengeri terület, amely alkalmas a halfajok növekedésére és fejlődésére. Lásd: SN Nandan: „The Exclusive Economic Zone: A Historical Perspective”, https://www.fao.org/3/s5280T/s5280t0p.htm
(7) A kiterjesztett kontinentális talapzat szélessége megegyezhet a természetes kontinentális talapzat szélességével, vagy egyenlő lehet az alapvonaltól számított 350 tengeri mérfölddel, illetve a 2500 méteres izobáttól számított 100 tengeri mérfölddel. A kontinentális talapzat jogi szélességének meghatározására vonatkozó módszerek részleteit az 1982. évi UNCLOS 76. cikke tartalmazza.
(8) A Kontinentális Talapzat Határaival Foglalkozó Bizottság (CLCS) egyike annak a három szervnek, amelyeket az UNCLOS alapján 1982-ben hoztak létre, és amelyek feladata a kontinentális talapzat 200 tengeri mérföldön túli határaira vonatkozó országok beadványainak elbírálása. A Bizottság 21 tagból áll, akik 5 földrajzi régiót képviselnek.
(9) Az Egyezmény a X. részt kilenc cikkel (a 124. és 132. cikkek között), két cikkel a Kizárólagos Gazdasági Övezetről szóló Szabályzatban (69. és 70. cikk), valamint a tengeri tudományos kutatásról szóló 254. cikket tartja fenn a földrajzilag hátrányos helyzetű és a tengerparttal nem rendelkező államok jogainak szabályozására.
(10) Egy szigetcsoportállam, mivel csak egy szigetcsoportból áll, de földrajzilag különböző szigetek választják el egymástól, jogosult különleges szabályozás alkalmazására a IV. rész 46–54. cikkében foglaltak szerint. Ennek megfelelően egy szigetcsoportállam alkalmazhatja a szigetcsoport-alapvonalak módszerét, amely a legkülső szigetek legkülső pontjait és a szigetcsoport elsüllyedt partjait köti össze, feltéve, hogy ezen alapvonalak vonala körülveszi a fő szigeteket, és olyan területet határoz meg, amelyben a vízterület és a szárazföld, beleértve a korallzátonyokat is, területének aránya 1:1 és 9:1 között van. Ezenkívül egy szigetcsoportállam különleges jogi szabályozást alkalmaz a szigetcsoportvizeire (a szigetcsoport-alapvonalak által körülvett vizekre).
(11) A Tengerfenék Hatóság egy olyan szervezet, amelynek feladata a Területen folytatott tevékenységek szervezése és ellenőrzése a Terület erőforrásainak az emberiség közös öröksége érdekében történő kezelése céljából, a Tengerfenék Hatóság szervezeti felépítésére, funkcióira és feladataira vonatkozó, a XI. részben részletezett szabályzat, valamint az 1982. évi UNCLOS XI. részének végrehajtásáról szóló megállapodás alapján.
(13) Az Egyesült Nemzetek Alapokmányának 33. cikke
(13) A véleménycsere kötelezettségét az 1982. évi UNCLOS 283. cikke írja elő. Az ésszerű időtartamot az egyes esetek vagy ügyek körülményei alapján kell meghatározni.
(14) Az 1982. évi UNCLOS 287. cikkének rendelkezései. Amelyben a VII. melléklet alapján létrehozott választottbírósági eljárás és a VIII. melléklet alapján létrehozott választottbírósági eljárás egyaránt eseti választottbírósági eljárás. A VII. melléklet alapján létrehozott választottbírósági eljárás általános joghatósággal rendelkezik az 1982. évi UNCLOS értelmezésével és alkalmazásával kapcsolatos minden típusú vitában, míg a VIII. melléklet alapján létrehozott választottbírósági eljárás csak a tengeri tudományos kutatással kapcsolatos vitákban rendelkezik joghatósággal.
(15), (16) Az 1982. évi UNCLOS 297. cikkének rendelkezései
(17) Az 1982. évi ENSZ Tengerjogi Egyezmény 244. cikke
(18) A tárgyalási folyamat eddig öt kormányközi plenáris ülésen zajlott. Lásd: https://www.un.org/bbnj/
(19) A Nyilatkozat teljes szövege elérhető az Egyesült Nemzetek Szervezetének az államok tengeri követeléseit tartalmazó adatbázisában: https://www.un.org/Depts/los/LEGISLATIONANDTREATIES/PDFFILES/VNM_1977_Statement.pdf
(20) A Vietnami Szocialista Köztársaság Nemzetgyűlésének az Egyesült Nemzetek Szervezetének 1982. évi Tengerjogi Egyezményének megerősítéséről szóló, 1994. június 23-i határozatának 2. pontja
(21) Vietnam 2009. május 7-én nyújtotta be az Északi Kiterjedt Kontinentális Talapzatra vonatkozó beadványát a CLCS-nek, https://www.un.org/depts/los/clcs_new/submissions_files/submission_vnm_37_2009.htm
(22) Vietnam és Malajzia közös beadványa a kibővített kontinentális talapzat határairól, benyújtva 2009. május 6-án, https://www.un.org/depts/los/clcs_new/submissions_files/submission_mysvnm_33_2009.htm
(23) Megállapodás a Tonkin-öbölbeli halászati ​​együttműködésről a Vietnami Szocialista Köztársaság kormánya és a Kínai Népköztársaság kormánya között, 2000, http://biengioilanhtho.gov.vn/medias/public/Archives/head/Cac%20nuoc%20bien%20gioi/UBBG.Viettrung09.pdf
(24) Miután Vietnam benyújtotta kiterjesztett kontinentális talapzatra vonatkozó igényét az északi területen, a Fülöp-szigetek szóbeli jegyzéket küldött, amelyben aggodalmát fejezte ki amiatt, hogy Vietnam kontinentális talapzata átfedésben lehet a Fülöp-szigetek kontinentális talapzatával. Az átfedés területét azonban a mai napig nem határozták meg konkrétan. Hasonlóképpen, Vietnam kiterjesztett kontinentális talapzata átfedésben lehet Bruneiéval is.
(25) A 12. Központi Végrehajtó Bizottság 8. konferenciájának dokumentumai, Központi Párt Irodája, Hanoi, 2018, 81. o.
(26) Az UNCLOS Baráti Csoport az első olyan csoport, amelyet Vietnam kezdeményezett, amelynek társelnöke volt a kampány (Németországgal együtt), és amely csatlakozott a magcsoporthoz (amely 12 országot foglal magában: Argentína, Kanada, Dánia, Németország, Jamaica, Kenya, Hollandia, Új-Zéland, Omán, Szenegál, Dél-Afrika és Vietnam). A mai napig 115 ország csatlakozott az UNCLOS Baráti Csoporthoz, amelyek minden földrajzi régiót képviselnek.
(27) Lásd: Abdullah Shahid, az Egyesült Nemzetek Szervezetének Közgyűlése 76. ülésszakának elnökének nyilatkozata, Egyesült Nemzetek Szervezete, 2022. április 29., https://www.un.org/pga/76/2022/04/29/40th-anniversary-of-the-adoption-of-the-united-nations-convention-on-the-law-of-the-sea-unclos/

Forrás: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/826103/cong-uoc-cua-lien-hop-quoc-ve-luat-bien-nam-1982--bon-muoi-nam-vi-hoa-binh%2C-phat-trien-ben-vung-bien-va-dai-duong.aspx