Az állami költségvetési törvény pontosítása a decentralizáció és a hatáskörök delegálásának fokozása irányába

(Chinhphu.vn) - A Pénzügyminisztérium befejezi a 2025-ös állami költségvetési törvény végrehajtását irányító rendelettervezetet, amely számos új szabályozást tartalmaz, hogy rugalmas és időszerű feltételeket teremtsen a helyi önkormányzatok számára a felmerülő problémák kezeléséhez és a decentralizáció előmozdításához.

Országos konferencia a 2025. évi állami költségvetési törvény számos cikkének végrehajtását részletező rendelettervezettel kapcsolatos , a kormánynak benyújtott dokumentumok véleményének kikérésére - Fotó: VGP/HT

A megvalósíthatóság és a gyakorlatiasság növelése, valamint a fejlesztés előmozdítása

Július 7-én a Pénzügyminisztérium országos konferenciát tartott, hogy véleményeket gyűjtsön a 2025. évi állami költségvetési törvény számos cikkének végrehajtását részletező, a kormánynak benyújtandó rendelettervezetről. A tervezet célja, hogy felváltsa a 163/2016/ND-CP számú rendeletet, számos jelentős módosítással a gyakorlati követelményeknek való megfelelés érdekében, különösen a kétszintű helyi önkormányzati modell széles körű elterjedésével összefüggésben.

A konferencián felszólaló Nguyễn Duc Chi pénzügyminiszter-helyettes hangsúlyozta, hogy a 89/2025/QH15 számú állami költségvetési törvény egy fontos, széles körű szabályozási körrel rendelkező törvény, amely az ország minden ágazatát, minden szintjét és települését érinti. A törvényt a Nemzetgyűlés 2025. június 25-én fogadta el magas konszenzusos arányban, ami a költségvetési gazdálkodás reformjának és hatékonyságának javításának konszenzusát mutatja.

Amióta a törvényt az Országgyűlés tárgyalta, a Pénzügyminisztérium proaktívan elkészítette az irányadó rendelet tervezetét, és megküldte azt a minisztériumoknak, fiókhivataloknak és helyi önkormányzatoknak véleményezésre. A minisztérium a tervezetet az elektronikus információs portálon is közzétette, hogy nyilvános véleményeket gyűjtsön. A törvény elfogadása után a minisztérium haladéktalanul megkapta és átdolgozta a véleményeket, majd folytatta a tervezet véglegesítését, hogy ezen a konferencián véleményeket gyűjthessen.

Nguyễn Đồcủ miniszterhelyettes elmondta, hogy a tervezet öt fő vezérelv alapján készült. Ezek a következők: a törvény módosítására vonatkozó elvekkel való összhang biztosítása; csak a törvény által előírt részletek részletezése; a jogrendszer stabilitásának és következetességének megőrzése; a jelenlegi szabályozás átvétele a hatékonyság előmozdítása érdekében; végül az eljárások egyszerűsítése, a megvalósíthatóság növelése, a vezető felelősségének erőteljes decentralizálása és előmozdítása.

A konferencián részt vevő küldöttek úgy értékelték, hogy a tervezet alaposan felülvizsgálta a régi hiányosságokat, különösen a decentralizáció és a költségvetési támogatás terén. Az új szabályozás lehetővé teszi az előlegek felhasználását, és egyértelműbben határozza meg a visszafizetési határidőt, hozzájárulva a települések költségvetés-gazdálkodásának rugalmas feltételeinek megteremtéséhez, különösen a kétszintű önkormányzati modell megvalósításakor, amely nagyfokú alkalmazkodóképességet igényel az apparátus és a költségvetés szervezésében.

„Az irányadó rendelet kiadása szükséges lépés a decentralizációs politika konkretizálásához, motivációt teremtve minden szinten, ágazatban és településen a proaktívabb költségvetési gazdálkodásra – ami a társadalmi-gazdasági fejlesztési célok elérésének egyik kulcsfontosságú eszköze” – hangsúlyozta Nguyễn Duc Chi miniszterhelyettes.

Nguyễn Đủ Củ pénzügyminiszter-helyettes felszólal a konferencián - Fotó: VGP/HT

A decentralizáció előmozdítása, az eljárások csökkentése, a kezdeményezőkészség növelése

Nguyen Minh Tan, az Állami Költségvetési Osztály (Pénzügyminisztérium) igazgatóhelyettese szerint a rendelettervezet három kulcsfontosságú kérdéskör megoldására összpontosít, amelyeket az új költségvetési irányítási mechanizmus három pillérének tekintenek.

Először is, a költségvetési ciklus tökéletesítése és a meglévő hiányosságok leküzdése. Ez egy átfogó tartalom, amely a teljes költségvetési életciklusra vonatkozik, a költségvetés elkészítésének, végrehajtásának, véglegesítésének szakaszaitól kezdve a nyilvánosságig.

Másodszor, a fejlesztési beruházások függetlenítése és a regionális összeköttetések erősítése. A rendelet tisztázza azt a mechanizmust, amellyel a települések a helyi költségvetésekből származó fejlesztési beruházási tőkét felhasználhatják kulcsfontosságú infrastrukturális építési projektekhez.

Harmadszor, az 5 éves pénzügyi tervek elkészítésének szabványosítása. Konkrétan, a pénzügyi menedzsment jövőképének és stratégiájának erősítése érdekében a rendelettervezet összefoglalja és részletes utasításokat ad az 5 éves pénzügyi tervek elkészítéséhez.

Nguyen Minh Tan úr, az Állami Költségvetési Osztály (Pénzügyminisztérium) igazgatóhelyettese felszólalt a konferencián - Fotó: VGP/HT

Ezenkívül a tervezet néhány figyelemre méltó pontja a következő: a tartományi szintű Népi Tanács felhatalmazása a helyi költségvetési kiadások rendszerének, szabványainak és normáinak meghatározására; a miniszterelnök felhatalmazása a minisztériumok, ágazatok és települések bevételi és kiadási becsléseinek kiosztására; a költségvetési többletek kezelésének szabályozása; valamint az alacsonyabb szintű költségvetések támogatására vonatkozó eljárások meghatározása objektív tényezők miatti bevételkiesés esetén.

Az idei rendelettervezet egyértelműen a decentralizáció erős szellemét mutatja, és csökkenti a nehézkes adminisztratív eljárásokat. A tervezet számos régi szabályozást hatályon kívül helyezett, mint például: az ellenőrzések száma a 3 éves állami költségvetés pénzügyi tervében; a költségek levonásának mechanizmusa a díjak beszedésekor és a költségvetésbe történő befizetésekor; a bevételi források decentralizációjának alapelvei - kiadási feladatok a költségvetés stabilizációjának időszakában.

A költségvetés elkészítésével kapcsolatban a tervezet egyértelműen előírja a hivatalok felelősségi körét, a költségvetés elkészítésének, szintézisének, döntésének és elosztásának időkeretét. A költségvetési gazdálkodással kapcsolatban a Pénzügyminisztérium kiigazítási tervet nyújt be a Kormánynak a központi minisztériumok és ágazati ágazatok költségvetésének a hiány növelése nélküli kiigazítása esetén. Eközben a helyi költségvetések esetében a helyi pénzügyi hivatalok kiigazítási tervet dolgoznak ki, azt benyújtják a Népi Bizottságnak, és jelentést tesznek az azonos szintű Népi Tanácsnak.

Ezenkívül a tervezet meghatározza a könyvelés lezárására, a források átutalására, a számlák véglegesítésére, valamint a költségvetési közzététel és a közösségi felügyelet felelősségére és időzítésére vonatkozó szabályokat, az átláthatóság és az elszámoltathatóság fokozása érdekében.

A 2025. évi állami költségvetési törvény végrehajtását irányító rendelet egyike annak a hat rendeletnek, amelyek kidolgozásáért a Pénzügyminisztérium felelős a törvény végrehajtása érdekében. Ez a tervezet nemcsak a költségvetési szintek közötti felelősségi körök tisztázásában segít, hanem a középtávú pénzügyi tervezés iránymutatását is nyújtja, támogatva a minisztériumokat, a fióktelepeket és a településeket a költségvetés proaktívabb és hatékonyabb kezelésében.

Ugyanakkor az új szabályozás segíteni fogja a gyors reagálást a számos társadalmi-gazdasági ingadozás során felmerülő problémákra, valamint a digitális átalakulás korában a közpénzügyi gazdálkodás modernizálásának követelményeire.

A Pénzügyminisztérium vezetője elmondta, hogy a Pénzügyminisztérium mostantól a hivatalos kormányzati benyújtásig folyamatosan gyűjti a minisztériumoktól, ágazatoktól és önkormányzatoktól a véleményeket. Az észrevételek hozzájárulnak a költségvetési jogi keretrendszer tökéletesítéséhez – amely kulcsfontosságú pillér a hatékony nemzeti kormányzás és a fenntartható fejlődés biztosításához.

Minh úr

Forrás: https://baochinhphu.vn/cu-the-hoa-luat-ngan-sach-nha-nuoc-theo-huong-tang-phan-cap-phan-quyen-10225070714272927.htm