Ha Sy Dong, a nemzetgyűlés képviselője: Ideiglenes, rugalmas és átlátható mechanizmusra van szükség a jogi akadályok elhárításához.

Ma reggel, június 23-án, a plenáris vitában a teremben, a Nemzetgyűlés határozattervezetének a számos hatályos jogszabályban rejlő nehézségek és akadályok felszámolásáról szóló ülésén Quang Tri tartomány nemzetgyűlési küldötte, Ha Sy Dong, a Nemzetgyűlés Gazdasági és Pénzügyi Bizottságának tagja egyetértését fejezte ki egy olyan konkrét határozat kiadásának sürgősségével és jogosságával kapcsolatban, amely átmeneti, de hatékony, világos és átlátható ahhoz, hogy felszámolja a beruházásokat, a termelést, az üzleti tevékenységeket és az intézményi reformokat gátló akadályokat.

Ha Sy Dong, Quang Tri tartomány nemzetgyűlési küldötte felszólal a nemzetgyűlésben június 23-án reggel - Fotó: NL

Az elhúzódó jogi problémák gyakorlati torlódást okoznak

Ha Sy Dong küldött szerint a jelenlegi jogrendszerben még mindig számos átfedés, ellentmondás, következetlen vagy nem egyértelmű szabályozás található a törvények között, különösen a beruházások, a földhasználat, az építés, a pályáztatás, a környezeti erőforrások, a pénzügyek, a költségvetés területén... Ezekről a szűk keresztmetszetekről a helyi önkormányzatok, a minisztériumok és az ágazati ágazatok már évek óta beszámolnak, akadályozva a közberuházási projektek szervezésének és megvalósításának folyamatát, a magánbefektetések vonzását, a beruházási tőke kifizetését, a digitális átalakulást, az adminisztratív eljárások reformját és a nemzeti célprogramok végrehajtását.

Bár az Országgyűlés , a Kormány és az illetékes szervek végrehajtottak egy programot a törvények felülvizsgálatára és módosítására, az elért eredmények még nem feleltek meg a gyakorlati követelményeknek. „Ha továbbra is várunk a törvénymódosításokra, számos fejlődési lehetőséget szalasztunk el, ami kihat a bizalomra és a működési hatékonyságra” – hangsúlyozta a küldött.

A különleges állásfoglalás szükséges, a hatáskörön belül van, és gyakorlatias.

Ebből a valóságból kiindulva Ha Sy Dong küldött teljes mértékben egyetértett azzal a javaslattal, hogy a Jogi Dokumentumok Kihirdetéséről Szóló Törvény 15. cikkének 2. pontja alapján a Nemzetgyűlés határozatot hozzon, amely lehetővé teszi a Nemzetgyűlés számára, hogy ideiglenesen a jelenlegi törvényektől eltérő szabályozásokat alkalmazzon a nehézségek mielőbbi elhárítása és a társadalmi- gazdasági fejlődést elősegítő feltételek megteremtése érdekében.

A küldöttek nagyra értékelték a határozattervezet proaktív és gyakorlatias megközelítését, amely 25 kiemelkedő, széleskörű és szisztematikus hatású kérdéscsoportot gyűjtött össze. Ezek között számos javaslat kiemelt jelentőséggel bír, mint például: a fontos nemzeti projektekre vonatkozó kritériumok kiigazítása a nagyszabású infrastrukturális projektek szűk keresztmetszeteinek megszüntetése érdekében; a PPP-szektorban a BT-szerződésekben az akadályok megszüntetése, amelyek évek óta elakadtak a nem egyértelmű fizetési szabályozások miatt; rugalmasság a földárak meghatározásában, a földkiosztásban, a földbérletben, a földhasználati cél átalakításában és a földhasználati jogok felhasználásával történő tőkebevonásban, amelyek számos településen késedelmet okoznak; konkrét utasítások az ajánlattételre, a vállalkozó kijelölésére, a befektetők kiválasztására, az építési volumen kifizetésére vonatkozóan... hozzájárulás a közberuházások előmozdításához és a magánszektor részvételének vonzásához az infrastruktúra-fejlesztésbe.

A tervezet tartalmával és megközelítésével való egyetértés mellett Ha Sy Dong küldött őszintén számos tartalmi elemet is javasolt a határozat tökéletesítése, a megvalósíthatóság biztosítása és a negatív vélemények előfordulásának korlátozása érdekében: kiegészíteni kell az „átláthatóság, nyilvánosság és elszámoltathatóság” végrehajtási elvét, el kell kerülni az önkényes alkalmazást, amely a kérés és az adakozás mechanizmusához vezet; a helyi önkormányzatoknak, minisztériumoknak és ágazatoknak adott rugalmas hatáskörök tartalmát a kezelési terv és az ellenőrzési folyamat nyilvánosságra hozatalára vonatkozó szabályozásoknak kell kísérniük; egyértelműen meg kell határozni a határozat hatályos időtartamát.

Ugyanakkor léteznek szabályozások a hatásvizsgálatról és a végrehajtási folyamat összefoglalásáról, hogy azt haladéktalanul beépítsék a törvénymódosítási programba; szoros kapcsolatot kell biztosítani e határozat és az Országgyűlés törvény- és rendeletalkotási programja között a jogrendszer következetességének biztosítása és az Országgyűlés jogalkotási kapacitásának javítása érdekében az elkövetkező időszakban.

Javaslat egy ellenőrzött „jogalkotási tesztkörnyezet” mechanizmusának kiépítésére

A határozattervezet kidolgozásának gyakorlatából kiindulva Ha Sy Dong küldött azt javasolta a Nemzetgyűlésnek, hogy tanulmányozza és intézményesítse egy „kontrollált jogalkotási tesztkörnyezet” modelljét, amely lehetővé teszi a szakpolitikák tesztelését a határozat keretein belül, korlátokkal, határidőkkel, valamint szoros jelentéstétellel és nyomon követéssel. Ez egy modern megközelítés, amely összhangban van a nemzetközi gyakorlattal, és összhangban van a Politikai Bizottság 66-NQ/TW számú határozatának irányával is, amely egy szinkron, egységes, megvalósítható és integrált jogrendszer kiépítésére és tökéletesítésére irányul.

Végül a küldöttek azt javasolták, hogy az Országgyűlés bízza meg a kormányt konkrét és egyértelmű útmutató dokumentumok mielőbbi kiadásával, hogy elkerülhető legyen az a helyzet, hogy „legyenek határozatok, de nem merik végrehajtani azokat”, és reményeik szerint egy ideiglenes, de hatékony, átlátható és ellenőrzött működési mechanizmus jön létre.

Nguyễn Ly - Thanh Tuan

Forrás: https://baoquangtri.vn/dbqh-ha-sy-dong-can-co-che-tam-thoi-linh-hoat-va-minh-bach-de-thao-go-cac-vuong-mac-phap-ly-194535.htm