Vo Manh Son, a Nemzetgyűlés képviselője részt vett a vegyi anyagokról szóló (módosított) törvénytervezettel kapcsolatos visszajelzések kidolgozásában.

November 23-án délután a Nemzetgyűlés épületében, a 8. ülésszak programját folytatva, Tran Thanh Man , a Nemzetgyűlés elnökének elnökletével a Nemzetgyűlés a plenáris teremben megvitatta a vegyi anyagokról szóló (módosított) törvénytervezetet.

A vitában részt vevő Vo Manh Son nemzetgyűlési képviselő (Thanh Hoa tartomány nemzetgyűlési küldöttsége), a tartományi pártbizottság tagja és a Tartományi Munkásszövetség elnöke alapvetően egyetértett a Tudományos , Technológiai és Környezetvédelmi Bizottság ellenőrző jelentésével.

A vegyipari projektekben a befektető kötelezettségeivel kapcsolatban Vo Manh Son nemzetgyűlési képviselő azt javasolta, hogy vizsgálják felül a törvénytervezet 11. cikkelyének 2. záradékának d) pontját, amely kimondja a befektető kötelezettségét, hogy: „A technológia és a berendezések tervezése és kiválasztása során a törvényben előírtak szerint alkalmazza a zöld kémia alapelveit”, mert:

A 4. cikk 12. záradéka értelmében az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium kiadja a zöld kémia elvét, amelyet a vegyi anyagok tervezése, gyártása, felhasználása és ártalmatlanítása során kell alkalmazni a veszélyes vegyi anyagok felhasználásának és keletkezésének minimalizálása vagy kiküszöbölése érdekében. Ez azt jelenti, hogy az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium jogosult olyan rendeleteket kiadni, amelyek beruházási és üzleti feltételeket teremtenek a vegyipari projektekhez. Ezt a rendeletet további mérlegelésre szorul, hogy összhangba kerüljön azzal az elvvel, hogy a minisztériumok nem adhatnak ki beruházási és üzleti feltételekre vonatkozó rendeleteket, ahogyan azt a beruházásokról szóló 61/2020/QH14. számú törvény 7. cikkének 3. záradéka kimondja. Továbbá, ez a beruházási és üzleti feltételekről szóló rendelet minden vegyipari projektre vonatkozik, nem csak azokra, amelyek meghatározott feltételek mellett vegyi anyagokat állítanak elő és kereskednek velük. Ezért javasolt, hogy ezen elv alkalmazását vizsgálják felül a többi jogszabályi előírással való összhang biztosítása érdekében.

A Vegyi Balesetek Megelőzésének és Intézkedésének Tervével (a tervezet 11. cikkének 2. záradékának c) pontja) kapcsolatban Vo Manh Son, a Nemzetgyűlés képviselője azt javasolta, hogy a vállalkozások adminisztratív eljárásainak és nehézségeinek csökkentése érdekében a Vegyi Törvénybe egy olyan rendelkezést kellene beilleszteni, amely lehetővé teszi a vállalkozások számára, hogy vegyi balesetek megelőzésére és kezelésére vonatkozó terveiket más dokumentumokba, például tűzvédelmi tervekbe, tűzoltási tervekbe vagy a környezeti hatásvizsgálati jelentések környezeti balesetek megelőzésére és kezelésére vonatkozó részébe integrálják. Ezzel egyidejűleg lehetővé kellene tenni a kémiai biztonsági képzés integrálását más biztonsági képzési tevékenységekbe.

Mivel jelenleg számos jogszabály vonatkozik a balesetek megelőzésére és elhárítására vonatkozó tervezési és a munkavállalók képzési kötelezettségére minden olyan területen, ahol a vállalkozások beruháznak és működnek, például: A munkavédelemről és egészségvédelemről szóló törvény előírja a vállalkozások számára, hogy rendelkezzenek munkavédelmi tervvel (75. cikk), vészhelyzet-elhárítási tervvel (77. cikk), valamint munkavédelmi képzést biztosítsanak (14. cikk); A tűzmegelőzésről és -oltásról szóló törvény előírja, hogy a vállalkozásoknak rendelkezniük kell tűzmegelőzési és -oltási tervekkel és tervengedélyekkel (15. cikk), állami szerv által jóváhagyott tűzoltási tervvel (31. cikk), valamint hogy a munkavállalókat ki kell képezni a tűzmegelőzésre és -oltásra (22., 46. cikk)...

Eközben a Vegyi Anyagokról szóló törvénytervezet c) pontjának 2. záradékában a 11. cikk előírja, hogy a vegyi projekt befektetője Vegyi Incidens Megelőzési és Intézkedési Tervet (a 64. cikk szerint) vagy intézkedéseket a vegyi incidensek megelőzésére és kezelésére (a 66. cikk szerint) dolgozzon ki. A 60. cikk kimondja, hogy a munkavállalóknak kémiai biztonsági képzésben kell részesülniük. Továbbá a vegyi incidensek megelőzésére és kezelésére vonatkozó tervek és intézkedések kidolgozását egy engedéllyel rendelkező tanácsadó cég végzi (13. és 14. cikk). Így a tervezet rendelkezései megnehezítik a vállalkozások számára, hogy a vegyi anyagokra vonatkozó, átfedő tartalmakat integrálják a környezetvédelem, a munkaügy, valamint a tűzmegelőzés és -ellenőrzés területén található tartalmakkal a jelenlegi szabályozáshoz képest.

A tanúsítványok és engedélyek érvényességi idejét illetően (24. cikk 4. záradék; 25. cikk 4. záradék). A gyakorlatban a meghatározott feltételekhez kötött vegyi anyagokat mindig nagyon szigorú ellenőrzésnek és kontrollnak vetik alá, mielőtt gyártási engedélyt adnának ki, és azokat gyakran ellenőrzik és figyelemmel kísérik. Ezért a vegyi anyagok gyártására és kereskedelmére vonatkozó jogosultsági tanúsítványok 5 éves érvényességi ideje túl rövid, ami adminisztratív terhet jelenthet, és befolyásolhatja a vállalkozások termelését és üzleti terveit.

Ezért javasolt, hogy mindkét engedélytípusra – mind a Feltételes Vegyianyag-gyártásra Jogosultsági Igazolásra, mind a Feltételes Vegyianyag-üzletágra Jogosultsági Igazolásra – 10 éves időtartamot alkalmazzanak, hogy összhangba kerüljenek a működési gyakorlattal és megkönnyítsék az üzleti tevékenységet.

A biztonságos távolságokkal (62. cikk) kapcsolatban Vo Manh Son, a Nemzetgyűlés képviselője határozottan egyetértett a vegyipari létesítmények biztonságos távolságaira vonatkozó szabályozással. Ez a szabályozás hozzájárul a vegyipari létesítmények, lakóövezetek és egyéb építmények előírt biztonságának biztosításához, megakadályozva a biztonságos távolságok megsértését. A törvény kihirdetése utáni megvalósíthatóságának és a gyakorlatba való alkalmasságának biztosítása érdekében azonban figyelembe kell venni a lakóövezetek közelében található meglévő vegyipari létesítményeket, amelyek nem felelnek meg az új szabályozásban foglalt biztonságos távolságra vonatkozó követelményeknek.

A termékekben található veszélyes vegyi anyagokkal kapcsolatban Vo Manh Son, a Nemzetgyűlés képviselője azzal érvelt, hogy a „minisztériumok és a miniszteri szintű ügynökségek közzéteszik az állami irányítási területükön belül még nem műszaki szabványokkal rendelkező termékekben és árukban található veszélyes vegyi anyagok listáját” (56. cikk 2. záradék) előíró szabályozás erőforrás-pazarláshoz vezethet, és a különböző ágazatok sajátosságai miatt nem praktikus. Javasolta egy olyan mechanizmus kutatását, amely lehetővé teszi a koordinációt és az információmegosztást az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium, valamint más minisztériumok és miniszteri szintű ügynökségek között a műszaki szabványokkal még nem rendelkező termékekben és árukban található veszélyes vegyi anyagok listájának közzététele terén. Azt is javasolta, hogy egyértelműen határozzák meg az Ipari és Kereskedelmi, az Egészségügyi, valamint a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Minisztériumok feladatait az ilyen vegyi anyagokat tartalmazó termékekben található vegyi anyagok kezelésében.

Quoc Huong

Forrás: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-hoa-chat-sua-doi-231211.htm