Javaslat egy ellenőrzési mechanizmus hozzáadására a befektető tervének felülvizsgálata után

A 10. csoportban (Ninh Binh és Quang Tri tartományok Nemzetgyűlési Küldöttsége) folytatott megbeszéléseken a küldöttek azt javasolták, hogy szükség legyen egy ellenőrzési mechanizmus bevezetésére, miután a befektető értékelte a tervet; szabályozások bevezetésére az állami ellenőrzési és elfogadási szakasz megerősítésére vonatkozóan... Ezenkívül egy külön mechanizmus kidolgozására a szociális lakásprojektek jogi akadályainak elhárítása érdekében.

Szükség van egy ellenőrzési mechanizmusra, miután a befektető felülvizsgálja a tervet

Az építési törvény (módosított) tervezetéről szóló véleményezve a küldöttek egyetértettek a törvény módosításának és kihirdetésének szükségességében, ami elkerülhetetlen követelmény, amely a párt és az állam fő irányvonalából fakad, amely az innovációra irányul a jogalkotási munkában, valamint a digitális korban a befektetési és üzleti környezet javítására irányul.

A 10. csoportban folytatott megbeszélés áttekintése

Ezen túlmenően a Politikai Bizottság 66., 68., 57. és 59. számú határozatai, valamint a 119-KL/TW számú következtetés mind hangsúlyozzák a jogszabályok rugalmas irányú kialakításának, az eljárások csökkentésének, az előzetes ellenőrzésről az utólagos ellenőrzésre való áttérésnek, az emberekre és a vállalkozásokra való összpontosításnak a szükségességét; ugyanakkor a Kormány és a minisztériumok működési és irányítási hatáskörének növelését... Ezért a módosításra szükség van az egységes jogi keretrendszer megteremtése, az átfedések csökkentése, a beruházások hatékonyságának javítása, az átláthatóság biztosítása, az erőforrások megtakarítása, az infrastruktúra-fejlesztés előmozdítása és a modern, nyitott jogi környezet megteremtése érdekében.

Ha Sy Dong ( Quang Tri ) küldött beszélt

Ha Sy Dong (Quang Tri) küldött a tartalom egyes részeihez fűzött kommentárjában elmondta: a törvénytervezet eltörölte az alapterv után végrehajtott építési tervértékelési eljárást. Konkrétan, a projekt jóváhagyása után a befektető szervezi meg a műszaki terv és a kiviteli terv értékelését és ellenőrzését (29. cikk). Ez a csökkentés az „előzetes ellenőrzésről az utólagos ellenőrzésre” való elmozdulást jelenti, a befektetőnek a kezdeményezést átadva és a közbenső eljárásokat csökkentve. A küldött azonban aggódik amiatt, hogy a műszaki terv minősége garantált-e, ha már nincs állami értékelés. Előfordulhat, hogy a befektetőnek nincs kapacitása az önértékelésre, különösen a nagyszabású, összetett technikákat alkalmazó projektek esetében. Bár a tervezet előírja, hogy a nagy hatású munkálatok tervezését független tanácsadó szervezetnek kell biztonsági szempontból értékelnie, a küldött javaslata szerint továbbra is szigorú jogi alapot kellene biztosítani az utólagos ellenőrzéshez.

A csoportos megbeszélésen részt vevő küldöttek

A küldöttek azt javasolták, hogy a tervező ügynökség fontolja meg és illesszen be egy ellenőrzési mechanizmust, amelyet a befektető a terv felülvizsgálata után alkalmazna. Konkrétan: nagyszabású, összetett technikákat alkalmazó projektek esetén ( a kormány által előírt kritériumok szerint) a befektetőnek kötelessége egy minősített tanácsadó szervezetet megbízni a terv felülvizsgálatával, és az eredményekről jelentést tenni az állami irányító ügynökségnek (például az Építési Minisztériumnak) az építkezés előtt. Az irányító ügynökség nem végezhet felülvizsgálatot, de nyilvántartást kell vezetnie az ellenőrzések és a váratlan ellenőrzések lebonyolítására.

Ugyanakkor az állami ellenőrzés és átvétel megerősítésére vonatkozó szabályozás kiegészítéseként meg kell vizsgálni annak lehetőségét, hogy a szakosított építési ügynökségek jogosultak legyenek a befektetők átvételi munkájának ellenőrzésére fontos projektek esetében, ahelyett, hogy csak utólag, incidens esetén ellenőriznék azokat.

Tran Thi Hien (Ninh Binh) küldött elmondta véleményét.

Az építési tervértékeléssel kapcsolatban Tran Thi Hien (Ninh Binh) küldött elmondta: az a szabályozás, miszerint az építési tervértékelést az alapterv után hajtják végre, nem az építési szakügynökség végzi el, mint korábban, hanem a beruházóra bízzák, hozzájárul az adminisztratív eljárások egyszerűsítéséhez, kedvező feltételeket teremt a befektetések és az üzleti élet számára, jelentősen csökkenti az építési szakügynökség munkaterhelését, előmozdítja a befektető szerepét, a tervezési tanácsadók és az értékbecslési tanácsadók felelősségét a szakmai tartalmakban.

Egyszerűsítsék a szociális lakások vásárlásának és bérlésének feltételeit

Az Építési Törvény (módosított) tervezetében a beruházási döntéshozó (39. cikk) jogaira, kötelezettségeire és felelősségére vonatkozó rendelkezések kiegészítésével kapcsolatban néhány küldött azt javasolta, hogy a szerkesztőség fontolja meg a „decentralizáció” kifejezés hozzáadását az a) pont 1. záradékához, konkrétan: „a) Jóváhagyja, decentralizálja vagy engedélyezi a projektek jóváhagyását, dönt vagy engedélyezi az építési terv típusának meghatározásáról szóló döntést...”. A kiegészítés célja a közberuházási tőkét felhasználó projektek irányításáról, kifizetéséről és elszámolásáról szóló, 2025. szeptember 26-i 254/2025/ND-CP számú kormányrendelet rendelkezéseivel való összhang és összeegyeztethetőség biztosítása.

Különösen a „decentralizációs” mechanizmust azonosították fontos eszközként a kezdeményezések növelésére minden szinten és a befektetők számára; a jóváhagyási folyamat lerövidítésére, a központi ügynökségekre nehezedő adminisztratív terhek csökkentésére; ugyanakkor az eljárási reform előmozdítására és az építési beruházások kezelésének hatékonyságának javítására.

A Quang Tri megyei delegáció tagjai részt vettek a csoportos megbeszélésen.

A törvénytervezet jelenlegi rendelkezései csak a „jóváhagyást” és a „jóváhagyás engedélyezését” említik, de nem terjednek ki a „decentralizáció” formájára, ami könnyen korlátozott hatáskörökhöz vagy zavarhoz vezethet az alacsonyabb szintekhez rendelt projektek szervezésében és végrehajtásában. Ezért a „decentralizáció” szó hozzáadása szükséges a teljesség, a következetesség és a közberuházások irányításának decentralizációjával és decentralizációjával való összhang biztosítása érdekében.

Felszólal Nguyen Hai Dung (Ninh Binh) küldött

A szociális lakásépítési politikákkal kapcsolatban Ha Sy Dong küldött (Quang Tri küldöttség) azt javasolta, hogy a Szerkesztőbizottság fontolja meg a szociális lakásépítés előmozdítását célzó áttörést jelentő szabályozások és politikák felülvizsgálatát, valamint az alacsony jövedelműek számára létrehozott szociális lakásprojektekre vonatkozó konkrét mechanizmusok kidolgozását.

A küldöttek egy speciális mechanizmus kidolgozását javasolták a szociális lakásprojektek jogi akadályainak elhárítására. Kiegészítsék az ösztönzőkre vonatkozó szabályozást, és ösztönözzék a vállalkozásokat a szociális lakásépítésben való részvételre. Bővítsék a szociális lakások vásárlásának és bérlésének tárgykörét, és egyszerűsítsék a feltételeket. A küldöttek szerint a miniszterelnök kérte a legkedvezőbb feltételek megteremtését a 2-3 éven belül megvalósítható projektek számára; ezért szükséges kiegészíteni a szociális lakások különös prioritásának elvét a földhasználati engedély kiadásának szakaszától (mentesség, földhasználati díjak csökkentése), az építési engedélyezési eljárásoktól (az engedélyek mentesülhetnek, ha a projekt megfelel bizonyos kritériumoknak) a használatbavétel elfogadási szakaszáig.

Felszólal Tran Thi Hong Thanh (Ninh Binh) küldött

A törvénytervezet 10. cikkében az építési beruházási tevékenységek biztosításával kapcsolatban Tran Thi Hong Thanh (Ninh Binh) képviselő azt javasolta, hogy ne írják elő, hogy minden tételre kötelező biztosítás vonatkozzon. Ezzel együtt fontolják meg, hogy ne írják elő minden tétel kötelező biztosítását, csak azokra a tételekre vonatkozóan, amelyek kockázatot jelentenek a biztonságra, a közérdekre vagy a környezetre.

A küldöttek aggodalmukat fejezték ki az építőanyagok árának rendellenes ingadozására vonatkozó szabályozással kapcsolatban is, és azt javasolták, hogy a Szerkesztőbizottság tanulmányozza és egészítse ki a rendeletet, hogy egyértelműen meghatározza a rendellenes áringadozások értékelésének kritériumait, és teljes alapot teremtsen a megvalósíthatósághoz...

Pham Hung Thang küldött (Ninh Binh) ötletekkel járult hozzá a geológiai és ásványlelőhelyekről szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezet kiegészítéséhez.

Szintén a vitaülésen, ahol Pham Hung Thang küldött (Ninh Binh küldöttség) véleményezte a geológiai és ásványi anyagokról szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezetet, érdeklődését fejezte ki a III. csoportú ásványok építőanyagként történő kitermelésére vonatkozó engedélyek szervezetek és magánszemélyek számára történő kiadásának szabályozása iránt, akik véleményeket nyilvánítottak a geológiai és ásványi anyagokról szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről.

Hangsúlyozva, hogy a törvénytervezet kibővítette az engedélyezési alanyok körét, a küldöttek azt javasolták, hogy a tervezetet kidolgozó szerv fontolja meg a szabályozásoknak megfelelő politikákból előnyt húzó munkálatok és projektek körének korlátozását, teljesítve az ásványi erőforrások pazarlásának elkerülésére vonatkozó kritériumokat és feltételeket, különösen a helyi önkormányzatok jóváhagyási és beruházáspolitikai döntési hatáskörébe tartozó társadalmi-gazdasági fejlesztési munkák és projektek esetében.

Az ásványkincs-kutatási és -kitermelési engedélyek decentralizációjával kapcsolatban, az 1. cikk 26. szakaszában Pham Hung Thang képviselő elmondta, hogy a törvénytervezet kimondja, hogy a II. és III. csoportú ásványok, valamint a IV. csoportú ásványkincs-kitermelési engedélyek kutatási és kitermelési engedélyeinek kiadására vonatkozó hatáskör a Tartományi Népi Bizottság elnökének szükséges a decentralizáció és a helyi hatóságoknak történő hatáskör-átruházás előmozdítása érdekében. Az értékes erőforrások területén a decentralizáció azonban kísérő ellenőrzési és felügyeleti mechanizmusok nélkül túlzott kitermeléshez, a tervezés határainak túllépéséhez és laza gazdálkodáshoz vezethet, ami negatív következményekkel járhat.

A küldött azt is elmondta, hogy egyes stratégiai ásványok esetében meg kell fontolni a települések teljes körű feltárási és kitermelési engedélyek kiadására vonatkozó hatáskörének megadását. Ugyanakkor ajánlott megfontolni egy kötelező koordinációs mechanizmus szabályozását a helyi hatóságok két szintje között a dokumentumok értékelése és az engedélyek megadása előtti megerősítés során.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/de-xuat-bo-sung-co-che-kiem-soat-sau-khi-chu-dau-tu-tham-dinh-thiet-ke-10394640.html