A szabványoknak és előírásoknak megfelelő építésirányítás a kulcs.

Az Építési Törvénynek (módosított) jogi alapot kell teremtenie az építési tevékenységek állami irányításának módjának megújításához, azaz a szabványok és normák szerinti irányítás a legfontosabb, biztosítva az ésszerűséget és az összhangot a városfejlesztés-irányítás, az építés, a beruházási projektek megvalósítása és a környezetvédelem terén bevezetett innovációkkal.

A ma, november 6-án délelőtt, az építési törvény (módosított) tervezetéről folytatott vita folytatásaként a 11. csoport küldöttei, köztük Can Tho város és Dien Bien tartomány nemzetgyűlési küldöttsége alapvetően egyetértettek a kormány beadványának tartalmával és a Tudományos , Technológiai és Környezetvédelmi Bizottság ellenőrző jelentésével.

Jelenet a 11. csoportban tartott megbeszélésről. Fotó: Lam Hien

Váltás az előkontrollról az utókontrollra

Le Minh Nam ( Cấn Tho város) nemzetgyűlési képviselő hangsúlyozta, hogy az építési törvény módosításának ezúttal az építési tevékenységekre és az irányításra vonatkozó szabályozások tartalmának pontosítására kell összpontosítania a szabványok és normák szerint, biztosítva a párt és az állam szellemének és politikájának megfelelő végrehajtását, amely az előzetes ellenőrzésről az utólagos ellenőrzésre való erőteljes áttérést célozza, valamint a törvény rendelkezéseinek ellenőrzésének és felügyeletének megerősítését.

Emellett a törvénymódosításnak az adminisztratív eljárások minimalizálására, az eljárások egyértelmű és átláthatóságának biztosítására, valamint a lakosság és a vállalkozások számára kedvező és nyitott végrehajtási környezet megteremtésére kell irányulnia.

Le Minh Nam nemzetgyűlési küldött (Cấn Tho város) beszédet mond. Fotó: Lam Hien

„A módosított törvénynek jogi alapot kell teremtenie az állami irányítási módszerek innovációjához, azaz a szabványok és normák szerinti irányításhoz, és csak az állami irányítást és irányítási eszközöket megkövetelő főbb tartalmak végrehajtásához, biztosítva az ésszerűséget és az összhangot a városfejlesztés-irányítás, az építés, a beruházási projektek megvalósítása és a környezetvédelem innovációival” – hangsúlyozta Le Minh Nam küldött.

Az építési engedélyek kiadásának általános szabályairól szóló törvénytervezet 43. cikkében Le Minh Nam képviselő nagyra értékelte, hogy számos olyan esetet vettek fel, amelyek mentesülnek az építési engedély alól, mint például: különleges közberuházási projektek keretében végzett munkák; különleges beruházási eljárások keretében végzett beruházási projektek keretében végzett munkák; családi házak, 2 vagy több tartományi szintű közigazgatási egység területén található építési munkák; a városon kívüli útvonalak mentén végzett építési munkák a város- és vidékrendezésről szóló törvény szerinti tervezéssel vagy az illetékes állami szervek által jóváhagyott speciális műszaki jellegű tervezéssel összhangban...

„Ezek a szabályozások nagyon pozitívak. Ha csökkenteni tudjuk az engedélyezési követelményeket, az megteremti a feltételeket az emberek és a vállalkozások számára a nehézségek és akadályok leküzdéséhez, az adminisztratív eljárások csökkentéséhez és a költségek mérsékléséhez.”

Ezt hangsúlyozva, Le Minh Nam küldött arra is kérte a szerkesztőséget, hogy folytassa az engedélymentesség tárgykörének felülvizsgálatát és kiegészítését a megállapított szabványok és kritériumok, vagy az egyéb vizsgálati és értékelési eljárások során figyelembe vett szabványok és kritériumok alapján; kutassa fel és tegye közzé a szabványokat és kritériumokat az adminisztratív eljárások kezelése és csökkentése, valamint a kérelmek és támogatások számának csökkentése érdekében.

A legtöbb ember nem mer tenni semmit, ha jogi problémákkal szembesül.

Le Minh Nam küldött azt is megjegyezte, hogy az építési törvény (módosított) tervezete számos más törvény rendelkezéséhez kapcsolódik, ezért nagyon gondosan felül kell vizsgálni annak érdekében, hogy a törvény összhangban legyen a jogrendszerrel. Magát az építési törvényt számos más törvény módosította, például a város- és vidékrendezésről szóló törvény, a tűzmegelőzésről, tűzoltásról és mentésről szóló törvény, a villamos energiáról szóló törvény, a vasútról szóló törvény, a polgári repülésről szóló törvénytervezet, amelyet a Nemzetgyűlésnek nyújtanak be...

A jogalkalmazásról szóló 4. cikk 2. záradéka kimondja:

„2. Amennyiben az Építési Törvény és az építési tevékenységek végzésének eljárásaira és rendjére vonatkozó egyéb törvények eltérő rendelkezéseket tartalmaznak, az Építési Törvény rendelkezései az irányadók, kivéve a következő eseteket:”

a) A beruházási politikákról szóló döntések, valamint a közberuházási projektekhez kapcsolódó beruházásokról szóló döntések hatáskörének, rendjének és eljárásainak meg kell felelniük a Közberuházásokról szóló törvénynek;

b) A beruházási politikák meghatározásának hatáskörét, rendjét és eljárásait, a megvalósíthatósági tanulmány értékelésének hatáskörét, valamint a köz- és magánszféra partnerségének (a továbbiakban: PPP) módszere szerinti beruházási projektek jóváhagyását a PPP törvénynek kell megfelelnie; a szakosított építési ügynökségek által végzett értékelésnek az Építési törvénynek kell megfelelnie;

c) Az üzleti befektetési projektekre vonatkozó befektetési politikák jóváhagyására vonatkozó hatáskörnek, rendnek és eljárásoknak meg kell felelniük a Befektetési Törvénynek;

d) Az állami tőke vállalatokba történő befektetésének, kezelésének és felhasználásának meg kell felelnie a vállalatok termelésébe és üzleti tevékenységébe fektetett állami tőke kezeléséről és felhasználásáról szóló törvény rendelkezéseinek;

d) Amennyiben a Lakásügyi törvény és az Ingatlanügyi törvény rendelkezik a befektetővé válás feltételeiről, a befektető meghatározását a Lakásügyi törvény és az Ingatlanügyi törvény rendelkezései szerint kell végrehajtani.

Le Minh Nam küldött részletesen elemezve ezeket a rendelkezéseket, azt mondta: „Ez a rendelkezés nagyon átfogóan szabályozza a dolgokat, elkerülve azt az esetet, amikor egyes, korábban nem szabályozott tartalmakat egy másik törvényre hivatkoznak és alkalmaznak. De nyilvánvaló, hogy amikor ezeket a rendeleteket kiadják, a végrehajtási folyamat nagyon nehéz lesz. Ha van egy rendelet az Építési Törvényben, majd van egy másik rendelet, amelyet egy másik törvényre alkalmaznak anélkül, hogy konkrétan el tudnánk különíteni a különbségeket, az nagyon nehéz lesz.”

A küldött szerint „jogi problémákkal szembesülve a legtöbb ember nem mer semmit sem tenni, mert attól tart, hogy másnap megszegi a törvényt, és ilyenkor ez felelősséggel jár”. Ezért Le Minh Nam küldött azt javasolta, hogy próbálják meg felülvizsgálni, hogy „csak egy gyökerű szabályozás” történjen, például az Építési Törvényt tekintve alaptörvénynek, és olyan szabályozási követelményeket hozva, amelyek… merev jelleg; vagy bármely, egy másik, eltérő törvényben szabályozott tartalom esetén próbálja meg azt világosan és konkrétan megfogalmazni.

A következetlen végrehajtás túlterheltséget okoz mind a befektetők, mind a kivitelezők számára.

Az építési tevékenységet végző szervezetek és magánszemélyek cselekvőképességi feltételeiről szóló Általános Szabályzat 88. cikkével kapcsolatban Lo Thi Luyen (Dien Bien) nemzetgyűlési küldött azt javasolta, hogy folytassák a tanulmányozást és csökkentsék az építési tevékenységekben való részvételhez szükséges gyakorlati bizonyítvány megszerzéséhez szükséges tantárgyak számát. Konkrétan csak azoknak a személyeknek írják elő az építési gyakorlati bizonyítványt, akik II. vagy magasabb szintű építési munkálatokkal járó projektekért felelősek vagy felelősek, az adminisztratív eljárások egyszerűsítése és a kisméretű munkák felesleges üzleti feltételeinek csökkentése érdekében. (Tartományi Népi Bizottság).

Lo Thi Luyen (Dien Bien) nemzetgyűlési küldött beszél. Fotó: Lam Hien

Ezenkívül a 88. cikk 6. záradéka kimondja: „Az építési tevékenységekben részt vevő szervezeteknek önként kell közzétenniük az építési kapacitásukra vonatkozó információkat az Építési Minisztérium honlapján”.

Lo Thi Luyen küldött szerint a törvénytervezet rendelkezései eltörölték a szervezeteknek kiadott kapacitásigazolások üzleti feltételét, és helyébe az információk önbevallásának mechanizmusát lépett. „Ez egy pozitív változás az üzleti feltételek enyhítésében”, de a küldött szerint „nem biztosítja az összhangot és a szinkronizációt a jelenlegi jogrendszerrel”. Konkrétan a jelenlegi pályázati törvény és az ingatlanüzletágról szóló törvény továbbra is előírja, hogy a pályázati dokumentumokban szerepelnie kell a szervezet kapacitásigazolásának. Ezért ennek a rendelkezésnek az építési törvényből való eltörlése ellentmondást teremtene a jogrendszerben, a következetlen végrehajtás pedig torlódást okozna mind a befektetők, mind a kivitelezők számára.

Jelenet a 11. csoportban tartott megbeszélésről

Ezért a küldött azt javasolta, hogy legyenek egyértelmű átmeneti rendelkezések, amelyek kiegészítik a 96. cikk (Átmeneti rendelkezések) tartalmát a következő irányban: Amíg a Pályázati törvény és az Ingatlanüzletágról szóló törvény módosításra vagy kiegészítésre nem kerül sor, a szervezetek által az Építési Minisztérium elektronikus információs oldalán közzétett, az építési kapacitásra vonatkozó információk ugyanolyan jogi értékkel bírnak, mint a szervezet kapacitásigazolása a vállalkozók kiválasztási eljárásaiban és egyéb kapcsolódó adminisztratív eljárásokban.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/quan-ly-hoat-dong-xay-dung-theo-quy-chuan-tieu-chuan-la-chinh-10394627.html