Építési engedély alól mentesített, helytelen tervek alapján végzett építési munkák: a települési szintű felelősségek tisztázása

Nguyen Thi Yen küldött (HCMC) azt javasolta, hogy az építési engedély alól mentesített építési projektek esetében, ha az építkezés nem a terveknek vagy a szabályoknak megfelelően történik, tisztázni kell a községi szintű irányítási felelősséget.

Nguyen Quang Huan (HCMC) küldött. Fotó: QUANG PHUC

A 10. ülésszak folytatásaként november 6-án délelőtt az Országgyűlés csoportokban megvitatta az Építési törvény (módosított) tervezetét; a Földtani és ásványlelőhelyi törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvényt; valamint a mezőgazdasági és környezetvédelmi törvények számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvényt.

A decentralizáció és a hatalomátruházás felelősséggel és szankciókkal jár.

A Ho Si Minh-városi küldöttség ülésén, részt véve az Építési Törvény (módosított) megvitatásán, Nguyễn Thi Yen küldött kifejezte határozott egyetértését az Építési Törvény módosításának szükségességével, hogy megszüntessék a továbbra is fennálló nehézségeket, akadályokat és hiányosságokat, különösen a nehézkes adminisztratív eljárások miatt. Egyetértve azzal a gondolattal, hogy új törvényeket kell alkotni egy kerettörvény kidolgozása érdekében, a küldött azt javasolta, hogy csökkentsék a részletes záradékokat és cikkeket, és ezeket a részletes tartalmakat utalják át a kormánynak rendeleti formában.

Nguyen Thi Yen (HCMC) küldött. Fotó: QUANG PHUC

Egyetértve a decentralizáció politikájával, Nguyen Thi Yen küldött hangsúlyozta, hogy a decentralizáció során a felelősségi köröknek egyértelműnek és konkrétnak kell lenniük. A községi szint az építési projektek megvalósításáért felelős szint, így bár a hatáskört tartományi szintre delegálták, tisztázni kell a projektek építési engedélyeinek kiadására vonatkozó hatáskört.

Szintén ezen elv alapján a küldött azt javasolta, hogy az olyan építkezések esetében, amelyek mentesülnek a lakosság építési engedélye alól, ha az építkezés nem felel meg a terveknek vagy a szabályoknak (például 4 emelet építése 3 helyett), tisztázni kell a községi szintű irányítási felelősséget. Különösen, véleménye szerint, szigorú szankciókat kellene bevezetni azokra az egységekre, amelyek nem biztosítják az építkezés minőségét. Konkrétan a tervező tanácsadót kell felelősségre vonni vagy kártalanítani, ha a terv nem garantált. Az építési vállalkozónak kell felelősséget vállalnia, ha a minőség nem garantált. A befektetőnek kell felelősséget vállalnia, ha a probléma az irányítás elmulasztása miatt merül fel. A felügyelőnek kell felelősséget vállalnia, ha a projektet nem felügyelik.

A Ho Si Minh-városban és számos más településen tapasztalható nehézségek valóságára hivatkozva Nguyễn Thi Le képviselő megjegyezte, hogy az építési törvény, a beruházási törvény, a tervezési törvény, a földtörvény stb. rendelkezéseit továbbra is eltérően értelmezik és alkalmazzák. A képviselő azt javasolta, hogy a törvényt egy kerettörvény irányába építsék, amely csak a technikai kérdéseket szabályozza, a beruházásokkal, a földekkel és a tervezéssel kapcsolatos eljárásoknak pedig meg kell felelniük a speciális törvényeknek.

A küldött különösen azt javasolta, hogy tisztázni kell a szociális lakásépítési projektekbe és a régi lakások felújításába befektetők meghatározásának mechanizmusát. „A tervezet szerint a kötelező biztosítási díj jelenleg meglehetősen magas, és sok kisvállalkozó nehezen tudja teljesíteni. Ezért azt javaslom, hogy vezessenek be egy mechanizmust a befektetők és a biztosítók közötti felelősségmegosztásra, és ezzel egyidejűleg egy olyan szabályzatot, amely támogatja a nehézségekkel küzdő kisprojektek és kiegészítő projektek biztosítási díjait” – hangsúlyozta a küldött.

Arra hivatkozva, hogy a nyersanyagárak járványok és természeti katasztrófák miatti ingadozása számos projekt stagnálását okozta, a küldött azt javasolta, hogy egyértelműen határozzák meg a szerződések vis maior események esetén történő kiigazításának mechanizmusát, korlátozzák az elhúzódó viták helyzetét, és egyúttal ösztönözzék a hazai választottbírósági eljárás alkalmazását a közprojektekkel kapcsolatos viták rendezésére, elkerülve a nemzetközi választottbírósági eljárástól való függés kockázatait.

A törvény „még nem változott konstruktív szellemben”

Nguyễn Quang Huan képviselő őszintén kijelentette, hogy a törvénytervezet továbbra is sok „hiányos és felesleges” tartalmat tartalmaz, és megjegyezte, hogy a törvény jelenlegi megfogalmazása továbbra is „hosszúlelkű, ismétlődő, és nem igazán változott az alkotás szellemében”. A képviselő megemlítette, hogy a befektető felelősségének 9. cikkben történő szabályozása fennáll a veszélye annak, hogy ütközik a Befektetési Törvényben, a Közberuházási Törvényben vagy a PPP Befektetési Törvényben már foglalt rendelkezésekkel, vagy megismétli azokat.

Hasonló az „építési munkák” definíciójához. A tiltott cselekmények listája nagyon hosszú, és nem fedi le az összes szabálysértést. „Ehelyett csak egy egyszerű tilalmat kell írni, például: tilos olyan munkálatokat építeni, amelyek nem szerepelnek a tervben” – javasolta Nguyễn Quang Huan képviselő.

Nguyễn Quang Huan képviselő szerint a hosszú és részletes rendelkezések ellenére a törvénytervezetből alapvető és fontos tartalmak hiányoznak, különösen a környezetvédelemmel és a társadalmi- gazdaságtannal kapcsolatosak. Például a megvalósíthatósági jelentés tartalma (24. cikk) hosszú, de „egyetlen sor sem említi a társadalmi-gazdasági és környezeti hatások értékelését”.

A törvénytervezet csak az 51. cikkben rendelkezik a környezetvédelemről az építőiparban, de a küldött szerint a környezeti hatásvizsgálat az építési szakaszban túl késői. „A környezetvédelmi lehetőségeket már a kezdetektől fogva figyelembe kell venni, a beruházási jelentések és a megvalósíthatósági tervek elkészítésekor” – mondta Nguyen Quang Huan küldött.

Thich Bao Nghiem helyettes (Hanoi). Fotó: DO TRUNG

A fenntartható fejlődés irányultságát hangsúlyozva Thich Bao Nghiem képviselő (Hanoi) azt is javasolta, hogy a törvénytervezet a környezetvédelmet, az erőforrás-védelmet és a zöld fejlődést következetes alapelvként tartalmazza az építési tevékenységekben, ami hozzájárul Vietnam elkötelezettségéhez az üvegházhatású gázok kibocsátásának csökkentése és a Föld védelme iránt. Ugyanakkor ösztönözni kell a környezetbarát anyagok használatát és korlátozni kell a természeti erőforrások túlzott kiaknázását, összhangban a természettel való együttélés szellemével.

Thich Bao Nghiem képviselő azt javasolta, hogy a törvénytervezetnek szigorúbb szabályozásokat kellene tartalmaznia a „pazarlásellenes beruházásokra” vonatkozóan, hogy elkerüljék a széles körű építkezéseket, az elhagyott építési projekteket és az állami költségvetés elvesztését.

„Ajánlott, hogy a tervezés és az építés harmonizálja a városfejlesztést és a kulturális fejlődést az egészséges és kiegyensúlyozott élettér megteremtése érdekében; különösen fontos a történelmi és vallási emlékek tájképének védelme, biztosítva, hogy a kulturális és vallási tereket ne zavarják a modern építkezések” – javasolta Thich Bao Nghiem képviselő, hozzátéve, hogy az építőiparban a felelősséget és az etikát is elő kell mozdítani. Ezért a törvénytervezetnek a társadalmi-gazdasági, környezeti és kulturális előnyök egyensúlyban tartására kell épülnie; kiegészítve a mérnökök, építészek és kivitelezők szakmai etikai felelősségére vonatkozó szabályozást, valamint tiszteletben tartva a hírnevet és a szakmai lelkiismeretet.

Thich Bao Nghiem küldött elmondta, hogy az utóbbi napokban a közvéleményt nagy aggodalommal töltötte el a Lo folyó hídjánál (Doan Hung község, Phu Tho) történt eset, ahol a T3-as pillér több mint 10 évnyi használat után súlyosan leromlott.

A küldött szerint ez egy nagyszabású projekt, amely komoly kérdéseket vetett fel a kivitelezés minőségével, a felügyelettel és az átvétellel kapcsolatban. A jelenlegi következmények közlekedésbiztonsági problémákat okoznak, a folyó mindkét oldalán élők életét befolyásolják, és nyomást gyakorolnak az állami szervekre.

„Ez az eset rávilágít arra, hogy javítani kell az építési felügyelet jogi normáinak és felelősségi köreinek minőségén. A jelenlegi törvény esetleg nem tartalmaz elegendő büntetőjogi szankciót a rossz minőségű építmények esetében, vagy a kapcsolódó felek szerepe nem egyértelmű. Ezért sürgős a törvény módosítása és tökéletesítése” – mondta a küldött.

ÚR. PHUONG – DO TRUNG – PHAN THAO

Forrás: https://www.sggp.org.vn/lam-ro-trach-nhiem-cap-xa-voi-cong-trinh-sai-thiet-ke-post821980.html