Az Építési Törvényt kell tekinteni az „eredeti” törvénynek, amely a minimális építési eljárásokat és rendet szabályozza.

A 3. csoport (Thanh Hoa, Tay Ninh) ülésén november 6-án délelőtt a Nemzetgyűlés képviselői azt javasolták, hogy a szerkesztőbizottság gondosan vizsgálja felül az Építési Törvény (módosított) tervezetét, hogy elkerülje az átfedéseket más kapcsolódó törvénytervezetekkel. Különösen az Építési Törvényt kellene az „eredeti” törvénynek tekinteni, amely egyértelműen előírja a minimális építési eljárásokat és folyamatokat.

Kiegészítő szabályozások, amelyek előírják az építés utáni garanciabiztosítás megvásárlását

A csoportos megbeszélés során a Nemzetgyűlés képviselői megerősítették, hogy az Építési Törvény (módosított) tervezete egy nagyon fontos speciális jogszabályprojekt, amely átfogóan szabályozza az építési beruházási tevékenységeket. Ezért a szerkesztőbizottságnak gondosan felül kell vizsgálnia, hogy elkerülje az átfedéseket az Építési Törvényhez szorosan kapcsolódó más törvénytervezetekkel, mint például: a Közberuházásokról szóló törvény, a PPP formájában történő beruházásokról szóló törvény, a Földtörvény, a Villamosenergia-törvény, a Vasúti törvény stb. A további gondos felülvizsgálatra van szükség a jogrendszer következetességének és összehangolásának biztosítása érdekében. Különösen az Építési Törvényt kell eredeti törvénynek tekinteni, amely egyértelműen meghatározza a minimális építési eljárásokat és folyamatokat, más törvények csak kiegészíthetik, nem pedig csökkenthetik azokat.

A 3. csoportban folytatott megbeszélés áttekintése. Fotó: Khanh Duy

Ezenkívül a küldöttek azt is javasolták, hogy a törvénytervezet rendelkezzen a beruházás-előkészítési eljárások lerövidítésének módjáról. Ez egy nagyon fontos kérdés az alapvető építési beruházási projektek megvalósításakor. Jelenleg ugyanis sok projekt hosszú beruházás-előkészítési folyamattal rendelkezik, ami befolyásolja a projekt megvalósításának előrehaladását, idő- és erőforrás-pazarlást okozva.

A törvénytervezettel kapcsolatban Mai Van Hai ( Thanh Hoa ) nemzetgyűlési képviselő aggodalmát fejezte ki az „építési beruházási tevékenységek során a kötelező biztosítás megvásárlásának felelőssége” kérdése miatt. A törvénytervezet kimondja: „azoknak a projekteknek a befektetői számára, amelyek nagymértékben befolyásolják a közbiztonságot és a közérdekeket, fennáll a környezetre gyakorolt ​​negatív hatás kockázata, a különleges műszaki tényezőkkel, sajátos jellemzőkkel rendelkező projektek és az összetett építési módok”. A küldött elmondta, hogy ez a rendelkezés nehézségekbe ütközik a befektető, a tanácsadó vagy az építési vállalkozó felelősségének meghatározásában az építési munkálatokkal kapcsolatos biztosítás megvásárlásának kérdésében.

Mai Van Hai (Thanh Hoa) nemzetgyűlési képviselő felszólal a megbeszélésen. Fotó: Khanh Duy

A küldött elmagyarázta, hogy nagyon nehéz meghatározni, mi a „nagy” és mi a „különleges és egyedi”. Ha nem tisztázzák, nagyon nehéz lesz meghatározni, hogy melyik projekt a befektetőé, melyik projekt a tanácsadóé, és melyik projekté a vállalkozóé, akinek felelősséget kell vállalnia az építési biztosítás megkötéséért.

Ezenkívül felül kell vizsgálni a kötelező biztosítás megvásárlását előíró tartalmat, azaz az egyszerű tartalmak és a jelentős hatással nem járó feladatok ne igényeljenek kötelező biztosítást, hogy elkerüljük a befektetők, tanácsadók és kivitelezők költségterheinek növekedését. Mai Van Hai küldött azt is javasolta, hogy a projekt minőségének biztosítása érdekében szabályozás szülessen a kivitelezés utáni garanciára vonatkozó kötelező biztosítás megvásárlásáról.

A kétszintű önkormányzati modell bevezetése utáni építési beruházási projektek irányításával kapcsolatban a Nemzetgyűlés képviselői kijelentették, hogy a Kerületi Építési Beruházási Projektirányító Testület modellje már nem megfelelő, ami nehézségeket okoz a községi szinten megvalósított projektek irányításában. Ennek megfelelően egyes képviselők egyértelmű szabályozást javasoltak a tartományi és községi szintű Építési Beruházási Projektirányító Testületek létrehozására vonatkozóan, hogy biztosítsák a projektirányítás professzionalizmusát és hatékonyságát.

Le Thanh Hoan (Thanh Hoa) nemzetgyűlési képviselő felszólal a megbeszélésen. Fotó: Khanh Duy

A csoportos megbeszélés során Le Thanh Hoan (Thanh Hoa) nemzetgyűlési képviselő aggodalmát fejezte ki az építési engedélyek kiadásának jogkörének a községi szintű hatóságokhoz való hozzárendelése miatt. Jelenleg ugyanis a községi szintű hatóságok nagy területekkel és korlátozott erőkkel rendelkeznek, az építési rend pedig számos bonyolult problémával küzd. Ha nincsenek ésszerű megoldások az építési rend ellenőrzésére, felügyeletére és kezelésére, akkor azt nagyon nehéz lesz kezelni, különösen a városi területeken.

„Az utóbbi időszakban túl sok építési engedély megsértése történt, különösen a bérlakások esetében. Sok minilakás akár 7 emeletes is lehet, de sok helyen akár 10 emeletes lakások is vannak, és senki sem tud róla. Amikor szabálysértéseket fedeznek fel, ha azok építés alatt állnak, kérhetjük az építkezés leállítását vagy az engedélynek megfelelő építkezést; de bizonyos esetekben megépülnek, majd felfedezzük a problémát, így nagyon nehéz dönteni a lebontásról vagy a bontásról. Nem is beszélve arról, hogy számos halálos kimenetelű tűzeset és robbanás is keletkezett emiatt” – mondta Le Thanh Hoan küldött.

Ennek megfelelően Le Thanh Hoan, a Nemzetgyűlés képviselője azt javasolta, hogy a tervezőbizottság fordítson figyelmet a fenti kérdésre, hogy ésszerű megoldásokat találjon az építési rend megsértésének megelőzésére.

A nemzetvédelem és -biztonság biztosításának, valamint az államtitkok védelmének alapelveinek kiegészítése

A Földtani és Ásványtani Törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezethez fűzött véleményezésben Le Thi Song An ( Tay Ninh ) nemzetgyűlési képviselő azt javasolta, hogy a szerkesztőbizottság fontolja meg a g) pont 2. szakaszának olyan kiigazítását, hogy a „kutatási engedélyek megadására, a kutatási eredmények elismerésére, a bányászati ​​engedélyek megadására és az ásványkincs-kitermelési regisztrációs tanúsítványok megadására vonatkozó eljárások lefolytatásának mellőzése” szövegrész helyett a „mentesülnek vagy lerövidülnek számos szükséges adminisztratív eljárás alól a szükségállapot kihirdetéséről szóló miniszterelnöki határozat értelmében; az alkalmazandó időszak összhangban van a határozat érvényességével, és a szükségállapot megszűnésével jár le”.

Le Thi Song An (Tay Ninh) nemzetgyűlési küldött felszólal a megbeszélésen. Fotó: Khanh Duy

A küldöttek úgy vélik, hogy ez a rendelkezés segít egy rugalmas, de ellenőrzött mechanizmus létrehozásában különleges helyzetekben, például természeti katasztrófák, járványok, biztonság és nemzetvédelem esetén; biztosítva mind a reagálás időszerűségét, mind az irányítási és ellenőrzési eszközök fenntartását. A „mentesség” és a „csökkentés” egyértelmű meghatározása segít abban, hogy a szabályozás konkrétabb és megvalósíthatóbb legyen.

Az 1. cikk 23. záradékában Le Thi Song An, a Nemzetgyűlés küldötte kijelentette, hogy a törvénytervezetben szereplő „ásványkitermelési jogok árverezésének tilalmára” vonatkozó szabályozás hatálya jelenleg túl tág, számos nem megfelelő esetet foglal magában, ami csökkentheti az árverési mechanizmus hatékonyságát, amely az átláthatóság és a verseny biztosításának eszköze.

Ennek megfelelően a küldöttek a hatály szűkítését javasolták, a védelmi, biztonsági vagy energiabiztonsági okokból szolgáló különleges területekre korlátozva azt; ugyanakkor konkrét kritériumokat kellene meghatározni a tartalékokra, a koordinátákra, az időtartamra, a kedvezményezettekre vonatkozóan; nyilvános piaci hatásvizsgálatot, időszakos 2-3 évente történő felülvizsgálatot. Különleges esetekben ágazatközi értékelést és a miniszterelnök jóváhagyásra történő benyújtását kellene végezni, biztosítva az átláthatóságot, a következetességet és elkerülve az engedélyezés során az „aukció tilalma” politikájának kihasználását.

Vu Xuan Hung (Thanh Hoa) nemzetgyűlési képviselő felszólal a megbeszélésen. Fotó: Khanh Duy

A csoportos megbeszélés során a Nemzetgyűlés képviselői elmondták, hogy a Földtani és Ásványtani Törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezetnek ki kell egészítenie a nemzetvédelem, a biztonság és az államtitkok védelmének elveit az ásványok kutatása, feltárása és kitermelése során. Különösen az érzékeny területek esetében írásbeli véleményt kell beszerezni a Nemzetvédelmi Minisztériumtól és a Közbiztonsági Minisztériumtól.

Vu Xuan Hung (Thanh Hoa) nemzetgyűlési képviselő szerint az ásványkincs-kitermelés tiltott és ideiglenesen tiltott területeinek lehatárolására vonatkozó szabályozás a nemzetvédelem és a biztonság biztosításához is kapcsolódik. A küldött javasolta a Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztérium, a Nemzetvédelmi Minisztérium és a Közbiztonsági Minisztérium közötti koordinációs mechanizmusra vonatkozó szabályozás kiegészítését ezen területek meghatározása során. Ugyanakkor ki kell egészíteni azokat a szabályozásokat, amelyek előírják a védelmi és biztonsági szervekkel való konzultációt az ásványkincs-kitermelési engedélyek megadása, ideiglenes felfüggesztése vagy visszavonása előtt, különösen a biztonsági és védelmi szempontból érzékeny területeken.

A Földtani és Ásványtani Törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezethez fűzött véleményezésekor néhány küldött azt javasolta, hogy az 1. cikk 21. szakasza a következő tartalommal egészüljön ki: a ritkaföldfém-ásványokra vonatkozó geológiai információk és adatok szinkron módon készülnek, központilag kezelve a nemzeti geológiai adatbázis platformon digitális technológia, térbeli adatok és modern technológiák alkalmazásával; frissítve, megosztva a tervezés, a feltárás, a kitermelés és a tudományos kutatás érdekében. A Tudományos és Technológiai Minisztérium együttműködik a Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztériummal az adatok kiaknázására és felhasználására vonatkozó műszaki szabványok, biztonsági intézkedések és mechanizmusok kidolgozásában, kezelésében és irányításában. Ez a kiegészítés segít meghatározni a modern technológia alkalmazásával történő adatkezelés követelményeit, megfelelve a geológiai adatok digitális átalakulásának és gazdasági fejlődésének.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/nen-coi-luat-xay-dung-la-luat-goc-quy-dinh-trinh-tu-thu-tuc-xay-dung-toi-thieu-10394661.html