Nemzetgyűlési ülés: Az ODA-tőkét felhasználó projektek értékelési hatáskörének tisztázása

A XV. Nemzetgyűlés 10. ülésszakának programja szerint a Nemzetgyűlés november 6-án délelőtt csoportokban tárgyalta az építési törvény (módosított) tervezetét.

A törvénytervezet megvitatása során számos vélemény fogalmazta meg, hogy a tervezet a jogalkotásban az innovatív gondolkodás új irányvonala szerint, a „kerettörvény” szellemében készült, a Kormányra bízva a gyakran változó tartalom részleteinek meghatározását.

Ezenkívül a hozzászólások azt is javasolták, hogy a Szerkesztőség továbbra is alaposabban vizsgálja felül és értékelje számos pártirányultság intézményesültségének szintjét, különösen a fenntartható városi rendszer fejlesztése, az építőipar munkatermelékenységének javítása, valamint a társadalmi erőforrások műszaki-társadalmi infrastruktúra kiépítésébe történő beruházásokba történő mozgósításának mechanizmusa terén.

Ezzel egyidejűleg szorosan követve a pillérhatározatokban foglalt politikákat és iránymutatásokat, felülvizsgálva a törvénytervezetet és a kísérő dokumentumokat annak biztosítása érdekében, hogy azok megfeleljenek a Politikai Bizottság 2024. június 27-i 178-QD/TW számú, a hatalom ellenőrzéséről, a korrupció és a negativitás megelőzéséről és leküzdéséről a jogalkotási munkában.

A küldöttek azt is elmondták, hogy a törvénytervezetet felül kell vizsgálni annak biztosítása érdekében, hogy a törvény csak az Országgyűlés hatáskörébe tartozó tartalmakat szabályozza, ne pedig az építési területtel kapcsolatos különleges mechanizmusú határozatok, rendeletek és körlevelek rendelkezéseit „törvénybe hozza”. Amennyiben vannak ilyenek, gondosan fel kell mérni a hatásokat és a valóban szükséges tartalmakat, biztosítva a megvalósíthatóságot és az Országgyűlés hatáskörét.

Tekintettel arra, hogy az Építési Törvény (módosított) tervezete nem tisztázta az értékelési hatáskört az ODA-tőkét és külföldi donoroktól származó kedvezményes hiteleket felhasználó projektek esetében, miközben ezek a projektek gyakran a nemzetközi kötelezettségvállalásoknak megfelelően sajátos irányítási mechanizmusokkal és értékelési követelményekkel rendelkeznek, Lo Thi Luyen (Dien Bien) küldött azt javasolta, hogy a tervezetben szereplő rendelkezést folytassák tanulmányozás és pontosítás mellett, hogy elkerüljék a jogi hézagok kialakulását és a gyakorlati nehézségek okozását.

Dien Bien tartomány nemzetgyűlési küldötte, Lo Thi Luyen beszél. (Fotó: Doan Tan/VNA)

A 26. cikkben előírt megvalósíthatósági tanulmányjelentések és műszaki-gazdasági jelentések értékelésével kapcsolatban Lo Thi Luyen küldött kijelentette: Vannak olyan építési projektek, amelyekhez csak műszaki-gazdasági jelentés szükséges megvalósíthatósági tanulmányjelentés nélkül, mint például a vallási munkák, a kis léptékű, egyszerű műszaki jellegűek.

A 26. cikk 1. záradéka egyértelműen kimondja, hogy mind a megvalósíthatósági tanulmányt, mind a műszaki-gazdasági jelentést értékelni kell a projekt jóváhagyásának alapjául. A tervezet azonban nem határozta meg az értékelés tartalmát azoknál a projekteknél, amelyek csak műszaki-gazdasági jelentés elkészítését igénylik.

Mivel a műszaki-gazdasági jelentés tartalma eltér a megvalósíthatósági tanulmányétól, Lo Thi Luyen küldött szerint a 26. cikk 3. és 4. záradékában foglalt értékelési tartalom alkalmazása mindkét jelentéstípusra nem megfelelő, és nehézségeket okoz a végrehajtásban.

Jelenleg léteznek értékelési irányelvek a megvalósíthatósági tanulmányokra vonatkozóan, de nincsenek irányelvek olyan projektekre vonatkozóan, amelyekhez csak műszaki-gazdasági jelentések szükségesek. Ezért a küldöttek azt javasolták, hogy a tervező ügynökség és az értékelő ügynökség hangolja össze a felülvizsgálatot.

Dien Bien tartomány és Can Tho város Nemzetgyűlési képviselőinek küldöttségei csoportokban vitatkoznak. (Fotó: Doan Tan/VNA)

Az építési törvény (módosított) tervezetével kapcsolatos véleményezés során Trieu Thi Ngoc Diem (Can Tho) küldött a 14. cikkben előírt építési tevékenységekre vonatkozó információs rendszer és nemzeti adatbázis tartalma iránt érdeklődött.

A küldöttek szerint a 14. cikk nem tisztázza a határt a műszaki infrastruktúra és a jogilag érvényes adatkészletek között, ami könnyen átfedésekhez vezethet.

A 14. cikk 2. pontja előírja, hogy az építési tevékenységekre vonatkozó nemzeti adatbázist rendszeresen frissíteni kell, és szinkron módon össze kell kapcsolni a földterületekre, a tervezésre és más speciális adatbázisokra vonatkozó nemzeti adatbázissal.

A 14. cikk rendelkezései túl tág adatkörrel rendelkeznek, számos olyan területet lefednek, amelyek már rendelkeznek saját adatbázisokkal, ami átfedésekhez, valamint a frissítés és az integráció nehézségeihez vezet.

A Can Tho város küldöttei elmondták, hogy törekedni kell az adatok átfogó megosztására, de először minden szektort tökéletesíteni kell, hogy elkerüljük az átfedéseket és a túlterhelést az egységeknél, különösen a községi szinten, ami a szakosodott köztisztviselők hiányából ered.

A küldöttek azt javasolták, hogy a tervezet tömörebben és világosabban fogalmazza meg a feladatokat; az információs rendszert nevezze meg technikai alapként, a nemzeti adatbázist pedig jogilag érvényes, az Építésügyi Minisztérium által egységesen kezelt adattárházként.

Az adatokat rendszeresen frissíteni, a megosztott használat elve szerint szinkronizálni kell, de ehhez megvalósítási ütemtervre van szükség, megfelelő integrációs tartalmat kell kiválasztani, és prioritást kell biztosítani a megvalósíthatóság biztosítása érdekében. Ugyanakkor konkrét szabályozásokat kell alkotni a megosztási mechanizmusról, a biztonságról, a frissítési felelősségről és a szabálysértések szankcióiról.

Szintén november 6-án délelőtt az Országgyűlés csoportosan megvitatta a földtani és ásványlelőhelyi törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről, valamint a mezőgazdasági és környezetvédelmi törvények számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezetet.

(TTXVN/Vietnam+)

Forrás: https://www.vietnamplus.vn/hop-quoc-hoi-lam-ro-tham-quyen-tham-dinh-doi-voi-du-an-su-dung-von-oda-post1075312.vnp