Javaslat az etnikai kisebbségek toborzásának különleges preferenciális politikájára

Dang Bich Ngoc küldött (Phu Tho küldöttség) szerint a múltban az ügynökségek és szervezetek nem igazán tudományos alapokon álltak a munkaköreik meghatározásakor. A munkaköri helyek meghatározása továbbra is formalitás, nem igazán hatékony, és nem felel meg a toborzás, a felhasználás és az irányítás alapjául szolgáló követelményeknek.

Dang Bich Ngoc asszony beszél (Fotó: Quang Vinh)

A munkakörök meghatározása még mindig formalitás, és nem igazán hatékony.

November 13-án az Országgyűlés a teremben tárgyalta a köztisztviselőkről szóló (módosított) törvénytervezetet.   A köztisztviselők munkakör szerinti toborzásának, alkalmazásának és irányításának innovációjára (3. cikk) utalva Dang Bich Ngoc küldött ( Phu Tho küldöttség) elmondta, hogy a 3. cikk 2. szakasza kimondja: „A köztisztviselők munkakörönkénti és munkaszerződéseken alapuló toborzásának, alkalmazásának és irányításának végrehajtása”. Ez egy új szabályozás, amely összhangban van a közszféra reformjának trendjével, biztosítja az összhangot és a szinkronizációt a káderekről és a köztisztviselőkről szóló törvényben előírt káder- és köztisztviselői irányítási módszerrel, hozzájárulva a munkakörönkénti bérfizetés végrehajtásának jogalapjának megteremtéséhez.

Bui Thi Minh Hoai, a Vietnami Hazai Front Központi Bizottságának elnöke részt vett a megbeszélésen (Fotó: Quang Vinh)

Ngoc asszony szerint azonban a múltban az ügynökségek és szervezetek nem igazán tudományos alapokon alakították ki álláshelyeiket. Az álláshelyek meghatározása még mindig formális és nem igazán hatékony, nem felel meg a toborzás, a felhasználás és az irányítás alapjául szolgáló követelményeknek. Ezért ajánlott, hogy a törvénytervezet tartalmazzon egy rendelkezést, amely felhatalmazza a kormányt a közszolgálati egységekben az álláshelyek kiépítésének irányítására annak biztosítása érdekében, hogy azok realisztikusak, tudományosak legyenek, és megfeleljenek az ügynökségek és egységek feladatainak követelményeinek, hozzájárulva a személyzeti munka átláthatóságának és pártatlanságának növeléséhez, a közszolgálati egységek minőségének és hatékonyságának folyamatos javításához, a közszolgálat minőségének javításához, valamint a jelenlegi időszakban egyre nagyobb fejlesztési igények kielégítéséhez.

A 3. cikk 4. záradékában szereplő bizonyíték kimondja: „Preferenciális politikák érvényesülnek a tehetséges emberek, az etnikai kisebbségek és a forradalmi hozzájárulást mutató személyek köztisztviselővé válásának toborzása során”. Ngoc asszony szerint azonban a gyakorlatban a köztisztviselők toborzási folyamata mindig nagy versenyt eredményez a jelöltek között. Azonban annak érdekében, hogy ösztönözzék, motiválják és megteremtsék a feltételeket az etnikai kisebbségek gyermekei számára a távoli, elszigetelt és különösen nehéz területeken, az etnikai kisebbségeknek nagyon kevés lehetőségük van köztisztviselővé válni, ezért speciális mechanizmusokat és politikákat kell biztosítani számukra .   Mivel a távoli területeken élő etnikai csoportok régóta kötődnek az élethez és a kultúrához, stabil, hosszú távú munkaerőforrást jelentenek a különösen nehéz helyzetben lévő területeken.

Mivel a valóságban sokan a városban és a síkságon is regisztrálhatnak köztisztviselői vizsgákra távoli területeken, de csak rövid ideig dolgoznak, és ha a körülmények engedik, kérvényezik az áthelyezést anélkül, hogy hosszú ideig a faluban látnák el feladataikat. Ezért fontos egy speciális támogatási és prioritási mechanizmus létrehozása az etnikai kisebbségek távoli, különösen nehéz területeken való bevonzására, segítve az ottani családok gyermekeinek a feltételeket és a képességet ahhoz, hogy megfelelő álláshelyekhez szükséges vizsgákhoz jussanak.  

Ngoc asszony ezért azt javasolta, hogy a törvénytervezet egészítse ki ezt a témát, és fogalmazza át a következőképpen: „Különleges preferenciális politikák érvényesek az etnikai kisebbségek távoli területeken, rendkívül nehéz területeken és etnikai kisebbségekben való toborzására. A kormány részletesen meghatározza ezeket a különleges eseteket.” Ugyanakkor a köztisztviselők toborzásának alapelveiről szóló 16. cikk 5. pontjában a „etnikai kisebbségek” kifejezés után a „távoli területek, rendkívül nehéz területek és etnikai kisebbségek” kifejezést javasolják beilleszteni, hogy különleges preferenciális mechanizmusokat és politikákat biztosítsanak a valóban nehéz területeken élő etnikai kisebbségek számára, valamint hogy ösztönözzék és megteremtsék gyermekeik helyi szolgálatra való toborzásának feltételeit.

Sok diák munka nélkül végez.

A köztisztviselők toborzásának módszerével (17. cikk) kapcsolatban Ngoc asszony a következőket elemezte: A 17. cikk b) pontjának 1. záradékában a következő kimondja: „Kiválasztás minden egyes alanycsoport esetében   kiváló végzettségűek, etnikai kisebbségek, jelölési rendszerben tanuló diákok".

Dang Bich Ngoc asszony beszél (Fotó: Quang Vinh)

De Ngoc asszony   Javasoljuk, hogy a törvénytervezet vegye fontolóra az etnikai kisebbségekre vonatkozó rendelkezések kibővítését „a távoli területeken, a különösen nehéz társadalmi-gazdasági körülmények között élő területeken, valamint a kis lélekszámú etnikai kisebbségek számára”. Mivel sok terület alapvetően etnikai kisebbségekből áll, a törvényben előírt kiválasztási módszer alkalmazása nem megvalósítható és nehéz a választás. A törvénynek a valóságnak megfelelő, a helyi emberi erőforrásokhoz igazodó prioritások irányába kell kitérnie a különleges nehézségekkel küzdő és nehéz toborzású helyeken.

Ngoc asszony szerint a toborzási rendszerben tanuló diákok számára ez a párt és az állam humánus politikája a távoli, elszigetelt és különösen nehéz területeken élő etnikai kisebbségi gyermekek számára. A múltban azonban a toborzást nem a helyi munkaerő-szükségletekhez, illetve a munkaköri igényekhez kötötték. Ezért sok toborzási rendszerben tanuló diáknak nincs munkája a diploma megszerzése után; eközben az államnak nagy összegeket kell költenie ezeknek a tantárgyaknak a képzésére. Sok diák, miután egyetemre küldték tanulmányait, szerződéses munkával sok településen, köztük nagyvárosokban is dolgozik, anélkül, hogy visszatérne a helyi szolgálatba, mivel nincsenek beiratkozási célok, és a településeknek nincs elég személyzetük ezeknek a tantárgyaknak a toborzásához.

Ngoc asszony ezért azt javasolta, hogy a kormánynak konkrét szabályozásokat kellene kidolgoznia azokra a tantárgyakra vonatkozóan, amelyekre a települések küldik gyermekeiket tanulni, és amelyeknek össze kell kapcsolódniuk a helyi tisztviselők igényeivel, valamint a hiányzó szakmák valószínűleg nem vonzzák majd a tisztviselőket. Így az új politika hatékony lesz, és a gyakorlatba is átültethető, összhangban a jelenlegi időszak fejlesztési követelményeivel, különösen a kétszintű önkormányzat megvalósításának kontextusában. Egyébként a törvény előírja, de nem hajtható végre. Ezért egyértelműen rögzíteni kell: ezeknek a tantárgyaknak továbbra is biztosítaniuk kell a szakértelem és a szakmai követelményeket a toborzási igényeknek és a munkaköröknek megfelelően.

Figyelemre méltó, hogy a köztisztviselők felvételére vonatkozó hatáskörrel (18. cikk) kapcsolatban Ngoc asszony egyetért a decentralizáció szerinti köztisztviselők felvételére vonatkozó szabályozással, valamint a minisztériumok, fióktelepek, tartományi népi bizottságok és közszolgálati egységek köztisztviselők felvételére vonatkozó, a kormány rendeletei szerinti decentralizált felhatalmazásával. Jelenleg azonban az ezt a kérdést szabályozó résztörvények átfedésben vannak, ismétlődnek és nem egyértelműek, ami nagyon megnehezíti a végrehajtás megszervezését a helyi szinten. Különösen a kétszintű helyi önkormányzati modell bevezetésekor. Ezért ajánlott, hogy a kormány utasítsa a minisztériumokat, fióktelepeket és településeket a vonatkozó dokumentumok felülvizsgálatára az egységes és szinkron végrehajtás megszervezésének irányítása érdekében, különösen az Oktatási és Képzési Minisztériummal kapcsolatos, az oktatási köztisztviselők felvételével és alkalmazásával kapcsolatos dokumentumokat.

Viet Thang - Trung Hieu

Forrás: https://daidoanket.vn/de-xuat-co-chinh-sach-uu-dai-dac-biet-trong-tuyen-dung-nguoi-dan-toc-thieu-so.html