Javaslat a kerületek és kerületek népi tanácsainak országos megszervezésének mellőzésére

A városi kerületekben, kerületekben és községekben (beleértve a városokat, a vidéki városokat és a központilag irányított városokat) nincs Népi Tanács (HĐND), csak Népi Bizottság (UBND) működik.

A 42. ülésszak folytatásaként, február 5-én délelőtt az Országgyűlés Állandó Bizottsága véleményezte a helyi önkormányzatok szervezéséről szóló (módosított) törvénytervezetet.

A kormány javaslatát ismertetve Pham Thi Thanh Tra belügyminiszter elmondta, hogy a törvénytervezet a helyi önkormányzati szervezési modellt olyan irányban határozza meg, hogy a városi önkormányzati modell alkalmazását Ho Si Minh-város, Da Nang és Hai Phong kerületeiben kiterjesszék a központilag irányított városok összes kerületére.

Pham Thi Thanh Tra belügyminiszter. (Fotó: quochoi.vn)

Ugyanakkor ki kell terjeszteni a városi önkormányzati modell alkalmazását Hanoi, Ho Si Minh-város, Da Nang és Hai Phong kerületi szintjén, hogy az vonatkozzon az összes községi szintű közigazgatási egységre a kerületek, városok, tartományi városok és központilag irányított városok alatt. Hanoi város városi önkormányzatának szervezetét különösen a fővárosról szóló törvény rendelkezései szerint hajtják végre.

A városi közigazgatási egységekkel kapcsolatban Pham Thi Thanh Tra asszony kijelentette, hogy a központilag irányított városokban, településeken, vidéki városokban, a központilag irányított városok alá tartozó városokban és településeken teljes helyi önkormányzati szintet szerveznek meg, beleértve a Népi Tanácsot és a Népi Bizottságot.

„A városi kerületekben, kerületekben és községekben (beleértve a kisvárosokat, a vidéki városokat és a központilag irányított városokat) nincs Népi Tanács, csak egy Népi Bizottság működik helyi közigazgatási szervként” – mondta Pham Thi Thanh Tra belügyminiszter.

A kormány azt javasolja, hogy a vidéki közigazgatási egységek esetében (a városi községek kivételével) tartományi, járási és községi szinten teljes értékű helyi önkormányzati szervezetet hozzanak létre, beleértve a Népi Tanácsot és a Népi Bizottságot.

A szigetek közigazgatási egységeivel kapcsolatban a belügyminiszter elmondta, hogy azokat a lakosság száma, a természeti terület, a földrajzi adottságok, a lakosok száma, a társadalmi-gazdasági fejlődési követelmények, valamint a nemzetvédelem és a biztonság garantálása alapján szervezik meg, az Országgyűlés Állandó Bizottságának döntése szerint.

Ami a különleges közigazgatási-gazdasági egységeket illeti, a helyi önkormányzatok szervezetét az Országgyűlés fogja előírni, amikor létrehozza azt a különleges közigazgatási-gazdasági egységet.

A Népi Tanács szervezeti felépítésével és működésével kapcsolatban a belügyminiszter elmondta, hogy a Népi Tanács küldötteinek számának meghatározására vonatkozó elveket az egyes települések lakosságszáma, regionális sajátosságai és társadalmi-gazdasági körülményei alapján fogják meghatározni.

A helyi önkormányzatok szervezéséről szóló (módosított) törvény a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságát bízza meg a Népi Tanács képviselőinek számának, a teljes munkaidőben hivatalban lévő Népi Tanács képviselőinek számának keretrendszerének, valamint a Népi Tanácsok Bizottságainak számának keretrendszerének szabályozásával minden szinten.

Ugyanakkor fel kell hatalmazni a Néptanácsot, hogy döntsön a Bizottságok létrehozásáról és a Néptanács állandó küldötteinek számáról, biztosítva az összhangot a helyi realitással.

A Népbizottsággal kapcsolatban a törvénytervezet általános szabályokat tartalmaz a Népbizottság szervezeti felépítésére vonatkozóan, és megbízza a kormányt, hogy írja elő a tartományi és járási szintű Népbizottságok alá tartozó szakosított szervek számának keretrendszerét, az alelnökök számát, valamint a Népbizottságok számát és felépítését.

A miniszter szerint a törvénytervezet rögzíti a Népi Bizottság működési mechanizmusát ott, ahol a helyi önkormányzat megszerveződik (Népi Tanáccsal), és ott, ahol a helyi önkormányzat nem szerveződik (Népi Tanács nélkül).

A tartalmat megvizsgálva Hoang Thanh Tung, a Nemzetgyűlés Jogi Bizottságának elnöke elmondta, hogy a Jogi Bizottság Állandó Bizottsága alapvetően egyetért a kormány javaslatával, amely a helyi önkormányzati modell szervezését és a helyi önkormányzati szinteket az egyes közigazgatási egységtípusokban a városi, vidéki, hegyvidéki és szigeti területeknek megfelelően módosítja.

Hoang Thanh Tung, a Nemzetgyűlés Jogi Bizottságának elnöke. (Fotó: quochoi.vn)

A városok, vidéki városok és központilag irányított városok községeiben a Népi Tanácsok szervezésének tilalmára vonatkozó kör kiterjesztésével kapcsolatban a Jogi Bizottság Állandó Bizottságának véleményei többsége úgy véli, hogy a törvénytervezet rendelkezései megfelelőek.

Hoang Thanh Tung úr szerint vannak olyan vélemények, amelyek szerint ezt a bővítést alaposabban és meggyőzőbben kell kifejteni, mivel ez egy olyan kérdés, amely nagy hatással és befolyással bír a demokratikus intézmények helyi szintű megvalósítására.

Emellett vannak olyan vélemények is, hogy a törvénytervezetben javasolt helyi önkormányzati szervezeti modell nincs összhangban a hanoi kormányzati szervezeti modellel a fővárosi törvény rendelkezései szerint.

„Ezért kérjük a kormányt, hogy világosan fejtse ki álláspontját arról, hogy Hanoi városi önkormányzatának megszervezését a közeljövőben továbbra is a fővárosról szóló törvény szerint kell-e végrehajtani, vagy a többi városhoz hasonlóan egységesen, a helyi önkormányzatok szervezéséről szóló törvény rendelkezései szerint kell-e végrehajtani” – mondta a Jogi Bizottság elnöke.

Forrás: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56837