Javaslat a földszerzés hatásának tisztázására és értékelésére

A 14. csoport küldöttei szerint a problémák, akadályok és panaszok elkerülése érdekében tisztázni és értékelni kell a földszerzés hatását a projekt megvalósítására.

November 19-én délelőtt a Nemzetgyűlés csoportosan megvitatta a Földtörvény végrehajtásának megszervezésében felmerülő nehézségek és akadályok elhárítására szolgáló mechanizmusok és politikák tervezetét; a Nemzetgyűlés határozattervezetét a nemzetközi integráció hatékonyságának javítását célzó számos konkrét mechanizmusról és politikáról; valamint a Gia Binh Nemzetközi Repülőtér építési beruházási projektjének beruházási politikáját.

A Földtörvény végrehajtásának megszervezésében felmerülő nehézségek és akadályok elhárítására szolgáló számos mechanizmust és politikát előíró Nemzetgyűlési határozattervezethez véleményt nyilvánítva a Nemzetgyűlés képviselőinek többsége egyetértett a határozat kiadásának szükségességében. Ugyanakkor javasolták a határozattervezet felülvizsgálatának és tökéletesítésének folytatását, hogy az összhangban legyen az illetékes hatóságok konkrét politikáival és álláspontjaival; biztosítva annak alkotmányosságát, törvényességét és a jogrendszerrel való összhangját.

A 14. csoport ülésén tartott megbeszélés áttekintése. Fotó: Nemzetgyűlés.

Ezenkívül a Nemzetgyűlés képviselői azt javasolták, hogy folytassák a szabályozások felülvizsgálatát az Alkotmány rendelkezéseinek való megfelelés biztosítása, a megvalósíthatóság, a méltányosság és az átláthatóság garantálása érdekében, valamint hogy azok ne okozzanak panaszokat, pereket, és ne érintsék az emberek jogait.

Az állam általi föld-visszaszerzés eseteivel (a határozattervezet 3. cikke) kapcsolatban Tran Thi Kim Nhung küldött – Quang Ninh tartomány Nemzetgyűlési Delegációja – kérte a területi arány és a beleegyezők számának javaslati alapjának tisztázását; a projekt fennmaradó területének kezelésének mechanizmusát, amikor a befektető a terület több mint 75%-ára megállapodott, és a projekt megvalósításának körébe tartozó földhasználók több mint 75%-ának beleegyezését kapta.

Tran Thi Kim Nhung küldött szerint a fennmaradó földterület és a fennmaradó földdel rendelkezők számának kezelésének biztosítania kell az Alkotmányban előírt emberi jogokat és polgári jogokat; és korlátoznia kell a panaszok és perek előfordulását. Ezért a küldött azt javasolta, hogy legyenek szabályok az érdekek összehangolására a kártérítés kiszámításakor, elkerülve a panaszok és perek lehetőségét a földárlista és a fennmaradó esetekben a kártérítés kiszámításához alkalmazott korrekciós együttható alkalmazásakor, mivel az árlistában szereplő földár gyakran alacsonyabb a megállapodás szerinti átlagárnál. Ezenkívül a küldött azt is javasolta, hogy a kormány értékelje a földvisszaszerzés hatását a fenti esetben.

A projekt fennmaradó területének kezelési mechanizmusával kapcsolatban, amikor a befektető a terület több mint 75%-ában megállapodott, és a projekt megvalósításának körébe tartozó földhasználók több mint 75%-ának beleegyezését kapta, Do Thi Lan küldött – Quang Ninh tartomány Nemzetgyűlési Delegációja – megjegyezte, hogy jelenleg a projekt megvalósításáért a Népi Bizottság által a községi szinten kifizetett kártérítés és a földvisszaszerzés kiszámítása a Földtörvény rendelkezéseivel összhangban történik, és a projektberuházó és a lakosság közötti kártérítési megállapodás általában magasabb.

Ezért, hogy elkerüljék a projekt megvalósításához kapcsolódó föld-visszanyerés végrehajtásával kapcsolatos elhúzódó panaszokat okozó problémákat és nehézségeket, Do Thi Lan küldött felkérte a határozattervezetet kidolgozó ügynökséget, hogy tisztázza és értékelje a földkártérítési tervre és a befektető és a lakosság közötti megállapodásra, valamint a községi szintű Népi Bizottság közötti megállapodásra gyakorolt ​​​​hatást a lakossággal kötött megállapodás végrehajtása érdekében.

Tran Thi Kim Nhung küldött, Quang Ninh tartomány nemzetgyűlési küldöttsége. Fotó: Nemzetgyűlés.

Do Thi Lan küldött kifejtette véleményét arról, hogy milyen eseteket kellene hozzáadni az állam által nemzetvédelmi és biztonsági célokra visszaszerzett földterületekhez a Népi Fegyveres Erők által irányított drogrehabilitációs létesítmények építése céljából (1. záradék, 3. cikk), és elmondta, hogy jelenleg országunknak nagy szüksége van magán drogrehabilitációs intézményekre, amelyek önkéntes drogrehabilitációt végezhetnek, és ezáltal csökkenthetik az állam terheit a drogrehabilitációs feladatok ellátása során.

Do Thi Lan küldött szerint azonban a magán drogrehabilitációs intézmények nehézségekbe ütköznek a megvalósítás során a földterületekkel kapcsolatos problémák miatt. Ezért Do Thi Lan küldött egyetértett a drogrehabilitációs intézmények számára biztosított földterület-visszaszerzés kiegészítésével, de nem értett egyet azzal a szabályozással, hogy csak a fegyveres erők által kezelt drogrehabilitációs intézmények számára adható visszaszerzési földterület. A küldött szerint a földterület-visszaszerzést nem szabad a fegyveres erők által kezelt területre korlátozni annak érdekében, hogy feltételeket teremtsenek a magánintézmények számára a drogfüggők rehabilitációjának elvégzéséhez.

Kiegészítő szabályozások, amelyek lehetővé teszik a községi szintű Népi Bizottság számára a kezelt rövid lejáratú földalapok kiaknázását és bérbeadását

A Ha Tinh tartomány Nemzetgyűlési Delegációja, Tran Dinh Gia képviselő a határozattervezet földosztásra, földbérletre és földhasználat-változtatásra vonatkozó szabályozásával (4. cikk) kapcsolatban észrevételeket tett, és azt javasolta, hogy fontolják meg az 5. záradék eltávolítását, mivel a földárverések esetében, ha azok kizárólag övezeti vagy általános tervezésen alapulnak, a telek lakóterülete nem határozható meg, ami ellehetetleníti a földár kiszámítását. Eközben a határozattervezet szerint a földár-táblázat és a korrekciós együttható kerül alkalmazásra a földár meghatározásához.

A 7. szakasz kimondja: „Lehetővé teszi a földhasználati időszak módosítását az új befektetők számára a megszűnt vagy csődbe jutott befektetők helyett; a földet használó befektetési projektek átruházását kapó befektetők számára. Az új befektetőknek és a befektetési projektek átruházását kapó befektetőknek a törvényi rendelkezéseknek megfelelően további földhasználati díjakat és földbérleti díjakat kell fizetniük.”

A fenti szabályozással Tran Dinh Gia képviselő azt javasolta, hogy a kormány részletesen határozza meg a tartalmat annak biztosítása érdekében, hogy elegendő alap legyen a földhasználat időtartamának módosítására, egyértelműen meghatározva a módosítás engedélyezésének idejét és a módosítás formáját, elkerülve a gyakorlati alkalmazás során felmerülő nehézségeket és problémákat.

Tran Dinh Gia küldött, Ha Tinh tartomány nemzetgyűlési küldöttsége. Fotó: Nemzetgyűlés.

A földárlistával (7. cikk) kapcsolatban Tran Dinh Gia képviselő a 6. záradék eltávolítását javasolta, ugyanakkor a 4. záradékban javasolta a 2024. évi földtörvény 257. cikkének 2. záradékában foglalt földár meghatározásának esetének kiegészítését, a következőképpen módosítva: „Abban az esetben, ha a 2024. évi földtörvény 160. cikkének 257. cikkének 2. záradékában foglalt konkrét földár kerül alkalmazásra, de a jelen határozat hatálybalépéséig az illetékes hatóság még nem hozott határozatot a konkrét földárról, a tartományi szintű Népi Bizottság dönt a földár jelen határozat rendelkezései szerinti meghatározásáról, vagy folytatja a konkrét földár meghatározását a földtörvény rendelkezései szerint...”.

Tran Dinh Gia küldött szerint a fenti módosítás célja a végrehajtási folyamat következetességének biztosítása, elkerülve az átfedéseket vagy ellentmondásokat a földár-meghatározásra vonatkozó szabályozások átmeneti időszakban történő alkalmazása során.

A községi szintű népbizottságok által kezelt földalapok kiaknázásával kapcsolatban Tran Dinh Gia küldött elmondta, hogy a 2024-es földtörvény csak a Földalap-fejlesztési Központ által kezelt földalapok rövid távú földbérletét szabályozza. A valóságban a községi szintű népbizottságok által kezelt földalapok – a rövid távú bérletre engedélyezett állami földterületen kívül – számos más típusú földterülettel is rendelkeznek, amelyekre nincsenek előírások a földkiosztás előtti ideiglenes kiaknázásra és a hosszú távú, stabil földbérletre vonatkozóan.

Jelenleg a községi szintű Népi Bizottság jogosult földterületeket kiosztani és bérbe adni projektek megvalósításához. Ezért, hogy elkerüljék a földterületek pazarlását a tervezés végrehajtására várva, a küldöttek olyan szabályozások kidolgozását javasolták, amelyek lehetővé teszik a községi szintű Népi Bizottság számára a kezelésében lévő rövid távú földterületek kiaknázását és bérbeadását, ugyanakkor ugyanazokat az eljárásokat alkalmazzák, mint a Földalap Fejlesztési Szervezet esetében.

A lakóföldek területének újbóli meghatározását illetően a 2024. évi Földtörvény lehetővé teszi a lakóföldek területének újbóli meghatározását a 137. cikk szerinti dokumentumokkal rendelkező esetekben, de nem teszi lehetővé a 137. cikk szerinti dokumentumok nélküli esetekben. Ez igazságtalanságot okoz a 137. cikk szerinti dokumentumokkal rendelkező és dokumentumok nélküli földhasználók között, miközben mindkét esetben jog van lakóföldként való elismerésre a 138. és 141. cikk értelmében.

Az egységesség biztosítása és a helyi gyakorlati igények kielégítése érdekében Tran Dinh Gia küldött azt javasolta, hogy a 137. cikk értelmében a földhasználati joggal kapcsolatos dokumentumok hiányában is engedélyezzék a lakóterület újbóli meghatározását. Ezenkívül, annak érdekében, hogy biztosítsák a méltányosságot azok között, akik 2004. július 1. előtt és után kaptak engedélyt, de akiknek a lakóterületét nem a szabályozásnak megfelelően határozták meg, a küldött azt javasolta, hogy a lakóterület újbóli meghatározását engedélyezzék minden olyan esetben, amelyre 2024. augusztus 1. előtt adtak ki engedélyt.

Forrás: https://nongnghiepmoitruong.vn/de-xuat-lam-ro-va-danh-gia-tac-dong-cua-viec-thu-hoi-dat-dai-d785318.html