Az észak-déli nagysebességű vasútvonal legmegvalósíthatóbb megvalósítási tervének javaslata
Ez a tervezési és beruházási miniszter, az Állami Értékelési Tanács elnökének iránymutatása az észak-déli nagysebességű vasúti projekt megvalósíthatósági előzetes tanulmányának értékelési folyamatára vonatkozóan.
 |
| Illusztrációs fotó |
Számítsa ki helyesen és teljes mértékben az építési költségeket
„Mivel a projektberuházási politikai jelentés Nemzetgyűléshez történő benyújtásának határideje 2024. október 19., a 8. ülésszakon történő megvitatás és jóváhagyás érdekében, a projekt értékelését nagyon sürgősen, felelősségteljesen és az illetékes szervek közötti zökkenőmentes koordináció mellett kell lefolytatni” – jegyezte meg Nguyen Chi Dung tervezési és beruházási miniszter, aki egyben az észak-déli nagysebességű vasúti projekt megvalósíthatósági előzetes tanulmányának állami értékelési tanácsának elnöke is.
Ismeretes, hogy az Észak-Déli Nagysebességű Vasúti Projekt Állami Értékelési Tanácsának október 14-én délután Hanoiban tartott második ülésén az Értékelési Tanács tagjai véleményt nyilvánítottak a Közlekedési Minisztérium által benyújtott, a 10625/TTr - BGTVT számú, 2024. október 2-i dokumentumban szereplő projekt-előzetes megvalósíthatósági tanulmányról; meghallgatták a projektdokumentáció értékelésének eredményeiről szóló véleményeket az értékelési tanácsadó részéről; valamint az értékelési eredményjelentés tervezetét.
Elismerés a projekttanácsadók, az értékbecslési tanácsadók, az interdiszciplináris értékbecslési szakértői csapat és az Állami Értékelési Tanács tagjainak felelősségteljes munkaszelleméért, amiért nagyon rövid idő alatt elkészítették az értékbecslési jelentést; a projektdokumentumokat a magyarázatok után; az értékbecslési eredményjelentés tervezetét, biztosítva az előrehaladást és a minőséget.
„Ez egy nagyon különleges és fontos közlekedési infrastrukturális projekt méretét és technológiáját tekintve, amelynek hatásai több száz évig is elkísérik, ezért az értékelési folyamatnak szívvel, jövőképpel és intelligenciával kell rendelkeznie ahhoz, hogy minőségi véleményeket tudjon ajánlani és kidolgozni az előzetes megvalósíthatósági tanulmányról az illetékes hatóságoknak” – jegyezte meg Nguyen Chi Dung miniszter.
Nguyễn Chi Dung miniszter szerint a projekt megvalósíthatósági előtti tanulmányának értékelési és véleményezési folyamatának szorosan követnie kell a Politikai Bizottság, a Párt Központi Bizottsága és a Kormány Állandó Bizottságának iránymutatásait.
Konkrétan a Politikai Bizottság megállapodott egy nagysebességű vasútvonalba való befektetés politikájáról az észak-déli tengelyen, a teljes útvonalra vonatkozó beruházási tervvel, állami beruházás formájában, 350 km/h sebességgel, főként személyszállításra, megfelelve a honvédelmi és biztonsági kettős felhasználású követelményeknek, és szükség esetén áruszállításra is alkalmassá téve.
A nagy elszántsággal, nagy erőfeszítéssel és drasztikus fellépéssel járó projektberuházásokat gondosan meg kell vizsgálni, biztosítva a megvalósíthatóságot, a hatékonyságot, a modernitást, a szinkronizációt, a stratégiai jövőképet... biztosítva az ország kelet-nyugati folyosóinak, tengeri kikötőinek, repülőtereinek, valamint a régió országaival, elsősorban Kínával, Laosszal, Kambodzsával és Délkelet-Ázsiával való hatékony összekapcsolását.
A 2024. október 6-i 458/TB-VPCP számú közleményben a Kormányzati Állandó Bizottság felkérte az illetékes ügynökségeket és egységeket, hogy szorosan kövessék a Politikai Bizottság és a Párt Központi Bizottsága által jóváhagyott, a teljes, 350 km/h tervezési sebességű útvonalra vonatkozó beruházási politikát, és számítsák ki és tervezzék meg a megfelelő, megvalósítható és hatékony műszaki megoldásokat.
Ennek megfelelően az útvonalat a lehető legegyenesebbre kell tervezni a költségek csökkentése, a kiaknázási sebesség biztosítása, új fejlesztési területek létrehozása és a költségek megtakarítása érdekében; el kell kerülni a lakóövezeteket és a nagyvárosi területeket, de megfelelő csatlakozási tervvel kell rendelkeznie; a repülőterekhez és a nagy tengeri kikötőkhöz a legrövidebb összeköttetés érdekében kényelmesnek kell lennie; biztosítania kell a kelet-nyugati folyosóhoz való kényelmes csatlakozást, valamint a kínai, laoszi és kambodzsai vasútvonalakhoz való csatlakozást.
Az állomások esetében kellően nagy területet kell kiszámítani és meghatározni, biztosítva a hosszú távú stratégiai jövőképet a teljes körű, modern szolgáltatások fejlesztéséhez, valamint a földterületek és az új fejlesztési területek hatékonyságának maximalizálásához.
Ezen főbb irányvonalak alapján a miniszter, az Állami Értékelési Tanács elnöke felkérte a Közlekedési Minisztériumot és a projekt tanácsadóit, hogy szorosan működjenek együtt az értékelési tanácsadókkal és az interdiszciplináris értékelési szakértői csoportokkal, hogy az Észak-Déli Nagysebességű Vasúti Projekt Megvalósíthatósági Előtanulmányának számos fontos kérdését konkrét és rendkívül meggyőző módon tisztázzák és magyarázzák el, beleértve: a keresleti előrejelzést, a szolgáltatási kört; az anyagok, nyersanyagok, energia, szolgáltatások és infrastruktúra biztosításának kulcsfontosságú technológiáinak, technikáinak és feltételeinek előzetes kiválasztását; a teljes beruházást; a tőkemobilizációs tervet; a konkrét politikai mechanizmusokat stb.
„Helyesen és teljes körűen kell kiszámítanunk az építési költségeket, nem szabad eltúlozni a pénzügyi képet, különösen az üzemeltetési fázisban, hogy hatékony kezelési mechanizmusunk legyen, még akkor is, ha ez egy nagyon magas gazdasági, társadalmi és nemzetbiztonsági hatékonyságú projekt. A konkrét mechanizmusokat tisztázni kell, hatásvizsgálattal biztosítva a jogi érvényességet és megvalósíthatóságot” – utasította a miniszter és az Állami Értékelési Tanács elnöke.
A projekt megvalósításának előrehaladásával (előkészítés és beruházás megvalósítása 10 éven belül) kapcsolatban a miniszter és az Állami Értékelési Tanács elnöke elmondta, hogy ez egy nagyon sürgős előrelépés, különösen egy nagyszabású, technológiailag összetett és példa nélküli projekt kapcsán.
Ezért a Közlekedési Minisztériumnak, a projekttanácsadóknak és az illetékes egységeknek teljes mértékben azonosítaniuk kell a kockázati tényezőket, és megoldásokat kell kidolgozniuk a megvalósíthatóság biztosítása érdekében a Politikai Bizottság és a Központi Végrehajtó Bizottság előírásainak megfelelően.
Mivel a Projekt Beruházási Politikai Jelentés Nemzetgyűléshez történő benyújtásának határideje 2024. október 19. a 8. ülésszakon történő megvitatás és jóváhagyás céljából, a Projekt értékelését nagyon sürgősen el kell végezni, az illetékes szervek közötti zökkenőmentes koordináció mellett.
Nguyễn Chiễng miniszter és az Állami Értékelési Tanács elnöke arra kérte a Tanács tagjait (35 tag), hogy az Értékelési Eredményjelentés tervezetének észrevételei és szavazása során mutassák meg intelligenciájukat, objektivitásukat, függetlenségüket és az ország és a nép iránti magas szintű felelősségtudatukat.
Mivel ez egy országos projekt, Nguyen Chi Dung miniszter megjegyezte, hogy az útvonal irányának, az állomások számának és elhelyezkedésének mérlegelése átfogó képet igényel, amely túlmutat a helyi gondolkodáson annak érdekében, hogy a projekt útvonala a lehető legegyenesebb legyen a műszaki kritériumok és a beruházási hatékonyság biztosítása érdekében.
A Közlekedési Minisztérium sürgősen tanulmányozza és a lehető legnagyobb mértékben felhasználja a minisztériumok, ágazatok, a Kormány Állandó Bizottsága és az Állami Értékelő Tanács véleményét. Az el nem fogadott tartalmak esetében teljes körű és összefüggő magyarázatot kell adni, hogy meggyőzze az Állami Értékelő Tanácsot és az illetékes hatóságokat a jóváhagyásról.
„A projektbefektetési politikai jelentésének értékelése és benyújtása nagyon sürgős, de ez nem jelenti azt, hogy késleltetnünk vagy figyelmen kívül kellene hagynunk az értékelés minőségére vonatkozó követelményeket” – emlékeztetett a miniszter, az Észak-Déli Nagysebességű Vasúti Projekt Megvalósíthatósági Előtanulmányi Jelentésének Állami Értékelési Tanácsának elnöke.
Válaszd a lehető legegyenesebb útvonalat
Hozzá kell tenni, hogy a 10625. számú dokumentumban a Közlekedési Minisztérium egy észak-déli tengelyen húzódó nagysebességű vasútvonalat javasolt, amelynek kiindulópontja Ngoc Hoi állomás, végpontja pedig Thu Thiem állomás, hossza pedig körülbelül 1545 km.
A tanácsadó tervezési és kutatási eredményei alapján a Közlekedési Minisztérium javaslatot tett a projekt beruházási terjedelmére, amelynek kiindulópontja Hanoi (Ngoc Hoi állomás), végpontja pedig Ho Si Minh-város (Thu Thiem állomás), miután 20 tartományon és városon halad át, összesen körülbelül 1541 km hosszú útvonallal.
A projekt keretében egy új, kétvágányú vasútvonal épül 1435 mm nyomtávolsággal, 350 km/h tervezett sebességgel és 22,5 tonna/tengely teherbírással; 23 személypályaudvar, 5 teherpályaudvar épül; egy nagysebességű vasútvonal személyszállításra, amely megfelel a nemzetvédelmi és biztonsági kettős felhasználású követelményeknek, és szükség esetén áruszállításra is alkalmas.
A projekt előzetes földhasználati igénye körülbelül 10 827 hektár; a projekt befektetési formája állami beruházás; az előzetes teljes beruházás körülbelül 1 713 594 milliárd VND (ami 67,34 milliárd USD-nek felel meg).
A projektberuházási tőke a központi költségvetésből középtávú időszakokra elosztott tőke, a helyi önkormányzatok által biztosított tőke, az alacsony költséggel és kevés korlátozással mozgósított tőke stb.
Az építési és üzemeltetési folyamat során a vállalkozásokat arra kérik, hogy fektessenek be az állomások kiszolgáló és kereskedelmi területeibe; és szükség esetén további járművekbe is fektessenek be a kiaknázáshoz.
A Közlekedési Minisztérium azt javasolta, hogy 2025-2026-ban elkészítsék a megvalósíthatósági tanulmányt; a kivitelezést 2027 végén kezdjék meg; és törekedjenek a teljes útvonal 2035-re történő befejezésére.
Ismeretes, hogy a Közlekedési Minisztérium a Kormány Állandó Bizottságának az észak-déli tengelyen futó nagysebességű vasúti projekt előzetes megvalósíthatósági tanulmányáról szóló véleményeinek elfogadásáról szóló 11004/BGTVT-KHĐT számú hivatalos közleményében közölte, hogy az Állami Értékelési Tanács véleményét végrehajtva a befektető és a tanácsadó egyeztetett a helyi önkormányzatokkal a területen átvezető teljes útvonal felülvizsgálatáról.
Ennek eredményeként 20 településből 18 küldött be dokumentumokat, amelyekben kérték az előzetes megvalósíthatósági tanulmányban szereplő nyomvonal megtartását; 20 településből 2 javasolta egyes helyszínek módosítását az előzetes megvalósíthatósági tanulmányban szereplő nyomvonalhoz képest.
A befektető utasította a tanácsadót a projektdokumentáció átvételére és kitöltésére. Az útvonal teljes hosszának felülvizsgálata után az eredmény 1545 km-ről 1541 km-re csökkent. A projekt útvonalát településenként frissítették a tartományi tervezésben, a Tervezési és Beruházási Minisztérium értékelte és jóváhagyta a miniszterelnök a tartományi tervezésben.
„Így látható, hogy az útvonalat gondosan tanulmányozták a „lehető legegyenesebb” opció szerint, megfelelve a tervezési sebességszintnek megfelelő gazdasági és műszaki követelményeknek, biztosítva az utasok számára a zavartalan közlekedést az üzem során” – mondta Nguyễn Danh Huy, a közlekedési miniszterhelyettes.
A Közlekedési Minisztérium vezetői megerősítették, hogy gondosan áttekintették a beruházást, hogy a lehető legpontosabban, megbízhatóan és meggyőzően kiszámítsák a teljes beruházási tőkét; és hogy a Kormány Állandó Bizottsága által előírtak szerint korlátozzák a teljes beruházás túllépését.
A technológia, a technikák és a beruházási nagyságrend előzetes kiválasztása alapján az Előzetes Megvalósíthatósági Tanulmányban szereplő előzetes teljes beruházási összeget az építési beruházási költséggazdálkodásra vonatkozó törvényi rendelkezésekkel összhangban készítették el.
Ennek alapján a tanácsadó előzetesen a projekt teljes beruházási költségét körülbelül 1 713 594 milliárd VND-re (67,34 milliárd USD) becsülte, a beruházási ráta pedig körülbelül 43,7 millió USD/km. Ez az átlagos szint a világ néhány, azonos üzemi sebességtartományú nagysebességű vasútvonalához képest 2024-re átszámítva.
Mivel a projekt megvalósítása hosszú időn át tart (körülbelül több mint 10 év), az előzetes teljes beruházási összeg ingadozhat objektív tényezők (természeti katasztrófák, események, környezet, politikai változások, árindex-változások stb.) hatása miatt, vagy főként akkor, ha a megvalósítás nem tartja az ütemtervet, különösen a helyszíni kármentesítési munkálatok esetében.
„A megvalósíthatósági tanulmány elkészítésének szakaszában, miután a részletes terv elkészült, továbbra is felülvizsgáljuk és kiszámítjuk a teljes projektberuházást, hogy biztosítsuk a pontosságot, a teljességet, valamint a projektberuházás technológiájához és mértékéhez való alkalmasságot. Különösen a végrehajtó szervezetnek kell drasztikusnak lennie, és szorosan össze kell hangolnia a politikai rendszerrel, hogy szorosan nyomon tudja követni az előrehaladást” – osztotta meg a Közlekedési Minisztérium vezetője.
Az üzemi sebességgel kapcsolatban a Közlekedési Minisztérium részletesen ismertette az útvonal műszaki követelményeit, 350 km/h tervezési sebességgel üzemelő konténerhajók esetében.
Az állomás méretével kapcsolatban a Közlekedési Minisztérium világosan kifejtette, hogy az állomás méretének meg kell felelnie a kiegészítő tevékenységek, például a parkolók, a más közlekedési eszközökkel való kapcsolatok... igényeinek... a nemzetközi gyakorlatnak megfelelő minimális terület; az állomásoknak kellően nagy területet kell kiszámítaniuk és meghatározniuk, biztosítva a hosszú távú stratégiai víziót a teljes körű és modern szolgáltatások fejlesztéséhez, hatékonyan kiaknázva a földterületeket és az új fejlesztési teret...
A Közlekedési Minisztérium felelős a teljes beruházás felülvizsgálatáért a helyes számítás, a megfelelő számítás és a jogszabályi rendelkezések betartásának elvei alapján, a tőkemobilizációs terv magyarázatáért és pontosításáért, valamint a Projekt tőkéjének egyensúlyba hozásának képességéért a megvalósíthatóság és a jogszabályi rendelkezések betartása érdekében; a Projekt tételeinek beruházási léptékére vonatkozó paraméterek tisztázásáért a Projektre alkalmazandó szabványos keretrendszernek való megfelelés elemzése és értékelése, a hasonló projektek világméretű gyakorlata, valamint országunk jelenlegi körülményei, természeti, gazdasági és társadalmi feltételei alapján.
A Tanács felkérte a Közlekedési Minisztériumot, hogy tisztázza és fejlessze a nagysebességű vasúti technológia lokalizációjának és elsajátításának képességét; továbbá folytassa a közberuházások előnyeinek kutatását és értékelését más formákkal összehasonlítva, különösen azokon a szakaszokon, amelyek nem rendelkeznek előnyökkel a vasútfejlesztésben; - Tisztázza a Projekt megvalósításának megvalósíthatóságát a projekt ütemtervének és megvalósítási idejének megfelelően.
![[Fotó] Pham Minh Chinh miniszterelnök elnököl a magángazdaság-fejlesztési irányítóbizottság második ülésén.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/01/1762006716873_dsc-9145-jpg.webp)
Hozzászólás (0)