A területfejlesztés orientációja, fenntartható lakókörnyezet megteremtése, társadalmi-gazdasági előmozdítás

Október 25-én az Országgyűlés vitaülést tartott a Város- és Vidékrendezési Törvénytervezetről. Ez egy fontos törvénytervezet, amely kulcsfontosságú a területfejlesztés orientálásában, az emberek számára fenntartható életkörnyezet megteremtésében, valamint egyúttal a harmonikus és hatékony társadalmi -gazdasági fejlődés előmozdításában. A vitaülés különös figyelmet keltett az Országgyűlés képviselőinek számos lelkes és sokrétű hozzászólásával.

A találkozó áttekintése

„Szűk keresztmetszet” a koncepcióban és a térbeli tervezésben

A vita kezdetétől fogva a városi és vidéki területek fogalma került a vita középpontjába. Nguyen Thi Lan küldött ( Bac Giang küldöttség) őszintén rámutatott, hogy a törvénytervezetben szereplő koncepció továbbra sem világos, hiányzik belőle a konkrétum, ami nehézségeket okoz a gyakorlati alkalmazásában.

Lan küldött szerint: „A törvénytervezetnek világos mennyiségi kritériumokat kellene tartalmaznia a népesség nagyságára, népsűrűségére, nem mezőgazdasági munkaerő-arányára, műszaki infrastruktúrára, társadalmi infrastruktúrára... vonatkozóan, hogy megkülönböztesse a városi és vidéki területeket. Ez nemcsak a városi és vidéki területek pontos besorolását segíti, hanem alapul szolgál a megfelelő fejlesztési politikák kidolgozásához is.”

Ugyanezen a véleményen lévő Tran Van Binh küldött (Ho Si Minh-város küldöttsége) is megemlítette a belvárosokra és a városi területekre vonatkozó szabályozás hiányát. Binh küldött elemzése szerint: „A belvárosok és a városi területek a város gazdasági, politikai és kulturális központjai, amelyek különösen fontos szerepet játszanak. Az ezen a területen fennálló egyértelmű szabályozás hiánya összehangolatlan és széttagolt fejlődéshez vezet, ami befolyásolja az erőforrások kezelésének és kiaknázásának hatékonyságát.”

Ebből a szempontból Binh küldött azt javasolta, hogy egyértelműen meg kell határozni a belváros és a belvárosi területek hatókörét, határait és funkcióit, biztosítva a városi terület más területeivel való összeköttetést.

Egy másik „forró” kérdés, amely iránt a küldöttek érdeklődnek, a földalatti területek tervezése. Pham Van Minh küldött (hanoi küldöttség) hangsúlyozta: „Az olyan nagyvárosok számára, mint Hanoi és Ho Si Minh-város, a földalatti területek értékes erőforrást jelentenek a műszaki infrastruktúra, a közlekedés, a szolgáltatások fejlesztéséhez... A tudományos földalatti területek tervezése segít csökkenteni a földterület terhelését, megoldani a forgalmi torlódásokat és javítani az életkörülményeket.”

Minh küldött a fejlett országok, például Japán és Szingapúr tapasztalatait említette a földalatti terek utak, bevásárlóközpontok, parkolók stb. építésére való kiaknázásában, és kijelentette, hogy Vietnamnak tanulnia kell ebből a tapasztalatból.

Konzultáció emberekkel: Kerülje a formaságokat

A tervezés során a közösség véleményének kikérése is számos lelkes hozzászólást kapott. Le Thi Hoa küldött (Nghe An küldöttség) megosztotta: „A gyakorlat azt mutatja, hogy sok tervezési projekt nem felel meg az emberek igényeinek és törekvéseinek, ami nehézségekhez vezet a megvalósítási folyamatban, sőt, a társadalomban is neheztelést kelt.”

Hoa küldött azt javasolta, hogy legalizálják a közösségi vélemények gyűjtésére vonatkozó szabályozást, biztosítsák a nyilvánosságot és az átláthatóságot, és egyúttal szigorú ellenőrzési mechanizmust építsenek ki a formalitás kedvéért történő véleménygyűjtés elkerülése érdekében.

Nguyen Van Hung küldött (Thua Thien Hue küldöttség) aggodalmát fejezte ki a Város- és Vidékrendezési Törvény más törvényekkel való következetessége és összehangoltsága miatt. Hung küldött elemezte: „Jelenleg számos törvény kapcsolódik a tervezéshez, például az Építési Törvény, a Földtörvény, a Környezetvédelmi Törvény... Ha a Város- és Vidékrendezési Törvény nincs szorosan összekapcsolva ezekkel a törvényekkel, az átfedésekhez és konfliktusokhoz vezet, ami nehézségeket okoz az alkalmazásban.” Hung küldött javasolta a szabályozások felülvizsgálatát és kiigazítását a jogrendszer következetességének és összehangoltságának biztosítása érdekében.

Decentralizáció, delegálás és erőforrások: A siker „kulcsa”

Számos Nemzetgyűlési küldött a tervezés decentralizációjának és hatáskör-átruházásának kérdésére összpontosított. Hoang Thi Thu küldött (Quang Ninh küldöttség) hangsúlyozta: „A világos decentralizáció és a hatáskör-átruházás fontos tényezők a tervezés állami irányításának hatékonyságának és eredményességének javításához.” Thu küldött azt javasolta, hogy egyértelműen határozzák meg a hatóságok hatáskörét és felelősségét minden szinten és ágazatban a tervezés végrehajtásának kidolgozásában, értékelésében, jóváhagyásában és megszervezésében.

A tervezési munkához szükséges erőforrások kérdése is aggodalomra ad okot a küldöttek számára. Do Van Nam küldött (Hai Phong küldöttség) elmondta: „Ahhoz, hogy a tervezési munka rendkívül hatékony legyen, megfelelő és időszerű erőforrásokat kell biztosítani, beleértve a pénzügyi és az emberi erőforrásokat is.” Nam küldött azt javasolta, hogy hozzanak létre egy mechanizmust az erőforrások különböző forrásokból történő mozgósítására, beleértve az állami költségvetést, az üzleti befektetési tőkét, az ODA-tőkét..., ugyanakkor képezzenek és neveljenek egy magasan képzett személyzetből álló csapatot a tervezés területén.

Nguyễn Thanh Nghi építésügyi miniszter ismerteti a küldöttek véleményét.

Sok fontos tartalmat elmagyaráztak és tisztáztak.

A szerkesztőség nevében Nguyen Thanh Nghi építésügyi miniszter megköszönte a Nemzetgyűlés képviselőinek elkötelezett és felelősségteljes hozzájárulásukat. Nghi úr hangsúlyozta a törvénytervezet fontosságát, és megerősítette, hogy ez egy különleges jelentőségű törvénytervezet, amely közvetlenül és mélyen befolyásolja mind a vállalkozások, mind a lakosság építési beruházási projektjeinek megvalósítási folyamatát.

A Város- és Vidékrendezési Törvénytervezet szoros kapcsolatban áll számos más törvény rendelkezésével, különösen a Tervezési, a Beruházási és a Földtörvényekkel. Ezért a tervezet kidolgozása során az elnöklő szerv nagyon körültekintően és komolyan áttekintette a tervezetet, hogy biztosítsa az összhangot és a jelenlegi jogrendszerrel való összhangot, miközben a tényleges végrehajtási folyamatban is megvalósítható.

A vita során Nguyễn Thanh Nghi miniszter közvetlenül elmagyarázta és tisztázta a Nemzetgyűlés küldöttei számára érdekes számos kérdést.

A tervek egymáshoz való viszonyával kapcsolatban elmondta: A törvénytervezet egyértelműen rögzíti az általános tervezés, az övezeti tervezés, a részletes tervezés, valamint a városi és vidéki tervezés és az országos tervezés, a regionális tervezés és a tartományi tervezés közötti kapcsolatot.

A tervezés terjedelmét illetően a városi és vidéki tervezés terjedelmét a területi hatály határozza meg, biztosítva a városi és vidéki terek közötti szinkronizációt és kapcsolatot. A törvénytervezetet tovább vizsgálják, hogy pontosítsák az egyes tervezési típusok tervezési terjedelmét.

A fogalmak magyarázatával kapcsolatban a miniszter elmondta, hogy az olyan fogalmak, mint a „belváros” és a „városközpont”, nem tartoznak e törvény hatálya alá, hanem a városfejlesztés-gazdálkodásról szóló törvényben lesznek konkrétan szabályozva.

A várostípusok tekintetében a városi besorolást a Városfejlesztési Igazgatásról szóló törvény fogja meghatározni.

A földalatti tértervezés tekintetében ez is az a tartalom, amelyet részletesen meghatároznak a városfejlesztési gazdálkodásról szóló törvényben.

A tervezési konfliktusok megoldásával kapcsolatban a törvénytervezet egyértelműen meghatározza a városi és vidéki tervezés, valamint a városi és vidéki tervezés és a szakosított műszaki tervezés közötti konfliktusok kezelésének rendjét és eljárásait...

A vita lezárásaként Nguyễn Duc Hai, a Nemzetgyűlés alelnöke elmondta, hogy a vita során 22 küldött szólalt fel és 1 küldött vitatkozott. A Nemzetgyűlés küldöttei alapvetően egyetértettek a törvénytervezet számos tartalmával, és egyúttal számos konkrét és pontos véleményt fogalmaztak meg a törvénytervezet kiegészítése érdekében.

Néhány, a küldötteket érdeklő és javasolt kérdés a következők voltak: A szabályozás hatálya, a jog alkalmazási tárgyai; A fogalmak értelmezése; Tervezési időszak és időszak; Összhang és szinkronizálás más jogszabályokkal; A tervezési típusok közötti kapcsolat; Az általános tervek egyidejű létrehozásának elve; A tervek közötti ütközések kezelése; Nyilvános konzultáció megszervezése; Erőforrások felhasználása a tervezési munkához.

Nguyễn Đủ Hai, a Nemzetgyűlés alelnöke megerősítette, hogy a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága teljes mértékben fel fogja tárni és tanulmányozni fogja a küldöttek véleményét a törvénytervezet tökéletesítése érdekében, mielőtt azt a Nemzetgyűlés elé terjesztené megfontolásra és jóváhagyásra.

Forrás: https://thoibaonganhang.vn/dinh-huong-phat-trien-khong-gian-kien-tao-moi-truong-song-ben-vung-thuc-day-kinh-te-xa-hoi-157119.html