Innováció a jogalkotásban és a végrehajtásban az új korszak fejlesztési követelményeinek való megfelelés érdekében

Kinhtedothi - Dr. To Van Hoa docens, a Hanoi Jogi Egyetem rektorhelyettese szerint az apparátus korszerűsítése a köztes szintek megszervezésének megszüntetése irányába fontos lépés egy áramvonalas, modern, hatékony és eredményes közigazgatás kiépítése felé...

Március 6-án az Igazságügyi Minisztérium a Ho Si Minh-vidéki Nemzeti Politikai Akadémiával együttműködve országos tudományos konferenciát szervezett „Innováció a jogalkotásban és a jogalkalmazásban az új korszak nemzeti fejlődésének követelményeinek kielégítése érdekében” címmel. A konferencia a jogalkotás és a jogalkalmazás sürgető követelményeinek elemzésére összpontosított, hogy megfeleljenek a nemzeti fejlődés követelményeinek az új korszakban – a vietnami nép felemelkedésének és jólétének korszakában.

A műhelybeszélgetést a következők elnökölték: Nguyen Xuan Thang, a Politikai Bizottság tagja, a Központi Elméleti Tanács elnöke, a Ho Si Minh-vidéki Nemzeti Politikai Akadémia igazgatója; Phan Dinh Trac, a Politikai Bizottság tagja, a Párt Központi Bizottságának titkára, a Központi Belügyi Bizottság vezetője; Nguyen Hai Ninh, a Párt Központi Bizottságának tagja, igazságügyminiszter; Nguyen Thanh Tinh igazságügyminiszter-helyettes.

Konferencia jelenet

Innováció a jogalkotással és -végrehajtással kapcsolatos gondolkodásban

Megnyitóbeszédében Nguyen Xuan Thang, a Ho Si Minh Nemzeti Politikai Akadémia igazgatója kijelentette, hogy a jogalkotásban és a jogérvényesítésben rejlő innováció rendkívül fontos az ország innovációjának átfogó és összehangolt előmozdítása szempontjából. Az Új Korszakban való felemelkedés iránti vágy megvalósításához nagy elszántságra és erőfeszítésre, a gondolkodás valódi megújítására és forradalmi változásokra van szükség ahhoz, hogy ne csak utolérjük, hanem megelőzzük is a fejlődésben.

„A teljes politikai rendszer erőteljes forradalmat hajt végre az apparátus átszervezésében, biztosítva az egyszerűsítést, a tömörséget, az erőt, a hatékonyságot, az eredményességet; az intézményi áttöréseket „áttörések áttöréseként” kell azonosítani, korán kell haladni, előre kell haladni, utat kell nyitni a fejlődésnek, fel kell szabadítani minden erőforrást, különösen az emberek erőforrásait; elő kell mozdítani a decentralizációt és a hatalomátruházást a »helyi döntések, helyi intézkedések, helyi felelősségvállalás, a központi kormány, a kormány és a nemzetgyűlés konstruktív szerepének« jegyében, valamint »a felügyelet, az ellenőrzés, a sürgetés és a nehézségek és akadályok elhárításának megerősítésével«” – hangsúlyozta Nguyen Xuan Thang, a Ho Si Minh-városi Nemzeti Politikai Akadémia igazgatója.

Ezen áttörést jelentő politikák és döntések végrehajtásához Nguyen Xuan Thang, a Ho Si Minh-szigeteki Nemzeti Politikai Akadémia igazgatója megerősítette, hogy az innovációval kell kezdenünk a törvények megalkotásával és betartatásával kapcsolatos gondolkodásmódot.

A Ho Si Minh-i Nemzeti Politikai Akadémia igazgatója a törvényhozó és végrehajtó szervek apparátusának innovációjáról és átszervezéséről szóló megbeszéléseket is irányított, hogy biztosítsa az egyszerűsítést, a kompaktságot, az erőt, a hatékonyságot, az eredményességet és a hatékonyságot a központi szinttől a helyi szintig.

Nguyen Xuan Thang, a Ho Si Minh-i Nemzeti Politikai Akadémia igazgatója megnyitó beszédet mondott.

Ezen túlmenően folytatni kell a minisztériumok, a miniszteri szintű ügynökségek, a kormány alá tartozó ügynökségek, a Nemzetgyűlés, a helyi szintű népi bizottságok és népi tanácsok, a bíróságok és az ügyészségek funkcióira, feladataira és szervezeti felépítésére vonatkozó szabályozások felülvizsgálatát és kiegészítését a köztes szintek, különösen a járási szintű szervezés megszüntetése irányába...

A workshopon felszólaló Dr. Hoang The Lien professzor, az igazságügyminiszter korábbi állandó helyettese, az Országgyűlés Állandó Bizottsága Tudományos Tanácsának tagja kijelentette, hogy közel 40 évnyi megújulás után országunk elegendő alapot és feltételt gyűjtött össze ahhoz, hogy nemzetünk felemelkedjen az új korszakban.

Dr. Hoang The Lien professzor elmondta, hogy ahhoz, hogy a nemzet elérje törekvéseit az új korszakban, magasabb fejlesztési célokat kell kitűzni, különösen társadalmi-gazdasági növekedési célokat; fel kell gyorsítani és áttörést kell elérni a fejlődés ütemében; drasztikusabban kell forradalmi reformokat végrehajtani az intézményekben, a törvényekben és a szervezeti apparátusban, különös tekintettel a vietnami szocialista jogállamiság felépítésének és tökéletesítésének feladatának végrehajtására, a párt 27-NQ/TW számú határozatának megfelelően. Az intézményi és jogi reformok előmozdítása a legfontosabb követelmény egy átfogó, szinkron és hatékonyan működő intézményrendszer létrehozásához, amely elősegíti a nemzeti fejlődést. Ennek az intézménynek, egészében tekintve, három alapvető követelmény kifejezését és végrehajtását kell biztosítania: a fenntartható általános rendet, a jogállamiságot és a fejlődést.

Prof. Dr. Hoang The Lien – az igazságügyminiszter korábbi állandó helyettese, a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága Tudományos Tanácsának tagja – szerint közel 40 évnyi megújulás után országunk elegendő alapot és feltételt gyűjtött össze ahhoz, hogy nemzetünk felemelkedjen az Új Korszakban.

Emellett Dr. Hoang The Lien professzor azt is javasolta, hogy a hatóságok hamarosan dolgozzanak ki egy határozatot a jogalkotás és a végrehajtás innovációjáról, hogy megfeleljenek az új korszak nemzeti fejlődésének követelményeinek, és reformálják az intézményeket és a törvényeket az új korszak nemzeti fejlődésének követelményeinek való megfelelés érdekében.

Kutatás az Alkotmány számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről

A workshopon felszólalt Dr. To Van Hoa docens, a Hanoi Jogi Egyetem rektorhelyettese, aki kifejtette véleményét a járási szint megszervezésének elmaradásával kapcsolatos kutatásról. Dr. To Van Hoa docens szerint a járási szint megszervezésének elmaradása a vietnami helyi közigazgatási rendszerben nem egyszerűen a járási szintű közigazgatási egység megszüntetését és a községek összevonását jelenti, hanem a helyi közigazgatási munka zökkenőmentességének biztosítását a jelenlegi helyzetben, különösen a lakosság számára nyújtott közszolgáltatások terén.

Dr. To Van Hoa docens szerint mindenekelőtt tisztázni kell az „közigazgatási egység” és a „szakosított közigazgatási egység” fogalmát. A modern helyi közigazgatási kormányzásban az állam gyakran közigazgatási egységekre és különleges közigazgatási egységekre osztja az ország területét, így minden négyzetmétert kezelni kell, és nemzeti szuverenitást kell élveznie. Azonban nem minden négyzetmétert ugyanazon mechanizmus szerint kezelnek, hanem az adott hely természeti, népességi, gazdasági és társadalmi körülményeihez igazodó különbségek vannak.

A helyi közigazgatási rendszer szerveződésének fenti alapelveinek elemzéséből kiindulva Dr. To Van Hoa docens elmondta, hogy a közigazgatási egységnek két szintje van: Az első a tartományi szint, amely magában foglalja a tartományokat és a központilag irányított városokat. A második a helyi szint (a tartományi szint alatt, nevezhetjük „községi szintnek” vagy „alulról jövő szintnek”), amely magában foglalja az emberekhez legközelebb eső közigazgatási egységeket, azaz a településeket és a koncentrált városi területeket (városoknak nevezhetjük, méretük és fejlettségi szintjük alapján csoportokba sorolhatók).

A workshopon felszólalt Dr. To Van Hoa docens, a Hanoi Jogi Egyetem alelnöke is.

Dr. To Van Hoa docens megjegyezte, hogy a járási szintű szervezkedés tilalmának megvalósításához kutatásokra lesz szükség az alkotmány számos rendelkezésének módosításához és kiegészítéséhez. Javasolta az alkotmány 110. cikkének a vietnami közigazgatási egységekről szóló módosítását oly módon, hogy az kimondja, hogy a Vietnami Szocialista Köztársaság közigazgatási egységekből és szakosított közigazgatási egységekből áll.

A közigazgatási egységeknek két szintje van: tartományi szintű közigazgatási egységek (beleértve a tartományokat és a központilag irányított városokat) és helyi szintű közigazgatási egységek, vagy községi szintűek (beleértve a tartományokban található községeket, városokat és településeket; a központilag irányított városokban pedig a községeket, városokat és belvárosokat). A belváros egy új közigazgatási egység, amely magában foglalja a központilag irányított városok központi városi területét, a fővárost, beleértve a központilag irányított városok jelenlegi belvárosi kerületeit is. Például Hanoi belvárosa 12 kerületet, Ho Si Minh-város belvárosa 16 kerületet, Hai Phong város belvárosa 6 kerületet stb. foglal magában.

Az alapvető közigazgatási egységek kisebb területekre oszthatók, de ezek nem közigazgatási egységek, hanem csak közigazgatás-irányítási területek. Nincs helyi önkormányzat, hanem csak a magasabb közigazgatási szervek osztályai/bázisai végzik az közigazgatás-irányítási feladatokat.

A szakosított közigazgatási egységek magukban foglalják a törvény rendelkezései szerint létrehozott és igazgatott minden szintű szakosított közigazgatási egységeket. A helyi önkormányzatokról szóló törvény két vagy több szintű szakosított közigazgatási egységet is előírhat.

Beleértve a tartományi szintű helyi hatóságok által igazgatott speciális közigazgatási egységeket és a központi szint által igazgatott speciális közigazgatási egységeket.

A közigazgatási és szakosított közigazgatási egységek határainak megállapítása, megszüntetése, egyesítése, felosztása és kiigazítása a törvényi rendelkezéseknek megfelelően történik. Ezért Dr. To Van Hoa docens úgy véli, hogy a törvényben foglalt eljárási szabályozások megfelelőek, biztosítják a demokráciát, és megteremtik a szükséges rugalmasságot a közigazgatási és szakosított közigazgatási egységek típusainak sokféleségéhez igazodva.

Az alkotmány helyi önkormányzatok szervezetéről szóló módosításával kapcsolatban Dr. To Van Hoa docens elmondta, hogy az alkotmány helyi önkormányzatok szervezetéről szóló 111. cikkét két irányban kell tanulmányozni, módosítani és kiegészíteni. Először is, a közigazgatási egységekre vonatkozó szabályozások mind helyi önkormányzatokat hoznak létre, beleértve a Népi Tanácsokat és a Népi Bizottságokat is. Nincs különbség a helyi önkormányzatok és a „helyi önkormányzati szintek” között, mivel a helyi önkormányzatoknak teljes népi tanácsi és népi bizottsági struktúrával kell rendelkezniük. Másodszor, a szakosított közigazgatási egységekre vonatkozó szabályozások nem helyi önkormányzatokat hoznak létre, hanem olyan igazgatási irányítási mechanizmusokat hozhatnak létre, amelyek alkalmasak a szakosított közigazgatási egységek létrehozására.

„A helyi önkormányzati apparátus korszerűsítése a járási szintű szerveződés megszüntetése érdekében fontos lépés az állami irányítás hatékonyságának javítása felé. Ha jól csinálják, segít csökkenteni az államigazgatási rendszer nehézkességét, miközben egy korszerűsített, rugalmas igazgatási modellt hoz létre, amely megfelel a jelenlegi kontextus fejlesztési követelményeinek. E politika sikeres végrehajtásához az Alkotmány módosítása és kiegészítése szükséges, hogy világos és stabil alkotmányos alapot teremtsünk az apparátus átszervezésének folyamatához” – hangsúlyozta Dr. To Van Hoa docens.

Forrás: https://kinhtedothi.vn/doi-moi-cong-tac-xay-dung-va-thi-hanh-phap-luat-dap-ung-yeu-cau-phat-trien-trong-ky-nguyen-moi.html