Népesedési Jogi Projekt: Az állami népesedési és fejlesztési politikák szabályozásának tökéletesítése

Az ülést Nguyễn Thi Thanh , a Nemzetgyűlés alelnöke elnökölte. Fotó: Pham Thang

Kutatás a meddő párok támogatási intézkedéseiről

Nguyễn Thi Viet Nga ( Hai Phong ) nemzetgyűlési képviselő egyetértett a népesedési törvénytervezet kidolgozásának és közzétételének szükségességével; kijelentette, hogy a jelenlegi népesedési politikák számos korlátot tártak fel, és már nem felelnek meg Vietnam jelenlegi népesedési helyzetének. A népesség mérete lassan növekszik, a születési arány sok településen csökkenő tendenciát mutat, miközben a születéskor tapasztalható nemi egyensúlyhiány továbbra is riasztó mértékű, és a népesség öregedése gyorsabban zajlik a vártnál.

Nguyễn Thi Viet Nga, a Nemzetgyűlés küldöttje (Hai Phủ város) — Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong) nemzetgyűlési küldött beszél. Fotó: Quang Khanh

Emellett az ország társadalmi -gazdasági körülményei drámaian megváltoztak; az emberek, különösen a fiatalok házassággal és családdal kapcsolatos tudatossága, életmódja és nézetei is sokat változtak. Egyre gyakoribb a késői házasságkötés, a kevés gyermekvállalás, vagy akár a gyermekvállalási szándék hiánya; miközben egyes csoportokban még mindig léteznek nemi sztereotípiák. Ezek a változások új kihívásokat jelentenek a népesedési munka számára, változtatásokat és új politikák kiadását igénylik a népesség minőségének javítása és az öregedő népességhez való alkalmazkodás érdekében.

A törvénytervezet 13. cikke számos hatékony intézkedést tartalmaz a termékenységi ráta fenntartására. A tervezetben javasolt intézkedéseken túlmenően Nguyen Thi Viet Nga küldött azt javasolta, hogy fontolóra vegyék a fogamzási nehézségekkel küzdő meddő párok támogatási intézkedéseit.

A találkozón részt vevő küldöttek. Fotó: Pham Thang

A küldött rámutatott, hogy a meddőség manapság nem ritka, és hogy a megfelelő támogatás a gyakorlatban hozzájárul a termékenységi ráta fenntartásához és a népesség minőségének javításához. Ennek az intézkedésnek mély humanitárius jelentése is van, amely az állam részvételét és támogatását mutatja a párok számára apai és anyai szerepük betöltésében.

A törvénytervezet 4. cikkének 2. záradéka meghatározza a fejlesztési politikákba integrálandó népességi tényezők tartalmát, beleértve mindössze 3 tényezőt: a népesség nagyságát, szerkezetét és eloszlását. Tran Thi Hien (Ninh Binh) nemzetgyűlési képviselő elmondta, hogy ez a tartalom nem tartalmazza a népesség elöregedésének tényezőjét, pedig ez egy nagyon is szükséges, sőt sürgető kérdés a jelenlegi népességkutatás szempontjából.

Az Egyesült Nemzetek Népesedési Alapjának ajánlásai szerint a népesség elöregedésével járó lehetőségek kihasználásának és az azokból fakadó alkalmazkodás egyik kiemelt intézkedése annak biztosítása, hogy az öregedéssel kapcsolatos kérdéseket és az idősek igényeit figyelembe vegyék a nemzeti fejlesztési politikákban.

A fenti elv alapján jelenleg olyan országokban, mint Japán, Korea és Kína, az „ezüsthaj-gazdaság”, valamint az időseknek nyújtott szolgáltatások és áruk nagyon erőteljesen fejlődnek. Ezért Tran Thi Hien küldött azt javasolta, hogy a törvénytervezet 4. cikkének 2. záradékát egészítsék ki a „népesség elöregedésének” tényezőjével.

Ebben az időben, amikor az idős népesség átlagosan évi 4%-kal növekszik, a 2019-2021 közötti időszakban évente 600 000 idős emberrel fog növekedni az idősek száma, az öregedési index a 2009-es 35,5-ről 2021-re 53,1-re fog emelkedni, a küldött szerint előzetesen meg kell fontolni az idősotthonok, az idősgondozási szolgáltatásokat nyújtó intézmények fejlesztésének előmozdítását, az idősek számára nyújtott szolgáltatások közösségi elérhetőségének növelését, a vietnami „ezüsthajú gazdaság” alapjainak megteremtését a Politikai Bizottság 149. számú, „Az idősgondozási hálózat megszilárdítása és fejlesztése; a lakossági szolgáltatások szocializációjának előmozdítása” című határozatának szellemében.

Tran Thi Hien (Ninh Binh) Nemzetgyűlési küldött VQK_8854 — Tran Thi Hien (Ninh Binh) nemzetgyűlési küldött felszólal. Fotó: Quang Khanh

A törvénytervezet 17. cikkének c) pontjának 1. záradékában az „Idősgondozás otthoni és közösségi formáinak és modelljeinek megszervezése” intézkedés szerepel. Tran Thi Hien küldött elmondta, hogy egy ilyen rendelkezés nem fogalmazza meg egyértelműen a politika tartalmát, mivel 2010 óta, bár az Idősekről szóló törvény kimondja, hogy „Az állam ösztönzi a szervezeteket és az egyéneket, hogy fektessenek be az idősek számára épülő létesítményekbe”, a valóságban az idősotthonok és az idősgondozó intézmények társadalmasítása és fejlesztése nagyon nehéz, a számuk nagyon alacsony; főként magas költségű szolgáltatásokról van szó olyan emberek számára, akik megengedhetik maguknak a havi több tízmilliós fizetést.

„A fenti helyzet alapvető oka továbbra is a földhöz, a helyiségekhez és a speciális emberi erőforrásokhoz való hozzáférés nehézsége.” Ezért Tran Thi Hien küldött javasolta az idősgondozás támogatásáról szóló 17. cikk felülvizsgálatát, kiegészítését és pontosítását a következők irányába: konkrétabb szabályozás az ösztönző politikákról, a földhöz jutás prioritásairól, adókedvezményekről a beruházási tevékenységekhez, az idősgondozási intézmények fejlesztéséről és az idősgondozás közösségi formáiról.

Ugyanakkor olyan politikákra is szükség van, amelyek ösztönzik és megteremtik a feltételeket a vietnami munkavállalók külföldi munkavállalásához az ápolás és az idősgondozás területén. Amikor külföldi szerződésük lejár, könnyen fejleszthetik tudásukat, készségeiket és szakmai tapasztalataikat, hogy folytassák karrierjüket Vietnámban.

Kutatás a kötelező népességhatás-vizsgálati mechanizmus kiegészítéséről

A népesedési tényezők fejlesztési politikákba való integrálásának tartalmára is kíváncsi Nguyễn Tam Hồng (Ho Si Minh-város) nemzetgyűlési képviselő azt javasolta, hogy a stratégiák, tervek, programok és fontos projektek kidolgozásakor kötelező legyen a népesedési hatásvizsgálati mechanizmus (hasonlóan a környezeti hatásvizsgálati mechanizmushoz), hogy biztosítsák a népesedési tényezők valós integrációját egy adott értékelő ügynökség, kritériumok és értékelési termékek segítségével.

Nguyễn Tam Hồng, a nemzetgyűlés küldötte (Ho Si Minh-város) beszédet mond. Fotó: Quang Khanh

A törvénytervezet IV. fejezetében a népesség elöregedéséhez való alkalmazkodással kapcsolatban Nguyen Tam Hung küldött elmondta, hogy rendkívül fontosak az otthoni és közösségi gondozást támogató szabályozások, a geriátriai humánerőforrás fejlesztése, valamint egy idősek információinak fogadására és feldolgozására szolgáló forródrót létrehozása. A küldött azt javasolta, hogy fontolják meg egy olyan mechanizmus bevezetését, amely gazdasági és technikai szabványokon alapulna az idősgondozási szolgáltatások megrendelésére és kiosztására; az „idősek forródrótjának” integrálását a helyi társadalombiztosítási hálózatba, valamint az idősek erőszakos és elhanyagolt eseteinek kezelésére szolgáló beutalási mechanizmus egyértelmű meghatározását.

A tartalom zárásaként Nguyễn Thi Thanh, a Nemzetgyűlés alelnöke kijelentette, hogy számos vélemény javasolta az állam népesedési és fejlesztési politikájára vonatkozó szabályozás további tanulmányozását, kiegészítését, pontosítását és tökéletesítését; a népesedés és fejlesztés tartalmát. Fontolóra kell venni a hosszú távú, alapvető intézkedéseket a termékenységi ráta elérése, a szabályozások megvalósíthatóságának biztosítása és a születéskori nemi egyensúlyhiány minimalizálása érdekében. Tökéletesíteni kell a népesség elöregedéséhez való alkalmazkodásra vonatkozó szabályozást, a „népesség elöregedése” tényezőjét be kell építeni a nemzeti és helyi fejlesztési politikákba; preferenciális politikákat kell kidolgozni az idősek igényeit kielégítő áruk és szolgáltatások fejlesztésének ösztönzésére. Növelni kell a népességminőség javítására vonatkozó szabályozások átfogóságát és megvalósíthatóságát az ország fejlesztési igényeivel összhangban.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-dan-so-hoan-thien-quy-dinh-ve-chinh-sach-cua-nha-nuoc-ve-dan-so-va-phat-trien-10395131.html