Törvénytervezet az államadósság-kezelésről szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről: Erősebb decentralizációra van szükség a helyi önkormányzatok felé

A 2. csoportban a közadósság-kezelésről szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezet megvitatása során Ho Si Minh-város Nemzetgyűlési képviselői azt javasolták, hogy elő kell mozdítani a decentralizációt és a hatalom átruházását a helyi önkormányzatokra a tőkevonzás nehézségeinek mielőbbi megoldása érdekében.

A tőkéhez való hozzáférés bővítése

A küldöttek alapvetően egyetértettek a törvénytervezet szükségességével a jogrendszer tökéletesítése, az államadósság-kezelés decentralizációjának és hatáskör-átruházásának előmozdítása, az intézményi reformok szinkronizációjának biztosítása, valamint a gyakorlatban felmerült nehézségek és akadályok elhárítása érdekében.

Az ODA-hitelekkel és a külföldi preferenciális hitelekkel kapcsolatban egyes küldöttek megállapodtak a jelenlegi ODA-hitelekről és külföldi preferenciális hitelekről szóló törvény 29. cikkének átfogó módosításában, valamint megállapodtak a felülvizsgálatban, módosításban és kiegészítésben az adminisztratív eljárások egyszerűsítése, a külügyi gyakorlati követelmények teljesítése, a tőke időben történő bevonása, valamint az ODA-tőke és a külföldi preferenciális hitelek múltbeli lassú folyósításának leküzdését akadályozó tényezők elhárítása érdekében.

Phan Van Mai, a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság elnöke felszólal.

Phan Van Mai, a Gazdasági Bizottság elnöke elmondta, hogy az ODA-hiteleknek vannak pozitív és negatív aspektusai is, amelyeket figyelembe kell venni. Vietnam már nem jogosult kedvezményes ODA-hitelekre, így az ODA-hitelekről szóló tárgyalások hosszú időt vesznek igénybe, és a hitelek feltételei is nagyon szigorúak. Ezt a valóságot figyelembe véve meg kell vizsgálni az új tőkeforrásokhoz való hozzáférés lehetőségeit, például a nemzetközi hitelfelvétel módjait és a helyi kötvények kibocsátásának módjait.

Phan Van Mai küldött azt is elmondta, hogy Ho Si Minh -város egy olyan település, amelynek nagy a tőkeigénye, és a tőkefelvevő képessége is magasabb, mint az ország számos más településének; az adósságtörlesztési képesség és a tőkemegtérülési képesség is nagyon magas.

Ezért a küldött szerint tanulmányozni és módosítani kell a Nemzetgyűlés 98/2023/QH15. számú határozatát, amely Ho Si Minh-város fejlesztését célzó számos konkrét mechanizmus és politika kísérleti bevezetéséről szól, hogy továbbra is felszámolják a szűk keresztmetszeteket és kielégítsék a tőkeigényeket.

Ho Si Minh-város korábban is bocsátott ki helyi kötvényeket. Miután Binh Duong és Ba Ria - Vung Tau tartományokat egyesítették Ho Si Minh-várossal, a településnek elegendő feltétele van ahhoz, hogy több tízezer milliárd VND-t mozgósítson helyi önkormányzati kötvényekből. „Ezért meg kell vizsgálni és ki kell bővíteni a tőkebevonási formákat az erőforrások mozgósítása érdekében a település számára” – javasolta a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság elnöke.

Nguyễn Van Loi, a Nemzetgyűlés képviselője felszólal

Az ODA-hitelek kérelmezési eljárásai továbbra is nagyon nehézkesek.

Nguyễn Van Loi, a Nemzetgyűlés képviselője szintén a decentralizáció és a helyi önkormányzatokhoz való hatalomátruházás megerősítését javasolta. A jelenlegi törvénytervezet főként a központi szintű decentralizációra és a hatalomátruházásra összpontosít, de a decentralizáció és a helyi önkormányzatokhoz való hatalomátruházás még mindig homályos.

A küldött szerint, ha a decentralizációról szóló törvénytervezet jó a helyi önkormányzatoknak, akkor az ODA tőkeszolgáltatók inkább a helyi önkormányzatokkal, mint a központi szinttel szeretnének tárgyalni, mivel a helyi önkormányzatok jól ismerik a helyi fejlesztési erősségeket, és hozzájárulnak a központi költségvetéshez. Másrészt a külföldi hitelezők közvetlenül a helyi önkormányzatokkal kívánnak tárgyalni a visszafizetési időről, az adósságtörlesztési türelmi időszakról stb.

Továbbá, ha nem támogatjuk a decentralizációt és a hatáskörök helyi önkormányzatokra való átruházását az ODA-kölcsönmegállapodások tárgyalása során, az olyan helyzethez vezet, ahol minden erőforrás központi szinten koncentrálódik, és egy kérés-adás mechanizmusa jön létre. Ezért Nguyen Van Loi küldött azt javasolta, hogy erősebben decentralizálni kell a helyi önkormányzatokat, különösen azokat a helyi önkormányzatokat, amelyek alapvetően hozzájárultak a központi költségvetéshez.

Nguyễn Minh Duc, a Nemzetgyűlés képviselője felszólal

Nguyễn Minh Duc, a Nemzetgyűlés képviselője elmondta, hogy az ODA-hitelek kérelmezési eljárására vonatkozó szabályozás (beleértve a hitel összegét, a hitelfeltételeket, a várható hitelezőt, a tőkefelhasználás célját, a folyósítás időpontját, a hazai finanszírozási mechanizmust, az adósságtörlesztés forrását, a külföldi adományozók érdeklődési nyilatkozatát) nagyon szigorúnak tűnik, de az eljárások nehézkesek. Mivel az egységek, vállalkozások és szervezetek valóban hozzá akarnak férni az ODA-tőkéhez, de hogyan ismerhetik az adósok a külföldi hitelezők várható folyósítási idejét, ami megnehezíti a vállalkozások számára a tőkéhez való hozzáférést. Ezért Nguyễn Minh Duc képviselő azt javasolta, hogy ezt a szabályozást egészítsék ki.

A tárgyalási és aláírási eljárásokat illetően a törvénytervezet a következőképpen módosítja és egészíti ki a jelenlegi törvény 29. cikkének 4. pontját: „A programok és projektek ODA-hiteleire és külföldi preferenciális hiteleire vonatkozó nemzetközi szerződések és megállapodások aláírásának a következő feltételeket kell biztosítania: A beruházási eljárásoknak a törvényi rendelkezéseknek megfelelő befejezése. Az ODA-hitelekre és külföldi preferenciális hitelekre vonatkozó nemzetközi szerződéseket és megállapodásokat az illetékes hatóságok jóváhagyták”.

A 29. cikk 6. záradéka előírja a nemzetközi szerződések, az ODA-kölcsönmegállapodások és a külföldi preferenciális kölcsönök tárgyalását, aláírását, megerősítését, jóváhagyását, módosítását, kiegészítését és meghosszabbítását.

Vitajelenet a 2. csoportban

Nguyễn Minh Duc küldött megállapította, hogy a 4. és a 6. záradék között átfedés és logikahiány van az ODA-kölcsönmegállapodások tárgyalásának, aláírásának, ratifikálásának és jóváhagyásának sorrendjében és eljárásaiban.

Másrészről a 4. és 6. szakasz közé „beillesztett” 5. szakasz szabályozza az ODA-hitelek és a külföldi preferenciális hitelek elosztását és felhasználását, ami technikai jogalkotási ellentmondásokhoz vezet. Ezért Nguyễn Minh Duc küldött azt javasolta, hogy össze kell hasonlítani a jelenlegi nemzetközi szerződésekről szóló törvény összes rendelkezését és a nemzetközi szerződésekről szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló, az Országgyűlésnek ezen ülésszakon benyújtott törvénytervezet összes rendelkezését annak érdekében, hogy a törvénytervezetben az ODA-hitelmegállapodások tárgyalásától az aláírásáig, megerősítéséig és jóváhagyásáig terjedő eljárási rendre vonatkozó rendelkezéseket ésszerűen szabályozzák és átrendezzék.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-quan-ly-no-cong-can-phan-cap-manh-hon-nua-cho-dia-phuong-10394140.html