Földtörvény tervezete (módosított): A nehézségeket és akadályokat okozó sürgős kérdések megoldására összpontosít

(Chinhphu.vn) - Szeptember 10-én délután Tran Hong Ha miniszterelnök-helyettes elnökölt egy ülésen, amelyen meghallgatták a kormánytagoktól a 2024. évi földtörvény (Törvénytervezet) számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezettel kapcsolatos észrevételekről szóló jelentést.

Tran Hong Ha miniszterelnök- helyettes elnökölt egy ülésen, amelyen meghallgatták a kormánytagok véleményének beérkezéséről szóló jelentést a 2024-es földtörvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezetről - Fotó: VGP/Minh Khoi

A miniszterelnök-helyettes arra kérte a minisztériumok, ágazatok, szövetségek stb. vezetőit, hogy összpontosítsanak a 2024-es földtörvény sürgős, módosításra szoruló tartalmának elemzésére és megvitatására, amelyek nehézségeket okoznak és akadályozzák a társadalmi -gazdasági fejlődést; valamint a piaci alapú földárlista alkalmazásának hiányosságainak megoldására, amelyek a földhasználati díj emelkedését okozzák a háztartások és a földhasználati célt megváltoztató magánszemélyek számára (mezőgazdasági földről lakóterületre, vagy gyermekeknek adják), ami nehézségeket okoz az embereknek.

A világos szabályozások biztosítják a végrehajtás következetességét

A találkozón beszámolója szerint Tran Duc Thang megbízott mezőgazdasági és környezetvédelmi miniszter elmondta, hogy a törvénytervezet 3 tartalomcsoportra összpontosít.

Tran Duc Thang megbízott mezőgazdasági és környezetvédelmi miniszter elmondta, hogy a törvénytervezet három tartalomcsoportra összpontosít - Fotó: VGP/Minh Khoi

Az 1. csoport a Központi Végrehajtó Bizottságnak a 18-NQ/TW számú, „Az intézmények és politikák folyamatos innovációja és tökéletesítése, a földgazdálkodás és -használat hatékonyságának és eredményességének javítása, valamint országunk magas jövedelmű fejlett országgá válásának lendületbe hozása” című határozat módosításáról és kiegészítéséről szóló következtetésében foglaltak tartalma, beleértve: a földhasználat-tervezést és terveket; a földszerzést, a kártalanítást, a támogatást, az áttelepítést, amikor az állam visszaszerzi a földet; a földkiosztást, a földbérletet, a földhasználati célok megváltoztatásának engedélyezését; a földfinanszírozást, a földárakat; a nemzeti földinformációs rendszer és a földadatbázis tökéletesítését.

A 2. csoport olyan módosításokat és kiegészítéseket tartalmaz, amelyek célja az adminisztratív eljárások további egyszerűsítése, a beruházási és üzleti feltételek javítása; a jogrendszer összehangolása, valamint a törvény végrehajtásának folyamatában felmerülő nehézségek és akadályok további elhárítása.

A 3. csoport a decentralizációval, a hatáskör-átruházással és a kétszintű helyi önkormányzat megvalósítására vonatkozó hatáskör meghatározásával kapcsolatos módosításokat tartalmazza.

A kormánytagok véleményének, valamint a Kormány 2025. szeptember 4-i rendkívüli törvényhozási ülésén elhangzott vélemények kézhezvételét követően a Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztérium a következő főbb tartalmakat vizsgálta felül: Községi szintű földhasználati terv; kiegészítés azokra az esetekre, amikor az állam társadalmi-gazdasági fejlesztési célból, nemzeti és közérdekű célokra vesz vissza földet, vagy amikor a földet földhasználati jogok megszerzéséről szóló megállapodások révén projektek megvalósítására használják; földkiosztás, földbérlet árverésen, licitálással, a földterületen lévő eszközök jelzálogjogai az éves földbérleti díj fizetésének időszakában; társadalmi-gazdasági fejlesztési projektek megvalósítása földhasználati jogok megszerzéséről vagy birtoklásáról szóló megállapodások révén; az infrastruktúra építési költségeinek beszámítása a földárakba, felhatalmazás a földárlisták meghatározására, valamint a földárlisták módosítására és kiegészítésére; a koncentrált digitális technológiai övezetek földhasználati rendszereinek kiegészítése.

Javaslat az állami földszerzés körének szűkítésére és a tárgyalási mechanizmus kibővítésére

Hoang Van Cuong professzor, a Nemzeti Gazdaságtudományi Egyetem korábbi alelnöke felszólalt a találkozón - Fotó: VGP/Minh Khoi

A találkozón Hoang Van Cuong professzor, a Nemzeti Gazdaságtudományi Egyetem korábbi alelnöke azt javasolta, hogy szűkítsék le az állami földszerzés körét, kizárólag köz-, védelmi és biztonsági célokra alkalmazva azt. A kereskedelmi és szolgáltatási projektek esetében elmondta, hogy a vállalkozásoknak és a magánszemélyeknek maguknak kell tárgyalniuk, és csak különleges esetekben, amikor a háztartások többsége (75-80%) beleegyezett, szabad kényszerszerzést végrehajtani.

Sok vélemény szerint a földterületek kiosztása és bérbeadása során egyértelműen különbséget kell tenni az árverés és a licitálás között: az árverés csak a stabil infrastruktúrával és tervezéssel rendelkező földterületekre vonatkozik; a licitálás célja a legjobb kapacitással és fejlesztési tervvel rendelkező befektetők kiválasztása, nem csak az ár alapján.

A földárlistával kapcsolatban a küldöttek megállapodtak abban, hogy fenntartják az 5 éves ciklust, ugyanakkor éves kiigazítási mechanizmust vezetnek be egy együttható használatával, vagy új árlistát készítenek újjá nagy ingadozások esetén, hogy jobban tükrözzék a valóságot, csökkentsék az átfedéseket és takarékoskodjanak az erőforrásokkal.

A földhasználati díjak alóli mentességi és csökkentésének politikáját illetően megfelelő támogatási mechanizmust kell létrehozni, különösen azon háztartások számára, amelyek legálisan használják a földet, de még nem kaptak tanúsítványt, hogy elkerüljék a hátrányokat az új árlista alkalmazásakor.

Bui Van Khang pénzügyminiszter-helyettes elmondta, hogy a minisztérium egy dokumentumot készít, amely elhárítja a pénzügyi kötelezettségekkel kapcsolatos akadályokat, amikor a háztartások és magánszemélyek mezőgazdasági földterületről lakóterületre változtatják földjük rendeltetését - Fotó: VGP/Minh Khoi

Bui Van Khang pénzügyminiszter-helyettes elmondta, hogy a minisztérium egy dokumentumot készít, amely elhárítja a pénzügyi kötelezettségekkel kapcsolatos akadályokat, amikor a háztartások és magánszemélyek mezőgazdasági földterületről lakóterületre változtatják a földhasználati célt. Ennek megfelelően minden egyes esetre külön szabályok vonatkoznak majd a határértéken belüli és kívüli időszakokra, valamint a kedvezmények igénybevételének gyakoriságára.

A Pénzügyminisztérium azt is javasolta, hogy egészítsék ki a vállalkozások földhasználati díjainak és földbérleti díjainak mentességére és csökkentésére vonatkozó egyértelmű szabályozást, vagy bízzák meg a Kormányt azzal, hogy évente döntsön és jelentést tegyen az Országgyűlésnek, biztosítva a termelés és az üzleti tevékenységek átláthatóságát és stabilitását.

Szigorú kialakítás, rugalmas, könnyen megvalósítható

A találkozó zárásaként Tran Hong Ha miniszterelnök-helyettes hangsúlyozta a földtörvény tervezetének (módosított) szigorú és átlátható módon történő befejezésének szükségességét, miközben kedvező feltételeket kell teremteni az irányításhoz és a gyakorlati végrehajtáshoz.

Tran Hong Ha miniszterelnök-helyettes hangsúlyozta a földtörvény tervezetének (módosított) szigorú és átlátható módon történő befejezésének szükségességét, miközben kedvező feltételeket kell teremteni a kezeléshez és a gyakorlati végrehajtáshoz - Fotó: VGP/Minh Khoi

A községi szintű tervezéssel és földhasználattal kapcsolatos tervek tekintetében a miniszterelnök-helyettes egyetértett a Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztérium javaslatával, miszerint ne legyenek községi szintű földhasználati tervek, míg a községi szintű földhasználati terveket szorosan össze kell kapcsolni a városi és vidéki tervezéssel a térbeli hatékonyság biztosítása érdekében.

Az állam által társadalmi-gazdasági fejlesztés céljából, nemzeti és közérdekű célból visszaszerzett földterületek további szabályozásával kapcsolatban a miniszterelnök-helyettes kijelentette: A miniszterelnök és az állam felügyelete alá tartozó nemzetvédelmi és biztonsági projektek, szabadkereskedelmi övezetek és nemzetközi pénzügyi központok visszaszerzésre kerülnek, míg a szociális infrastrukturális projektek, mint például a szociális lakások, az oktatás, az egészségügy stb., külön szabályozást igényelnek. Ezenkívül a Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztériumnak tanulmányoznia kell azokat a szabályozásokat, amelyek felhatalmazzák a miniszterelnököt a földterület-visszaszerzési döntések jóváhagyására különleges esetekben.

A miniszterelnök-helyettes egyértelmű különbséget kért a polgári jogi földhasználati jogokról szóló megállapodások útján történő projektmegvalósítási földszerzés és az állam saját politikája szerinti földszerzési mechanizmusa között. Azon projektek esetében, amelyek állami megszerzés hatálya alá tartoznak, de a befektetők megállapodást kötöttek a háztartások többségével (70-80%), megfontolható annak engedélyezése, hogy továbbra is a befektetők és az emberek közötti megállapodási mechanizmust kövessék, ahelyett, hogy az államot kényszerítenék a megszerzés átvételére, feltéve, hogy ez nem sérti a 18-NQ/TW számú határozatot.

Arra a megjegyzésre, hogy jelenleg nincsenek egyértelmű kritériumok az árverésekre és a licitálásra vonatkozóan, a miniszterelnök-helyettes elmondta, hogy az árveréseket olyan állami földterületekre alkalmazzák, amelyeket megtisztítottak, részletes tervezéssel rendelkeznek és infrastruktúrával rendelkeznek; míg a licitálás olyan területekre alkalmas, amelyek nem rendelkeznek szinkron infrastruktúrával, és nagy fejlesztési beruházásokat igényelnek, "ha a törvény nem tud részletes szabályozást biztosítani, a kormány iránymutatást adhat". A földhasználati jogok árveréseinek a részletes tervezéshez kell kapcsolódniuk, nem csak az övezeti tervezéshez, az átláthatóság és a megvalósíthatóság biztosítása érdekében.

A földhasználati jogokkal kapcsolatban a miniszterelnök-helyettes megerősítette, hogy a vállalkozások választhatnak, hogy egy összegben vagy évente fizetik a földbérleti díjat; ha a földbérleti díjat egy összegben fizetik, a földbérlő jelzáloggal terhelheti a földhöz tartozó ingatlant, míg a földbérleti díj éves fizetése céljából a földhöz tartozó ingatlan jelzáloggal történő elzálogosítására vonatkozó kísérleti szabályozások "csak egy teljes körű összefoglalás után kerülnek be a törvénybe".

A földár meghatározásával kapcsolatban a miniszterelnök-helyettes egyetértett azzal a nézettel, hogy ötévente földárlistát kell vezetni, a piaci ingadozásoknak megfelelő kiigazítási együtthatóval. Ennek az együtthatónak egyértelmű meghatározási módszerrel, konkrét jogalappal és a kiigazítás ingadozási küszöbértékeire vonatkozó szabályozással kell rendelkeznie. Hosszú távon el kell mozdulni az egységes, földadatokon alapuló földár felé, de egyelőre továbbra is az árlistát és az együtthatót kell alkalmazni.

A miniszterelnök-helyettes azt is megjegyezte, hogy az új földcsoportok szabályozásának szelektívnek kell lennie, elkerülve az átfedéseket okozó széles körű listázást. A földhasználati díjak mentesítésének és csökkentésének politikáját ki kell egészíteni az oktatás, az egészségügy és az infrastruktúra területén; ugyanakkor több mechanizmust kell megnyitni a miniszterelnök számára, hogy dönthessen a különleges esetekről, és jelentést tehessen az Országgyűlés Állandó Bizottságának.

A BT (Build-Transfer) projektek esetében a miniszterelnök-helyettes felkérte a Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztériumot, hogy az Építésügyi Minisztériummal együttműködve vizsgálja felül és dolgozza ki a szabályozásokat annak érdekében, hogy a földterületek kiosztása és a szerződések aláírása során a földértékelés időpontjában következetes legyen a szabályozás.

Végül a földhasználati díjak késedelmes befizetése miatti többletdíjak beszedésével kapcsolatban a miniszterelnök-helyettes hangsúlyozta a szabályozás szükségességét vis maior eseteire, például természeti katasztrófákra, járványokra stb., vagy azokra az esetekre, amikor az állam módosítja a tervezést, ami miatt a földhasználók késedelmesen fizetik a földhasználati díjakat, hogy elkerüljék a vállalkozások és a magánszemélyek indokolatlan beszedését; valamint hogy méltányos politikát alkalmazzanak a háztartások és magánszemélyek számára, akik stabilan és legálisan használják a földet, de lassan fejezik be a földhasználati jogok igazolására vonatkozó eljárásokat.

A miniszterelnök-helyettes felkérte a Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztériumot, valamint az illetékes szerveket, hogy vegyék figyelembe, gondosan elemezzék, védjék meg a véleményeket és tökéletesítsék a törvénytervezetet, megjegyezve ugyanakkor, hogy rugalmas mechanizmusra van szükség a merevség elkerülése és a végrehajtáshoz kedvező feltételek megteremtése érdekében.

Minh Khoi

Forrás: https://baochinhphu.vn/du-thao-luat-dat-dai-sua-doi-tap-trung-giai-quyet-nhung-van-de-cap-thiet-dang-gay-vuong-mac-can-tro-102250910183957795.htm