Törvénytervezet a takarékosságról és a pazarlásról: Az erőforrások hatékony felhasználása - a takarékosság és a pazarlás központi eleme

A Takarékosságról és Pazarlás Elleni Törvénytervezetről szóló munkacsoportban a Nemzetgyűlés képviselői kijelentették, hogy tanulmányozni és kiegészíteni kell a tudásforrások és technológiai adatok kezelésének, kiaknázásának és felhasználásának kiigazításait, hogy elkerülhető legyen a technológiai lehetőségek pazarlása. Ugyanakkor egyértelműen meg kell határozni az erőforrások hatékony felhasználását a takarékosság és a pazarlás fogalmának központi elemeként.

Nehéz értékelni a megtakarításokat és a pazarlás elleni küzdelmet a magánszektorban.

A tizedik ülésszakon a takarékosságról és a pazarlás elleni küzdelemről szóló jelenlegi törvényt átfogóan módosították és kiegészítették, és átalakult a takarékosságról és a pazarlás elleni küzdelemről szóló törvénnyé. Az új név nemcsak a módosítások és kiegészítések körét tükrözi, hanem ami még fontosabb, világosan mutatja, hogy a takarékosság és a pazarlás elleni küzdelem szelleme folyamatos feladat, amely nem korlátozódik csupán a „gyakorlat” kereteire, hanem alapvető intézménnyé kell válnia.

A csoporton belüli vita során számos nemzetgyűlési képviselő javasolta a törvénytervezet hatályának pontosabb meghatározását. Mivel a törvénytervezet a „szervezetek, háztartások és magánszemélyek termelési, üzleti és fogyasztási tevékenységeit” szabályozza, és az alkalmazási alanyok a „takarékossággal és pazarlással kapcsolatos vállalkozások, szervezetek, háztartások és más magánszemélyek”, a törvénytervezet nagyon tág és nehezen megvalósítható.

Ma Thi Thuy ( Tuyen Quang ) nemzetgyűlési küldött beszédet mond a csoport előtt. Fotó: Pham Thang

Ma Thi Thuy (Tuyen Quang) nemzetgyűlési képviselő kijelentette, hogy a szervezetekre, háztartásokra és magánszemélyekre kiterjesztett szabályozási kör meghaladja az állam közvetlen irányítási és ellenőrzési kapacitását, potenciálisan átfedésben és megkettőzéssel jár a szakosodott törvények (például a vállalkozásokról szóló törvény, a fogyasztók jogainak védelméről szóló törvény, a gazdaságos és hatékony energiafelhasználásról szóló törvény, a környezetvédelemről szóló törvény stb.) szabályozásaival.

„A takarékosság végrehajtásának ellenőrzése és a pazarlás elleni küzdelem ezekben a tevékenységekben könnyen a személyes szabadság, a tulajdonjogok és az alkotmány által védett üzleti autonómia mélyreható megsértéséhez vezethet. Nagyon nehéz számszerűsíteni a »pazarlást« a társadalom egyéni fogyasztásán belül, és meghatározni a kezelésével kapcsolatos jogi kötelezettségeket” – vetette fel a küldött.

Ugyanezen a véleményen lévő Tran Chi Cuong ( Da Nang ) nemzetgyűlési képviselő azt mondta, hogy az a tény, hogy egy háztartás évekig kihasználatlanul hagy egy földterületet, és nem adja át azt egy másik személynek, az ország földvagyonának pazarlását jelenti. De vajon megoldana bármilyen problémát, ha nyilvánosságra hoznák ezt a háztartást, miközben úgy tűnik, hogy mélyen beavatkozik az egyének tulajdonjogaiba?

Tran Chi Cuong, a Nemzetgyűlés küldöttje (Da Nang) felszólal a csoport előtt. Fotó: Pham Thang

Ezért a szerkesztőbizottságnak tanulmányoznia, felül kell vizsgálnia és újra kell határoznia a szabályozás hatályának ésszerű határait az állami szektor szabályozására összpontosítva, ahol a közforrásokat felhasználják és kezelik. A magánszektor, a háztartások és az egyének esetében a szabályozásnak csak a takarékosság gyakorlására és a pazarlás elleni küzdelemre való ösztönzés, propaganda és mozgósítás szintjén kell lennie, elkerülve a nehezen érvényesíthető jogi kötelezettségek vagy adminisztratív szankciók előírását.

Tran Chi Cuong küldött azt is hangsúlyozta, hogy ha az állami szervek jól végzik a hulladék megmentését és leküzdését, akkor a jól irányító káderek és párttagok a legmagasabb példát mutatják az embereknek, akik tanulhatnak és követhetnek tőlük. Az irányító szervek nem kényszeríthetik az embereket a hulladék megmentéséről és leküzdéséről szóló törvény rendelkezéseinek betartására, mint a káderek és a köztisztviselők, mert az Alkotmány kimondja, hogy az emberek bármit megtehetnek, amit a törvény nem tilt.

Az erőforrások hatékony felhasználása – a pazarlásellenesség lényege

Vuong Quoc Thang (Da Nang) nemzetgyűlési képviselő rámutatva, hogy az erőforrások pazarlása egyike azon pazarlásoknak, amelyek számos következménnyel járnak, különösen a tudományos és technológiai szervezetek, egyetemek és kutatóintézetek szellemi erőforrásai esetében, azt mondta, hogy ha nem használjuk fel azokat hatékonyan és intelligensen, az könnyen „kettős pazarláshoz” vezethet.

Vuong Quoc Thang (Da Nang) nemzetgyűlési képviselő beszédet mond a csoport előtt. Fotó: Pham Thang

„Ha nem megfelelő tudományos kutatási témákat végzünk, és a kutatási eredményeket nem használjuk fel, az pénzügyi, fizikai idő- és emberi erőforrások pazarlása lesz.” A küldött azt javasolta, hogy ezt a tartalmat tanulmányozni kell, hogy a szabályozás keretein belül szabályozhassuk.

A szellemi erőforrások pazarlása mellett Vuong Quoc Thang küldött az adatok és a digitális erőforrások pazarlása miatt is aggódik. A digitális korban, a mesterséges intelligencia (MI) erőteljes fejlődésével, fejlődési lehetőségektől fogunk elszalasztani, ha az adatokat és a digitális erőforrásokat nem használjuk fel vagy aknázzuk ki megfelelően.

A küldöttek megjegyezték, hogy sok állami szerv hatalmas adathalmazokat gyűjt és tárol, de hiányoznak a mechanizmusok az információk megosztására, az adatok összekapcsolására és felhasználására a politikai döntéshozatal szolgálatában, az irányítás optimalizálására és új társadalmi szolgáltatások létrehozására. Ez a digitális erőforrások hatalmas pazarlása.

Be Minh Duc (Cao Bang) nemzetgyűlési küldött beszédet mond a csoport előtt. Fotó: Pham Thang

Ezért a tudásforrások és technológiai adatok kezelésére, kiaknázására és hatékony felhasználására vonatkozó szabályozási körrel (a tervezet 1. cikke) kapcsolatban Vuong Quoc Thang képviselő azt javasolta, hogy ezt a tartalmat egészítsék ki az 1. cikk szabályozási körébe. Ugyanakkor a törvénytervezet 2. cikke is kerüljön ki egy záradékkal az alkalmazási alanyokról, amelyek a kutatóintézetek, egyetemek és tudományos-technológiai szervezetek, valamint a törvénytervezet 3. cikke kerüljön ki egy új pazarló magatartások csoportjára, amely a tudományos kutatási eredmények és a technológiai fejlesztés kezelésében és felhasználásában tanúsított pazarló magatartás.

A Takarékosságról és a Pazarlás Elleni Törvény rendelkezéseinek megvalósíthatóságának megkönnyítése érdekében Ma Thi Thuy küldött azt javasolta, hogy a „takarékosság” és a „pazarlás” fogalmait magyarázó rendelkezéseket konkrétabban és világosabban kell megfogalmazni, hogy azok tükrözzék e tevékenység valódi természetét.

Valójában a pazarlás nemcsak a normák, szabványok és rendszerek túllépését jelenti, hanem magában foglalja a megfelelő normák hatástalan, a cél elérését elmulasztó, illetve a fejlődési lehetőségek akadályozását vagy elszalasztását is. Épp ellenkezőleg, a megtakarítást nem egyszerűen a normánál kevesebb kiadásként kell értelmezni, hanem az erőforrások ésszerű felhasználásaként, a legnagyobb hatékonyság elérésével, a cél lehető legalacsonyabb költséggel történő elérésével.

Ezért ajánlott az 5. cikk 1. és 2. záradékának tanulmányozása, kiegészítése és felülvizsgálata annak érdekében, hogy egyértelműen bemutassák, hogy az „erőforrások hatékony felhasználása” értékelési kritériumai mind a megtakarítás, mind a pazarlás fogalmának központi elemei. Ugyanakkor ki kell egészíteni a közforrások felhasználásának eredményeinek értékelésére vonatkozó szabályokat a hatékonyság és az elért célok kritériumai szerint, nem csak a normához viszonyított kiadási szint alapján.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-tiet-kiem-chong-lang-phi-su-dung-hieu-qua-nguon-luc-yeu-to-cot-loi-cua-tiet-kiem-lang-phi-10396957.html