Terv a decentralizált hatóság jóváhagyása a települések beruházási projektjeire

Sok szűk keresztmetszetet kell megszüntetni

A befektetési politikák jóváhagyásának és a befektetési regisztrációs igazolások kiadásának eljárásaival kapcsolatban továbbra is vannak megoldásra váró kérdések. Vannak olyan vélemények, amelyek a befektetési politikák jóváhagyására vonatkozó eljárások eltörlését javasolják, mivel úgy vélik, hogy ennek az eljárásnak nem egyértelműek a céljai, nem hatékony, átfedésben van számos más szabályozással, és akadályozza a befektetéseket.

Sok kritikus azonban azzal érvel, hogy az eljárás megszüntetése növelni fogja az államigazgatási kockázatokat, károkat okoz a vállalkozásoknak, és hatással lesz a befektetési és üzleti környezetre.

A beruházásokra, földterületekre, pályázatokra, tervezésre stb. vonatkozó törvények folyamatos módosításával összefüggésben a befektetési politikák jóváhagyására és a befektetők kiválasztására vonatkozó eljárások számos nehézségbe és problémába ütköztek, mint például: nehézségekbe ütközött azoknak az eseteknek a meghatározása, amelyekben eljárásokat kell lefolytatni (például ipari klaszterprojektek, ásványkincs-kitermelési projektek esetén, vagy ha csak egy érdeklődő befektető van); hiányosságok a tervezéssel, a technológiával, a pénzügyi kapacitással stb. való megfelelés értékelésének tartalmában, ami bonyolult és hosszadalmas eljárásokhoz vezetett; valamint a pályázati törvény szerinti különleges kijelölési és kiválasztási esetekben a befektetők kiválasztására vonatkozó egyértelmű iránymutatás hiánya.

A tervezet a befektetési és üzleti eljárások módosítását, fejlesztését és egyszerűsítését javasolja.

Ezenkívül a Befektetési Törvény 30-32. cikke kimondja, hogy a befektetési politikák jóváhagyásának hatásköre a Nemzetgyűlést , a miniszterelnököt és a Tartományi Népi Bizottságokat illeti meg. Bár a módosított törvényekben egyértelműbb decentralizáció történt, további kutatásokra van szükség az alaposabb decentralizációval kapcsolatban, különösen a Nemzetgyűlés és a miniszterelnök hatáskörébe tartozó projektek esetében, a decentralizáció előmozdítása és az irányítási hatékonyság javítása érdekében.

A Befektetési Regisztrációs Tanúsítványok kiadásának eljárásait illetően az főként külföldi befektetők és külföldi befektetésű gazdasági szervezetek projektjeire vonatkozik. A gyakorlatban számos nehézség merül fel a tervezésnek való megfelelés (különösen a kis projektek esetében), a beruházási ütem feltételeinek, a foglalkoztatottak számának stb. meghatározása terén. Számos korábbi rendelkezés kimaradt az új törvényből, és a Kormány felelős a részletes szabályozásért, ezért szükséges azok folyamatos módosítása és kiegészítése az irányadó rendeletben.

A külföldi befektetők általi gazdasági szervezetek létrehozásának eljárásait illetően a jelenlegi szabályozás, amely befektetési projektet vagy befektetési igazolványt ír elő a szervezet létrehozása előtt, nem teremt egyenlőséget a belföldi és a külföldi befektetők között, ami befolyásolja a gazdasági szervezetek létrehozásán keresztüli befektetési forma vonzerejét.

Annak érdekében, hogy új fordulópontot teremtsen a befektetési tevékenységekkel kapcsolatos adminisztratív eljárások reformjában, egyidejűleg javítva az állami befektetésirányítás hatékonyságát és eredményességét, valamint tökéletesítve a befektetésirányítás decentralizációjának mechanizmusát, hozzájárulva a nehézségek elhárításához és a befektetők számára kedvező feltételek megteremtéséhez egyszerűbb eljárásokkal és alacsonyabb költségekkel, a Pénzügyminisztérium véleményeket kér a befektetési törvény (helyettesítés) tervezetéről.

A tervezet a befektetési és üzleti eljárások módosítását, fejlesztését és egyszerűsítését javasolja, beleértve a befektetési politikák jóváhagyására, a befektetők kiválasztására, a befektetési regisztrációs tanúsítványok kiadására, valamint a külföldi befektetők által létrehozott gazdasági szervezetek formájában történő befektetési eljárásokat. A cél a „szűk keresztmetszetek” megszüntetése, a végrehajtás felgyorsítása és a projektek üzembe helyezése.

Ugyanakkor továbbra is elő kell mozdítani a beruházások jóváhagyási hatáskörének decentralizációját az Országgyűléstől és a miniszterelnöktől a helyi önkormányzatokhoz, a „helyiség dönt, helyiség cselekszik, helyiség felelős” politikájának megvalósításával.

Szellőzés kialakítása a hatékony kezelés biztosítása mellett

A szakpolitikai végrehajtási megoldásokat illetően a Pénzügyminisztérium tervezete három lehetőséget javasol.

Az első lehetőség meglehetősen átfogó. A tervezet előírja, hogy a befektetési politikák jóváhagyására és a befektetési regisztrációs tanúsítványok kiadására vonatkozó eljárások csak azokra a projektekre vonatkoznak, amelyek jelentős hatással vannak a környezetre, a nemzetvédelemre és -biztonságra, valamint az olyan erőforrások felhasználására, mint a föld, erdők, tengerek, ásványkincsek, vagy a tengeri kikötők, repülőterek stb. területén megvalósuló nagyszabású projektekre. Ez az eljárás egyszerűsített, korlátozza az akadályokat, felgyorsítja az előrehaladást, és hatékonyan aknázza ki a társadalmi befektetési erőforrásokat.

Megerősödött a decentralizáció és a hatáskörök delegálása, szűkítve az eljárásoknak alávetett projektek körét. A Nemzetgyűlés megtartja a hatáskörét a különleges politikájú, a nagyszabású, összetett, stratégiai jellegű projektek felett. A miniszterelnök felhatalmazást adott a Tartományi Népi Bizottságnak, hogy döntsön az erdőtelepítési, fogadási, kaszinó-, tengeri szélenergia-, valamint az érzékeny területeken vagy nagymértékben fontos területeken erőforrásokat felhasználó projektek külföldi befektetési projektjeinek politikájáról.

Az értékelés tartalmából kivonták a felesleges részeket, mint például a technológia, a lakhatás, a fejlődés, és a hangsúlyt a projekthez közvetlenül kapcsolódó tervezésnek való megfelelésre helyezték. A befektetői kiválasztás formáját is egyértelműen kiegészítették, beleértve a pályázati törvény szerinti különleges esetekben történő kijelölést vagy kiválasztást.

A külföldi befektetők vagy az alaptőke több mint 50%-át külföldi tőkével rendelkező szervezetek által vezetett, befektetési regisztrációs tanúsítványok kiadásának eljárásait illetően a tervezéssel való összhang, a földterületre jutó befektetési arány és az alkalmazottak száma egységesen kerül meghatározásra az irányadó rendeletben.

A beruházási politika jóváhagyásától és a beruházási regisztrációtól eltérő projektmenedzsment a megvalósítás során a tervezésre, a földhasználatra, a környezetvédelemre, az építésre, a munkaügyre, a tűzmegelőzésre és -oltásra, valamint a kapcsolódó törvényekre vonatkozó speciális szabályozásokat követi.

Ez a lehetőség lehetővé teszi a külföldi befektetők számára, hogy gazdasági szervezeteket hozzanak létre anélkül, hogy a letelepedés előtt befektetési projekttel kellene rendelkezniük, a befektetési tevékenységek megkönnyítése érdekében.

A 2. opció a befektetési törvényben szereplő befektetési politika jóváhagyási eljárásának eltörlését javasolja, ehelyett a projekteket speciális törvények szerint kezelik. Ugyanakkor a befektetési regisztrációs igazolások kiadására vonatkozó szabályozás módosítását és kiegészítését javasolja az egyszerűsítés irányába, megszüntetve a tervezéssel és a befektetési rátákkal kapcsolatos számos feltételt; és lehetővé téve a külföldi befektetők számára, hogy gazdasági szervezeteket hozzanak létre a befektetési igazolások kiadására/módosítására vonatkozó eljárások nélkül.

A 3. lehetőség megtartja a jelenlegi szabályozást.

A Pénzügyminisztérium a következő okok miatt javasolja az első lehetőség választását: a befektetési politika jóváhagyási eljárása egy jogi dokumentum, amely biztosítja a befektetők jogos jogait, és egyben eszköz a mélyreható társadalmi-gazdasági hatásokkal járó érzékeny projektek szűrésére, biztosítva a biztonságot és a fenntartható fejlődést. Ez az eljárás segít a tervezéssel, a földterületekkel és a környezettel kapcsolatos tartalmak egyidejű értékelésében már a projekt előkészítésének szakaszától kezdve, időt és költségeket takarítva meg a különálló eljárásokhoz képest.

A befektetési politika jóváhagyási eljárásainak lefolytatása segít felülvizsgálni a projekt általános megvalósíthatóságát és társadalmi-gazdasági hatékonyságát; biztosítja a szakjogi előírások közötti összhangot; valamint átlátható, világos és hozzáférhető környezetet teremt a befektetők számára.

Ez egyben bemeneti eljárás más eljárásokhoz is, mint például a földhasználat-kijelölés, a földhasználat-célváltás, az építési engedélyek kiadása, a környezetvédelem stb. Ennek az eljárásnak a megszüntetése jelentős zavarokat okozna a vonatkozó jogrendszerben, valamint a befektetési és üzleti környezetben. Ezenkívül ez az eljárás egy eszköz a befektetők és a befektetési ügynökségek befektetési tevékenységeinek ellenőrzésére, nyomon követésére és értékelésére is.

A Befektetési Regisztrációs Igazolások kiadására vonatkozó egyes követelmények módosítása és eltörlése segít a problémák megoldásában és az eljárások felgyorsításában. A befektetési politika jóváhagyásához és a Befektetési Regisztrációs Igazolások kiadásához nem kapcsolódó projektek irányítását speciális törvények szerint ruházzák át az átláthatóság megteremtése és egyúttal a hatékony állami irányítás biztosítása érdekében.

A külföldi befektetők számára gazdasági szervezetek létrehozásának engedélyezése befektetési projektek vagy befektetési regisztrációs tanúsítványok kiadására vagy módosítására vonatkozó eljárások nélkül vonzóbb üzleti befektetési környezetet teremt, elősegíti a befektetések vonzását, és biztosítja a belföldi és külföldi befektetők közötti egyenlő bánásmódot.

Forrás: https://baodautu.vn/du-tinh-phan-cap-tham-quyen-chap-thuan-chu-truong-dau-tu-cac-du-an-cho-dia-phuong-d357800.html