A szerkesztőségek adóterheinek csökkentésének, a sajtófajtákra vonatkozó adóösztönző politikáknak időszerűnek és hatékonynak kell lenniük.

A sajtófajtákra vonatkozó adókedvezmény-politikák benyújtása a Nemzetgyűlés 8. ülésszakára

Az utóbbi időben, különösen a COVID-19 világjárvány után, a világgazdaság lassulása nagyban befolyásolta a hazai gazdaságot; a termelés, az üzleti élet és az emberek élete is számos nehézséggel szembesült. Az általános gazdasági nehézségek, valamint a digitális technológia és a közösségi média fejlődése a nemzetközi digitális platformokon a sajtót is nagymértékben érintette, amikor a bevételek jelentősen csökkentek.

A Vietnámi Forradalmi Sajtó Napjának 98. évfordulója alkalmából 2023. június 13-án a Vietnami Újságírók Szövetségével tartott munkamegbeszélésen Pham Minh Chinh miniszterelnök megosztotta azokat a nehézségeket és kihívásokat, amelyekkel az Újságíró Szövetség minden szintjén, a sajtó- és médiaügynökségek, valamint az újságírók országszerte szembesülnek, különös tekintettel az ülésen véleményekben felvetett öt kérdésre, amelyek a sajtógazdaságtannal, a személyzettel, a finanszírozással, a létesítményekkel és a Szövetség, valamint a sajtóügynökségek mechanizmusaival és politikáival kapcsolatosak.

A sajtó számos nehézséggel néz szembe a bevételek jelentős csökkenése miatt, és időszerű támogató politikákra van szüksége. Fotó: Kha Hoa

Ezzel egyidejűleg a miniszterelnök megbízta az Információs és Hírközlési Minisztériumot (MIC), hogy elnököljön és koordinálja az illetékes szervekkel a sajtótevékenységgel kapcsolatos szabályozások felülvizsgálatát, módosítási és kiegészítési javaslatait; tökéletesítse a sajtó megbízási és feladatkiosztási mechanizmusát... a sajtó fejlesztési igényeivel, valamint az ország körülményeivel és körülményeivel összhangban.

A miniszterelnök iránymutatását végrehajtva az Információs és Hírközlési Minisztérium 2023. november 24-én hivatalos megkeresést küldött a Pénzügyminisztériumnak, amelyben 5 kérdéscsoport megvitatását kérte, beleértve: Az adópolitikáról szóló véleménycsoport; A közszolgálati egységek pénzügyi autonómia mechanizmusáról szóló, 2021. június 21-i 60/2021/ND-CP számú rendelet módosítása és kiegészítése.

Elmondható, hogy a sajtó minden típusára vonatkozó kedvezményes adópolitika segít a sajtóügynökségeknek csökkenteni a nyomást a jelenlegi nehéz helyzetben. Ez sok sajtóügynökség számára is érdekes, abban a reményben, hogy a kormány hamarosan intézkedéseket hoz a probléma megoldására.

Az Információs és Hírközlési Minisztérium által a Pénzügyminisztériumnak küldött hivatalos közleményben az áll, hogy jelenleg a nyomtatott sajtóügynökségek 10%-os társasági adókedvezményben részesülnek az államtól. Jelenleg azonban sok sajtóügynökség két vagy több sajtótípussal (audio, vizuális, nyomtatott, elektronikus) rendelkezik. Eközben a sajtótevékenységek mind politikai feladatokat szolgálnak, alapvető információkat szolgáltatva.

Ezért az Információs és Kommunikációs Minisztérium azt javasolja, hogy az állam egységesítse a kedvezményes társasági adópolitikák alkalmazását minden sajtótípusra, kedvező feltételeket teremtve a sajtótámogatáshoz, valamint megkönnyítve a számviteli és adózási gazdálkodást.

A Pénzügyminisztérium a fenti tartalomról tájékoztatva az Újságírók és Közvélemény Újságot közölte, hogy a 32/2013/QH13 számú törvény 1. cikkének 7. pontja értelmében a 10%-os társasági adókulcs a „sajtóügynökségek nyomtatott újságtevékenységből származó jövedelmére, beleértve a nyomtatott újságokban a Sajtótörvény rendelkezései szerinti hirdetéseket is;...” vonatkozik.

A jelenlegi nehéz helyzetben a sajtónak szüksége van egy olyan mechanizmusra, amellyel befektethet a termelésbe. Fotó: Son Hai

Jelenleg a Pénzügyminisztérium a miniszterelnök 2021. december 16-i 2114/QD-TTg számú határozatának végrehajtásáról, amely kihirdette a Politikai Bizottság 2021. október 14-i 19-KL/TW számú határozatának végrehajtási tervét és a 15. Nemzetgyűlési ciklusra vonatkozó törvényalkotási program orientációjáról szóló projektet, végrehajtva kutatást végez, felülvizsgálja és értékeli a társasági adóról szóló törvényt, hogy jelentést tegyen a kormánynak és a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának megfontolásra és módosításra annak érdekében, hogy biztosítsa az összhangot Vietnam társadalmi-gazdasági körülményeivel, valamint a nemzetközi gyakorlatokkal és az adópolitikai rendszer következetességét.

A kutatási és felülvizsgálati folyamatot követően a Pénzügyminisztérium közölte, hogy a kormány 2024. március 5-én benyújtotta a 82/TTr-CP számú dokumentumot az Országgyűlés Állandó Bizottságának a társasági adóról szóló törvény (módosított) tervezetének az Országgyűlés 2024. évi törvény- és rendeletfejlesztési programjához való felvételéről. Ez magában foglalja a kedvezményes társasági adópolitikák hozzáadását más sajtótevékenységekre (a nyomtatott újságokon kívül).

„2024. április 22-én a XV. Nemzetgyűlés főtitkára kiadta a 3525/TB-TTKQH számú közleményt az Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának következtetéséről, amelyben az Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága megállapodott abban, hogy a Nemzetgyűlés elé terjeszti megfontolásra és döntésre a társasági adóról szóló törvény (módosított) tervezetének a 2025. évi törvény- és rendeletfejlesztési programba való felvételét, kiigazítva a 2024. évi törvény- és rendeletfejlesztési programot. A társasági adóról szóló törvény (módosított) tervezetét várhatóan a 8. ülésszakon (2024. október) nyújtják be az Nemzetgyűlésnek véleményezésre, és a 9. ülésszakon (2025. május) hagyják jóvá” – tájékoztatott a Pénzügyminisztérium.

Így a nyomtatott újságokon kívüli egyéb sajtótevékenységekre vonatkozó kedvezményes társasági adópolitika kiegészült, és a 8. ülésszakon kerül az Országgyűlés elé, majd a 9. ülésszakon (2025. május) kerül jóváhagyásra. Számos hírügynökség abban reménykedik, hogy ezt a politikát hamarabb bemutatják az Országgyűlésnek és jóváhagyják, hogy segítsen csökkenteni az adóterhet a jelenlegi nehéz helyzetben.

A hamarosan megjelenő 60. számú rendelet „azonnal” megszünteti a sajtóügynökségek nehézségeit.

A sajtó számára különösen érdekes tartalom a közszolgálati egységek pénzügyi autonómiájának mechanizmusáról szóló, 2021. június 21-i 60/2021/ND-CP számú rendelet (60. számú rendelet) módosításáról és kiegészítéséről szóló rendelet kihirdetésének előrehaladása.

Korábban az Információs és Kommunikációs Minisztérium által a Pénzügyminisztériumnak küldött, a sajtót nehezítő nehézségek elhárítását célzó dokumentumban az Információs és Kommunikációs Minisztérium kijelentette, hogy a 60. rendelet ellentmondásos vagy nem konkrét szabályozásokat tartalmaz az állami karrierszolgáltatások teljes árának állami költségvetésből történő kiszámítására vonatkozó ütemterv végrehajtásával kapcsolatban.

A 2024-es országos sajtótájékoztató keretében vitaülésre került sor a „hírügynökségek bevételi forrásainak diverzifikálása” témában. Fotó: Quang Hung

Az Információs és Kommunikációs Minisztérium 159 nyomtatott és elektronikus sajtóügynökség körében a COVID-19 világjárvány két éve alatt végzett felmérése a következőket mutatta: Az újságokból származó teljes bevétel 30,6%-kal csökkent, a 2020-as 2855 milliárd VND-ról 1952 milliárd VND-re 2021-ben. A rádió- és televízióbevételek 2021-ben szintén 10%-kal csökkentek 2020-hoz képest. A sajtóügynökségek bevétele széles skálán mozog, 200-300 millió VND-től 4-5 billió VND-ig. A valóságban azonban a több ezer milliárdos bevétellel rendelkező sajtóügynökségek száma jelenleg mindössze 1,2.

Konkrétan az 5. cikk 2. záradékának a) pontja kimondja, hogy 2021 végére lényegében elkészül a közszolgáltatási árak kiszámításának ütemterve (a teljes bérköltségek, a közvetlen költségek, az irányítási költségek és az állóeszközök értékcsökkenésének, valamint az egyéb költségek kiszámítása az ártörvény előírásai szerint).

A 9. cikk 2. szakaszának b) pontja azonban kimondja, hogy a 2. csoportba tartozó közszolgáltató egységek (amelyek rendszeres kiadásaikban önállóak) árverésen keresztül, az értékcsökkenési költségeket nem tartalmazó árakon nyújtanak közszolgáltatásokat. Az Információs és Kommunikációs Minisztérium szerint ezt a rendelkezést a gyakorlatban nehéz alkalmazni a vállalkozók kiválasztási terveinek becslésekor.

Ezenkívül a 9. cikk 3. záradéka kimondja, hogy a 3. csoportba tartozó közszolgálati egységeket (amelyek a rendszeres kiadási költségvetésük egy részét öngarancia útján finanszírozzák) az állam rendeli el vagy pályáztatja meg olyan közszolgálati szolgáltatások nyújtására, amelyek nem tartalmazzák az összes költséget. Azonban továbbra sincs szabályozás arra vonatkozóan, hogy mely költségek nem tartoznak az árba, ami megalapozná a végrehajtást, különösen a pályázati módszerrel történő megvalósítás esetén.

Ezért az Információs és Kommunikációs Minisztérium felkéri a Pénzügyminisztériumot, hogy tanulmányozza és egységes szabályozást dolgozzon ki a közszolgáltatások teljes árának kiszámítására vonatkozó ütemtervre vonatkozóan. Különösen a tárgyi eszközök értékcsökkenési költségének kiszámítását javasolja a sajtó- és médiaszolgáltatások megrendelésekor és ajánlattételekor (függetlenül a különböző autonómiával rendelkező egységektől), hogy támogassa a sajtó- és kiadói ügynökségeket a szakmai és technikai működés eszközeibe és eszközeibe való proaktív újrabefektetésben.

Ezenkívül ajánlott tisztázni, hogy a 4. csoportba tartozó egységek (amelyek közszolgáltatásokból származó bevétele 10% alatt van) megrendelhetnek-e vagy pályázhatnak-e közszolgáltatásokra az egységes végrehajtás érdekében.

Az Információs és Kommunikációs Minisztérium azt is javasolta, hogy egészítsék ki a szabályozást az autonóm egységek pénzügyi forrásainak egyértelmű besorolása érdekében. A közszolgálati egységek pénzügyi forrásait a pénzügyi autonómia szintje szerint jelenleg a 60. rendelet 11., 15. és 19. cikke határozza meg. Ezeket azonban nem osztályozták megfelelően az egység pénzügyi forrásainak jellege szerint, és nem szabályozták az egység önállóan hasznosítható és felhasználható pénzügyi forrásait, valamint a nem autonóm pénzügyi forrásait.

Ezzel egyidejűleg az Információs és Kommunikációs Minisztérium javasolta a bérreform végrehajtásához szükséges pénzügyi források kezelésére vonatkozó szabályozás kiigazítását is. A közszolgálati egységek olyan sajtóügynökségek, amelyek rendelkeznek bérreformra szánt forrásokkal, de még nem kellett felhasználniuk azokat, vagy nem használták fel mindet, miközben a karriertevékenységekből, reklámokból, szerzői jogok cseréjéből stb. származó bevételek csökkentek.

Javasolt a 60. számú rendelet vagy a közszolgálati egységek és hírügynökségek költségfelosztási és elszámolási elveiről szóló útmutató dokumentumok kiegészítése az állami költségvetést felhasználó számos tevékenységgel, valamint számos üzleti és szolgáltatási tevékenységgel az egységes alkalmazás érdekében; a közszolgálati egységek (beleértve a hírügynökségeket is) által végrehajtandó közös vállalkozások és társulások projektjeinek kidolgozására és megvalósítására vonatkozó részletes utasítások kiegészítése.

Így a közszolgálati egységek pénzügyi autonómia mechanizmusáról szóló 60. számú rendelet módosítása és kiegészítése rendkívül szükséges, megfelelve a sajtóügynökségek elvárásainak.

2020-ban az Újságíró és Közvélemény Újság által szervezett „Sajtó és a bevételnövekedés problémája” című főszerkesztői fórum számos gyakorlati hozzászólást kapott, köztük egy javaslatot a sajtó adóinak csökkentésére. Fotó: Quang Hung

A közszolgálati egységek pénzügyi autonómiájának mechanizmusáról szóló 60. számú rendelet módosításáról és kiegészítéséről szóló rendelet kihirdetésének előrehaladásával kapcsolatban a Pénzügyminisztérium közölte, hogy az Igazságügyi Minisztériumnak a rendelettervezetről szóló, 2023. november 20-i 329/BCTĐ-BTP számú értékelő jelentésében foglalt (a Pénzügyminisztériumhoz 2023. december 13-án érkezett) értékelési véleményei alapján a Pénzügyminisztérium megkapta és kiegészítette a rendelettervezetet, és a 2024. január 26-i 17/Ttr-BTC számú beadványt benyújtja a Kormánynak a rendelet kihirdetése céljából.

Korábban, egy 2023 decemberi sajtóinterjúban Ho Duc Phoc pénzügyminiszter elmondta, hogy az Információs és Kommunikációs Minisztérium, a Vietnami Újságírók Szövetsége és számos hírügynökség is regisztrált, hogy együttműködjön a Pénzügyminisztériummal az általuk tapasztalt nehézségek és problémák megoldásában. Ezek közé tartoznak a 60. számú rendeletben a közszolgálati egységek pénzügyi autonómiai mechanizmusaira vonatkozó szabályozással kapcsolatos nehézségek és problémák.

A Pénzügyminisztérium fogadja és ismerteti a 60. rendeletet módosító rendelettervezet véglegesítéséhez szükséges észrevételeket, amelyek célja a közszolgálati egységek, köztük a hírügynökségek pénzügyi autonómiájának kedvezőbb feltételeinek megteremtése.

A Pénzügyminisztérium a közelmúltban a Journalist & Public Opinion újságnak adott tájékoztatása szerint a 60-as rendelet tervezetének elkészülte után jelentést tett a kormánynak a kihirdetéséről.

Konkrétan a közszolgálati egységek pénzügyi autonómiájának mechanizmusáról szóló 60. számú rendelet módosításáról és kiegészítéséről szóló rendelet kihirdetésének előrehaladásával kapcsolatban a Pénzügyminisztérium közölte, hogy az Igazságügyi Minisztériumnak a rendelettervezetről szóló, 2023. november 20-i 329/BCTĐ-BTP számú értékelő jelentésében foglalt (a Pénzügyminisztérium által 2023. december 13-án kézhez kapott) értékelési véleményei alapján a Pénzügyminisztérium megkapta és kiegészítette a rendelettervezetet, és a 2024. január 26-i 17/Ttr-BTC számú beadványt benyújtja a Kormánynak a rendelet kihirdetése céljából.

A Pénzügyminisztérium szerint a 60. számú rendelet javasolt módosításaival és kiegészítéseivel kapcsolatban számos újság ajánlásaira vonatkozóan (amelyeket az Információs és Kommunikációs Minisztérium 2023. november 24-i 5899/BTTTKHTC számú dokumentuma foglal össze) a Pénzügyminisztérium kiadta a 2024. január 11-i 444/BTC-HCSN számú hivatalos közleményt az Információs és Kommunikációs Minisztériumnak, amelyben ismertette és pontosította számos újság ajánlását, valamint elfogadott számos véleményt a fent említett 17/Ttr-BTC számú dokumentumban szereplő rendelettervezet kiegészítése érdekében.

Látható, hogy az utóbbi időben a Kormány és az Információs és Hírközlési Minisztérium, az illetékes minisztériumokkal és ágazatokkal együtt, határozottan és eltökélten lépett fel a nehézségek elhárítása érdekében, hozzájárulva a sajtó, a kiadói, az információs és kommunikációs szektor működési hatékonyságának javításához. Ahhoz pedig, hogy a sajtó a modern kommunikációs trendekkel összhangban egyre jobban fejlődjön, hozzájáruljon a politikai feladatok sikeres elvégzéséhez, és a társadalmi élet nélkülözhetetlen információs eszköze legyen, rendkívül fontos a pénzügyi mechanizmusokra vonatkozó szabályozás tökéletesítése és az időszerű preferenciális politikák kidolgozása.

A szerkesztőbizottságok remélik, hogy a Kormány, az Országgyűlés és a minisztériumok, beleértve az Információs és Hírközlési Minisztériumot és a Pénzügyminisztériumot, figyelmet fordítanak és tanulmányozzák azokat a politikákat, amelyek megteremtik a feltételeket ahhoz, hogy a sajtó jobban betölthesse küldetését, hozzájárulva az ország egyre virágzóbb fejlődéséhez.

Quoc Tran

Forrás: https://www.congluan.vn/chinh-sach-uu-dai-thue-cho-cac-loai-hinh-bao-chi-can-kip-thoi-hieu-qua-post299575.html