A központi gazdasági övezetben a kifizetési szűk keresztmetszetek megszüntetése

Nguyễn Hồ Binh miniszterelnök-helyettes elnökölt egy Quang Namban tartott találkozón, amelynek célja a központi gazdasági régió 5 tartományában és városában történő állami beruházási tőke kifizetésének sürgetése volt. Fotó: TD

Az alacsony kifizetések okai

A Tervezési és Beruházási Minisztérium statisztikái szerint 2024. szeptember 30-án a Központi Gazdasági Régió 5 tartományának és városának közberuházási tőkéjének kifizetése alacsony volt, a tőketerv mindössze 46,21%-át érte el (az egész országban 47,29%, az Észak-Közép- és Közép-partvidéki régiók tartományaiban 52,99%; Binh Dinh volt a legmagasabb 69,37%-kal, Thua Thien Hue-ban 58,47%-kal, Da Nangban 48,27%-kal).

Quang Nam és Quang Ngai kifizetési aránya az országos átlag (40,99%, illetve 33,4%) alatt van. A helyi önkormányzatok által említett első nehézség a föld eredetének és árának meghatározásával kapcsolatos nehézségek.

A kártérítési és áttelepítési terveket az emberek nem fogadták el, panaszkodtak a kártérítési árakra. Számos projekt kénytelen volt újraszámolni a terület megtisztításának költségeit az újonnan kiadott földtörvény rendelkezései szerint.

Sok település képviselői elismerték, hogy egyes befektetők lassan készültek fel a befektetésre; sok projektnek módosítania kellett befektetési politikáját és projektjeit, ami növelte a teljes beruházást, és lassú megvalósításhoz vezetett.

Egyes tervezőtanácsadók kapacitása nincs arányban a pályázati dokumentációval, nem felel meg a projekt tényleges követelményeinek, ami a beruházás előkészítésének és az újonnan indított projektek kifizetési folyamatának elhúzódásához vezet. Egyes befektetők és projektmenedzsment testületek kapacitása továbbra is korlátozott...

A közös építőanyagok hiánya miatt az építési projektek stagnálnak.

A közberuházási tőke kifizetése túl sok problémával küzd, a törvényi előírásoknak megfelelő beruházási eljárások lebonyolításától kezdve a szakterületeken, a projektek pályáztatásán át a felmérésig és az engedélyeztetésig (tűzmegelőzés és -oltás, műemlékek restaurálása, orvosi és oktatási projektekhez szükséges felszerelések)...

Az ODA-projektek végrehajtásának folyamata és eljárásai meglehetősen bonyolultak, és tovább tartanak, mint egy szokásos állami beruházási projekt. Sok település nem tud földhasználati díjat beszedni, hogy azt állami beruházási projektekre fordíthassa.

A föld és a homok hiánya miatt az építési költségek magasabbak a becsült egységárnál. Sok vállalkozó halogatja a munkát, és az építési árindex frissítéseire és kiigazításaira vár, hogy azok megfeleljenek a piaci egységárnak.

A jelenlegi kedvezőtlen helyzet, az egymást átfedő dokumentumok, a koordináció, az egység és a nagyfokú elszántság hiánya az irányításban és az irányításban a Pártbizottságtól a kormányig a nemzeti célprogramok (NTP-k) stagnálásához vezetett...

Le Van Dung, Quang Nam tartomány Népi Bizottságának elnöke azt mondta, hogy a homok- és földbánya létrehozásának folyamata nagyon hosszú. Túl sok az eljárás, túl bonyolult és nehéz. A minisztériumok között bejelentett ár és a piaci ár közötti árkülönbség. Sok vállalkozó egyre több pénzt veszít, nincs mód kezelni ezt.

A kártérítéshez és a terület megtisztításához szükséges földterületek eredetének meghatározása rendkívül nehéz a települések számára.

A kis nemzeti célprogramoknak, a néhány milliárdos projekteknek is mindenféle dokumentumot ki kell tölteniük, a hegyvidéki területeken időbe telik az utazás, vagy a földterületek 5%-ának eredetének meghatározása nagyon nehéz. A kompenzációs árak egyes területeken közel sem felelnek meg a valóságnak. A licitálás nehézkes, ami megnehezíti a beruházások előrehaladásának felgyorsítását... Ezek olyan tényezők, amelyek befolyásolják a kifizetések előrehaladását.

Do Thanh Trung tervezési és beruházási miniszterhelyettes szerint az alacsony kifizetések, de a hiány miatti különleges körülmények, a tartományokban, mint például Quang Nam és Quang Ngai, szükséges eszközfejlesztés azt mutatja, hogy a helyiek sok erőfeszítést tettek. Ezek a nehézségek és problémák nem új keletűek.

A lassú kifizetések oka azonban az, hogy sok települést nem igazán határoztak meg. A vezetők szerepét és felelősségét nem ismerték, és az nem egyértelmű.

És nem kizárt, hogy az ellenőrzés és audit során számos, szabálysértést elkövető tisztviselőt megbüntettek, ami a tétovázás, a hibáktól való félelem, a felelősségtől való félelem mentalitásához vezetett, ami oda vezetett, hogy egyes befektetők valóban határozatlanok voltak a közberuházási tőke kifizetésének irányításában.

Erős decentralizáció és hatalomátruházás lesz.

A Központi Gazdasági Övezet számos települése javasolta a jogszabályok módosítását az állami beruházási tőke kifizetésének elősegítése érdekében.

Konkrétan: a projektek megvalósításához szükséges tőkeallokációs időre vonatkozó szabályozás, a területrendezési projektek szétválasztása, a tőkeallokációs idő meghosszabbításáról, a megvalósítási időről és a helyi költségvetési tőke éves kifizetéséről szóló döntéshozatal decentralizációja, a földhasználati elvek egységesítése, az állami szabályozás szerinti kompenzációs ár és a piaci ár közötti különbség, az engedélyezési eljárás, a közös építőanyag-bányák kiaknázása, különösen a földárlista kiadása.

A települések ígéretet tettek arra, hogy erőfeszítéseket tesznek a közberuházási tőke kifizetésének felgyorsítása érdekében 2024-ben, hogy elérjék a 95%-ot.

A Thua Thien Hue tartomány Népi Bizottságának alelnöke, Phan Quy Phuong elmondta, hogy a földár a plafonhoz igazodott, de ez csak a piaci ár negyede. Ezt a kérdést országszerte egységesíteni kell. Földárlista nélkül lehetetlen megszüntetni a telek megtisztításának szűk keresztmetszetét, és a földet nem lehet eladni.

Miért csak a közlekedési és öntözési projektek számára különítik el a földterületeket, és miért nem nyitják meg azokat minden más állami beruházási projekt számára? Miért nem tesznek valami egyszerűt? Ha mindenki számára elérhetővé válna, a közberuházások kifizetése minden bizonnyal megnőne.

A kiadott törvényeket és politikákat rövid távon nehéz módosítani. Nguyễn Hồ Binh miniszterelnök-helyettes szerint a közberuházások kifizetése fontos, és jelentős hatással van a növekedésre. A helyi önkormányzatoknak szorosan követniük kell a kormány irányelveit, szorosan figyelemmel kell kísérniük a helyi helyzetet, és el kell határozniuk a tőke 95%-ának kifizetését. Nehéz beszedni a földhasználati díjakat, de ha van lehetőség, meg kell fontolni a beszedést a kiadások biztosítása érdekében.

Erőfeszítések a telephely-megtisztítás, a föld eredetének azonosítása és az áttelepítés nehézségeinek megoldására. Bár tudjuk, hogy a nemzeti célprogram széttagolt, mélyen decentralizált, és az alacsonyabb szintű tisztviselők projektek megvalósítására való képessége korlátozott, nem engedhetjük meg azt a helyzetet, hogy van pénz, de az embereknek várniuk kell. Ez nemcsak a kifizetéseket befolyásolja, hanem a társadalombiztosítást és az emberek életét is.

A jövőben egyre nagyobb lesz az anyaghiány, és az árak is magasabbak lesznek. Az építőanyag-árak emelkedésének tendenciája nem áll meg. A helyi önkormányzatoknak el kell fogadniuk és kalkulálniuk kell a projektek költségeibe. A közeljövőben a kulcsfontosságú és nagyszabású projektek anyagforrásaira kell összpontosítani.

Nguyễn Hồỏ Binh miniszterelnök-helyettes hangsúlyozta, hogy 5 tartománynak és városnak engedélyezték a területmentesítési projekt elkülönítését a beruházási projekttől, de a valóságban csak Khanh Hồ hajtja végre azt. A kormány tudomásul vette a helyi önkormányzatok ajánlásait, a kompenzációs és a területmentesítési projektek szétválasztásától kezdve a decentralizációig és a nagy beruházási projektek megvalósításához szükséges hatáskörök helyi önkormányzatokra való átruházásáig. A kormány kikéri a helyi önkormányzatok véleményét. Kérjük, hogy a helyi önkormányzatok olyan véleményekkel rendelkezzenek, amelyek támogatják a kormányt, hogy a kormány azokat benyújthassa a Nemzetgyűlésnek megfontolásra.

Nguyễn Hồ Binh miniszterelnök-helyettes szerint a kormány odafigyel a helyi önkormányzatok problémáira, és megpróbálja azokat megoldani. Lehetnek azonban olyan problémák, amelyek sok tényezőtől függenek, vagy amelyeket még nem gyűjtöttek össze teljes mértékben, és amelyeket figyelembe kell venni. A kormány a helyi önkormányzatok drasztikus intézkedéseire számít, amelyek elkötelezettek a 2024-es 95%-os kifizetési cél elérése iránt.

„Erős decentralizáció és hatalomátruházás lesz, így a tartománynak többé nem kell beszámolnia a kormánynak és a központi minisztériumoknak; a közberuházásokkal kapcsolatos összes kérdést a tartomány fogja kezelni. Még az ingatlanprojektek problémái is megoldódnak, hogy a helyi önkormányzatok pénzt gyűjthessenek a földből. A kormány álláspontja az innovatív törvények megalkotása. Nemcsak egy jogi folyosó létrehozása, amely csak az állami irányítás számára kényelmes, hanem szoros gazdálkodás is, amely nyitott folyosót hoz létre és teremt a vállalkozások és a társadalom fejlődéséhez.”

„A kormány által ezúttal a Nemzetgyűlés elé terjesztendő törvényjavaslatok nagyrészt megoldották a helyi önkormányzatok ajánlásait. Ha a törvények, mechanizmusok és politikák valóban akadályokat, szűk keresztmetszeteket jelentenek, és túl nagy torlódást okoznak, akkor lehetetlen, hogy ne távolítsuk el őket, és kedvező feltételeket teremtsünk a helyi önkormányzatok számára” – mondta Nguyễn Hồ Binh miniszterelnök-helyettes.

Forrás: https://baoquangnam.vn/go-diem-nghen-giai-ngan-vung-kinh-te-trong-diem-mien-trung-3142704.html