Hozzájárulás az innovációs PPP-együttműködés jogi folyosójának tökéletesítéséhez

(Chinhphu.vn) - A Pénzügyminisztérium által kidolgozott, a tudomány és technológia, az innováció és a digitális transzformáció területén a köz-magán partnerségről (PPP) szóló rendelettervezet nagy figyelmet kap. A várakozások szerint ez fontos jogi eszköz lesz a növekedési modellek és a fenntartható fejlődés innovációjának előmozdítására.

Nguyễn Van Thang pénzügyminiszter felszólal a konferencián - Fotó: VGP/HT

Köz-magán partnerség: Az innováció új hajtóereje

Június 21-én a Pénzügyminisztérium konferenciát tartott a tudomány és technológia, az innováció és a digitális transzformáció területén a köz-magán partnerség (PPP) mechanizmusát szabályozó rendelettervezetről szóló vélemények összegyűjtésére. Nguyen Van Thang miniszter megerősítette: „Ez egy fontos politikai feladat, amelynek célja a Politikai Bizottság 57. számú határozatában foglalt főbb irányvonalak megvalósítása.”

A Pénzügyminisztérium vezetője szerint bár létezik a PPP-törvény, nincs elegendő alap e modell hatékony megvalósításához a tudomány és a technológia területén. A fő okok a rugalmas mechanizmusok hiánya, a bonyolult eljárások, a megfelelő ösztönzők hiánya, és ami a legfontosabb, a magánbefektetők bizalmának megszilárdulása.

Ez a tervezet kibővíti a köz- és magánszféra közötti partnerség fogalmát, a PPP-törvényen túlmutató formákat vezet be, kiemelkedő ösztönzőket és erős decentralizációt vezet be a rugalmasság és az adott helyzetekre való alkalmasság biztosítása érdekében. A befektetők kiválasztása is bővül olyan formákkal, mint a kinevezés, a nyílt pályáztatás, a versenytárgyalás és a különleges esetekben történő kiválasztás.

A tervezet kiemelten hangsúlyozza a kockázatmegosztási mechanizmust is. Konkrétan, a működés első 3 évében, ha a befektető bevétele alacsonyabb, mint a jóváhagyott pénzügyi terv, az állam a különbözet ​​100%-át kompenzálja. Ha a bevétel 50% alá csökken, a befektető felmondhatja a szerződést, és az állam fizeti a befektetett összes költséget.

Az intézményi szűk keresztmetszetek megszüntetése, a magánbefektetési tőkeáramlások felszabadítása

Pham Thy Hung úr, a Pályázatkezelési Osztály (Pénzügyminisztérium) igazgatóhelyettese szerint a tervezet új pontja, hogy lehetővé tegye a közvagyon felhasználását közös vállalkozások és társulások számára, ugyanakkor decentralizálja a jóváhagyási hatáskört a közszolgálati egységekhez a jelenlegi miniszter vagy a Tartományi Népi Bizottság elnöke helyett. Ennek célja az idő lerövidítése, az eljárások egyszerűsítése és a kezdeményezőkészség növelése.

A pénzügyi forrásokat illetően az állami költségvetés és a tudományos és technológiai alapok mellett a tervezet egyértelműen meghatározza a kutatásfinanszírozási mechanizmust is, ösztönözve a szervezetek, magánszemélyek és magánvállalkozások hozzájárulásait. Ezenkívül olyan nemzetközi szervezetek is részt vehetnek a nagy kereskedelmi potenciállal rendelkező kutatási és innovációs projektek társfinanszírozásában.

Különösen kiemelt fontosságú az állam – iskolák – vállalkozások közötti háromoldalú együttműködési modell. Ennek megfelelően az állam stratégiai koordinátorként működik, és biztosítja a szellemi tulajdonjogokat; az oktatási intézmények és kutatóintézetek kutatásokat végeznek, a vállalkozások pedig finanszírozást, emberi erőforrásokat és adatokat biztosítanak.

Összefoglalva, a Pénzügyminisztérium képviselője négy fő irányvonalat vázolt fel a rendelet kidolgozásához. Először is, a PPP-törvényben és a közvagyon kezeléséről és felhasználásáról szóló törvényben meghatározott formákon túl a köz-magán partnerség egyéb formáinak kiterjesztése és kiegészítése. A rendelet minden együttműködési formához megfelelő termék- és szolgáltatáscsoportokat, valamint végrehajtó szervezeteket is meghatároz a kedvező alkalmazási feltételek megteremtése érdekében.

Másodszor, határozzon meg mechanizmusokat és politikákat a kiemelkedő befektetések ösztönzésére, támogatására és garanciáira.

Harmadszor, az erős decentralizáció, a folyamatok maximális egyszerűsítése, az eljárások lerövidítése, a tartalom korszerűsítése a tudomány és a technológia, az innováció és a digitális transzformáció sajátosságaihoz igazítva, a gyors, rugalmas és hatékony végrehajtás feltételeinek megteremtése.

Negyedszer, egyértelműen meg kell határozni az állami irányító szervek, a fogadó szervezetek és a befektetők felelősségi körét: biztosítani kell az átláthatóságot, a hatékonyságot és a kockázatkezelést a végrehajtás során.

Konferencia a tudomány és technológia, az innováció és a digitális transzformáció területén a köz-magán partnerség (PPP) mechanizmusát szabályozó rendelettervezetről szóló vélemények összegyűjtésére - Fotó: VGP/HT

A konferencián számos minisztérium és nagyvállalat, mint például a Viettel, a VNPT, az FPT, a CMC, a Vingroup... képviselői alapvetően egyetértettek a rendelet célkitűzéseivel. A vélemények mindegyike hangsúlyozta a közvagyon, különösen a tudományos és technológiai vagyon – amelyeket nagyon nehéz értékelni – kezelésében fennálló jogi akadályok eltörlésének szükségességét.

Bár egyetértettek a politikával, sok küldött nyíltan rámutatott a végrehajtás főbb kihívásaira is. Az egyik legnagyobb kihívás a tudományos és technológiai eszközök értékelése – amelyek számos megfoghatatlan elemet tartalmaznak, mint például a találmányok, a kutatási eredmények és az alapvető technológiák.

Vannak olyan esetek, amikor a félreárazás súlyos következményekkel járhat, mind jogilag, mind a társadalmi bizalom szempontjából. Ezért az árképzési módszerek átláthatósága és szabványosítása kulcsfontosságú követelmény.

Emellett számos küldött rugalmas modelleket javasolt, például: az állam bérbe veszi a magánszektor által befektetett kutatási infrastruktúrát; vagy az állam befektet és vállalkozásokat bíz meg üzemeltetéssel. A vegyes kutatóintézetek modelljei, ahol a vállalkozások fektetnek be, az állam pedig finanszírozza a kutatási feladatokat, szintén nagyra értékelhetők a gyakorlatiasságuk miatt.

Nguyen Van Thang miniszter arra kérte a Pályázatkezelési Osztályt, hogy a lehető legnagyobb mértékben vonja be az összes fél véleményét a megvalósíthatóság, az átláthatóság és az olyan törvényekkel való összhang biztosítása érdekében, mint a költségvetési törvény, a PPP-törvény, a tudományos és technológiai törvény, a digitális technológiáról szóló törvény stb.

„A Pénzügyminisztérium ezt fontos és sürgős feladatnak tekinti, ami bizonyítja a minisztérium politikai felelősségét a párt növekedési modell innovációjára, a pénzügyi mechanizmusok reformjára vonatkozó irányelveinek megvalósításában, valamint abban, hogy a tudomány, a technológia, az innováció és a digitális átalakulás gyorsan az ország gazdasági növekedésének és fenntartható fejlődésének valóban központi hajtóerejévé váljon. A Központi Irányító Bizottság és a főtitkár e rendelet sürgős kidolgozását rendelte el egy világos jogi folyosó létrehozása érdekében, amely elősegíti az állam, a vállalkozások és a kutatóközpontok közötti együttműködést. Ez egy fontos lépés az állam és a vállalkozások közötti kapcsolatokban ezen a területen fennmaradó korlátozások felszámolása felé” – hangsúlyozta Nguyen Van Thang miniszter.

Minh úr

Forrás: https://baochinhphu.vn/gop-y-hoan-thien-hanh-lang-phap-ly-cho-hop-tac-ppp-trong-doi-moi-sang-tao-102250621184904362.htm