A szabályozás tökéletesítése, a polgári fogadómunka hatékonyságának javítása

November 11-én délután a 7. csoport (Nghe An és Lam Dong tartományok Nemzetgyűlési Küldöttsége) ülésén, amely a polgári fogadásról szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezetet vitatta meg, a vélemények az online polgári fogadás megvalósíthatóságára, a vezető felelősségére és a polgári ítéletvégrehajtási szervekkel, a Népi Tanácsokkal kapcsolatos szabályozás kiegészítésére, valamint a polgárok fogadása utáni petíciók nyomon követésének és kezelésének mechanizmusára összpontosítottak.

A jogszerűség és az információbiztonság biztosítása a polgárok online fogadásakor

Bo Thi Xuan Linh ( Lam Dong ) küldött nagyra értékelte, hogy a törvénytervezet egy 3a. cikkel egészült ki, amely az online polgári fogadás formáját szabályozza, és kijelentette, hogy ez egy szükséges lépés előre, amely a modern kormányzati gondolkodást mutatja be, összhangban az e-kormányzat és a digitális állam irányvonalával.

Do Van Chien, a Politikai Bizottság tagja, a Nemzetgyűlés alelnöke és Duong Khac Mai (Lam Dong) a Nemzetgyűlés képviselője a 7. csoport megbeszélésén. Fotó: Pham Thang

A küldött szerint ez a forma segít bővíteni az emberek hozzáférését, különösen a távoli, elszigetelt és szigeti területeken; csökkenti az utazási költségeket és a várakozási időt; ugyanakkor növeli a nyilvánosságot, az átláthatóságot és a társadalmi nyomon követési képességeket... Ahhoz azonban, hogy ez a rendelkezés valóban megvalósítható és jogilag érvényes legyen, a küldött néhány konkrét tartalommal egészítette ki a törvénytervezetet, beleértve: az online állampolgári fogadási nyilvántartások jogi értékének szabályozását a közvetlen nyilvántartásokkal egyenértékűen, a bizonyító státusz biztosítását a panaszok és feljelentések kezelésekor; a polgárok személyazonosságának hitelesítésének egyértelmű szabályozását a nemzeti elektronikus azonosító rendszeren (VNeID) vagy más jogilag elismert formákon keresztül, a névtelen panaszok és feljelentések elkerülése érdekében...

Emellett Bo Thi Xuan Linh küldött azt is javasolta, hogy a gyors digitális technológiai fejlődés kontextusában biztonsági, tárolási és adatkezelési követelményeket kell bevezetni az online polgári fogadás során, megakadályozva a személyes adatok kiszivárgását és a magánélet megsértését.

Bo Thi Xuan Linh (Lam Dong) nemzetgyűlési küldött beszéde. Fotó: Pham Thang

Tran Nhat Minh (Nghe An) küldött, aki egyetértett a szabályozás kiegészítésével, azt javasolta, hogy a kormány egyértelműen határozza meg, mely esetekben lehet online űrlapokat alkalmazni a visszaélések elkerülése érdekében, biztosítva egy modern, az emberekhez közel álló és az embereket szolgáló kormányzat kiépítésének célját.

A vezetők egyértelmű felelőssége a polgárok fogadásában

A törvénytervezet megvitatásán részt vevő 7. csoport küldötteinek véleménye a helyi szintű polgárfogadási munkával kapcsolatos szabályozás tökéletesítésére is összpontosított. Bo Thi Xuan Linh küldött szerint a tervezet 15. cikkelye kimondja, hogy a községi szintű Népi Bizottság elnöke legalább havonta két napon közvetlenül fogadja a polgárokat, ami egy új és előremutató pont, amely a vezető felelősségét hangsúlyozza. A valóságban azonban az utóbbi időben egyes településeken még mindig olyan helyzet áll fenn, hogy a vezetők nem valósították meg komolyan ezt, és még a polgárok fogadása is formalitás, ami arra kényszeríti az embereket, hogy petíciókat küldjenek más szintekre, nyomást gyakorolva a tartományi és központi szintre...

Ezért a küldött azt javasolta, hogy a törvény illesszen be konkrét szankciókat arra az esetre, ha a községi szintű népbizottság elnöke időszakosan nem fogadja a polgárokat érvényes ok nélkül, adminisztratív felelősséget kell viselnie, és ezt a tartalmat a káderek éves értékelésének és osztályozásának kritériumaiba is be kellene építeni.

Tran Nhat Minh (Nghe An) nemzetgyűlési képviselő felszólal. Fotó: Pham Thang

Egy másik aggályában Tran Nhat Minh küldött elmondta, hogy a 15. cikk 3. pontjában szereplő, a községi szintű Népi Bizottság elnökét a polgárok fogadásában segítő tanácsadói feladatokról szóló szabályozás nem igazán megfelelő; mivel ez a községi szintű Népi Bizottság alá tartozó szakosított szerv feladata. Ezért a küldött azt javasolta, hogy egészítsék ki ezt a szabályozást az alapelvek meghatározása irányába, megbízva a községi szintű Népi Bizottság elnökét azzal, hogy a jogszabályoknak megfelelően kijelölje a tanácsadói feladatok ellátására szolgáló megfelelő egységeket; a végrehajtás szervezésének részleteit a kormány írja elő, biztosítva a jogrendszer egységességét.

A választott képviselők szerepének és felelősségének további erősítése

A Népi Tanács általi polgári fogadás tartalmával kapcsolatban Bo Thi Xuan Linh küldött kifejtette, hogy a tervezet 22. cikkének rendelkezései szükségesek a felügyeleti szerep megerősítéséhez, megerősítve a Népi Tanács hídszerepét a Nép és a kormány között. Ugyanakkor javasolják egy rendelkezés kibővítését: A Népi Tanács minden szintű küldötteinek be kell számolniuk a polgári fogadás eredményeiről a Népi Tanács azonos szintű Állandó Bizottságának és a Polgári Fogadó Bizottságnak az ellenőrzés és a felügyelet végéig. Ugyanakkor létezik egy pénzügyi támogatási rendszer, eszközök és támogató egységek a küldöttek polgári fogadási tevékenységeihez, különösen a községi szinten - ahol sok küldött tölt be egyidejű tisztséget... Emellett rögzíteni kell a felügyelet és a rendezés ösztönzésének felelősségét, miután a küldött átadta a petíciót az illetékes hatóságnak, elkerülve azt a helyzetet, hogy "a petíció átadása után a felelősség megszűnt".

Egyetértve Bo Thi Xuan Linh küldött véleményével, Tran Thi Thu Hang (Lam Dong) küldött hangsúlyozta, hogy a polgárok fogadásakor (akár online, akár személyesen) a petíciót vagy ajánlást átvevő személynek felelősséget kell vállalnia az ügy nyomon követéséért és a végéig történő kezeléséért, biztosítva, hogy megértse a folyamatot, a határozat eredményeit, és visszajelzést adjon az embereknek...

Tran Thi Thu Hang (Lam Dong) nemzetgyűlési küldött beszéde. Fotó: Pham Thang

„A megválasztott képviselők felelőssége – akár községi, akár tartományi szinten, akár a Nemzetgyűlés képviselőiként –, hogy a végéig kövessék az ügyet, biztosítsák annak törvényes és ésszerű rendezését, valamint a nép meghallgatásának, megértésének és kísérésének szellemét” – erősítette meg Tran Thi Thu Hang küldött.

A tervezet 22. cikkének kiegészítéséhez fűzött megjegyzéseiben Tran Nhat Minh küldött elmondta, hogy az a szabályozás, miszerint a tartományi és községi szintű Népi Tanács Állandó Bizottsága felelős a köztisztviselők rendszeres állampolgárok fogadásáért, nem ésszerű. Mivel tartományi szinten ez a hatáskör a Nemzetgyűlési Küldöttség Hivatalához és a Népi Tanácshoz tartozik, nem pedig a Népi Tanács Állandó Bizottságához; községi szinten a köztisztviselők a községi szintű Népi Bizottság elnökének felügyelete alatt állnak, a köztisztviselők Népi Tanács általi folyamatos kiküldése a községi szinten párhuzamos feladatokat fog okozni... „A valóságban a településen csak egy közös hivatal működik a polgárok fogadására a Pártbizottság, a Népi Tanács és a Népi Bizottság számára, az ezt a feladatot ellátó köztisztviselők a Népi Tanács és a Népi Bizottság Hivatalából kerülnek ki” – hangsúlyozta a küldött.

A jogalkotási technikák tekintetében a küldött azt is javasolta, hogy a 22. cikkely nevében távolítsák el a „Néptanács” kifejezést, mivel a tartalom lényegében a Néptanács küldöttei általi állampolgárok fogadását szabályozza, nem pedig a Néptanács szerve által. A cikkely nevét felül kell vizsgálni, hogy az jobban összhangban legyen és pontosabb legyen a helyi önkormányzatok szervezéséről szóló törvényben előírt tartalommal és hatáskörrel.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-quy-dinh-nang-cao-hieu-qua-cong-tac-tiep-cong-dan-10395270.html