10. ülés: A makrogazdasági stabilitás megerősítésének előtérbe helyezése, a főbb egyensúlyok biztosítása

A 15. Nemzetgyűlés 10. ülésszakának munkaprogramját folytatva, október 20-án délután az Országgyűlés meghallgatta a 2021-2025-ös időszakra vonatkozó gazdasági szerkezetátalakítási tervről szóló nemzetgyűlési határozat végrehajtásának eredményeiről szóló jelentést és ellenőrző jelentést.

Az akadályok lebontása és a gazdasági szerkezetátalakítás előmozdítása

A 2021–2025-ös időszakra vonatkozó gazdasági szerkezetátalakítási tervről szóló nemzetgyűlési határozat végrehajtásának eredményeiről szóló jelentés ismertetésekor Ho Duc Phoc miniszterelnök-helyettes kijelentette, hogy a 2021–2025-ös időszakra vonatkozó gazdasági szerkezetátalakítási tervet a világ és a regionális helyzet számos gyors, összetett, kiszámíthatatlan és példa nélküli változásával járó kontextusban hajtották végre...

Belföldön az előnyök mellett a gazdaság számos nehézséggel és komoly kihívással is szembesül, mind külső tényezők, mind belső problémák miatt.

A teljes politikai rendszer drasztikus részvételével, valamint az egész Párt, a nép, a hadsereg és az üzleti közösség közös erőfeszítéseivel, konszenzusával és kiemelkedő erőfeszítéseivel, valamint a nemzetközi barátok támogatásával országunk leküzdötte a nehézségeket és a kihívásokat, továbbra is fontos és meglehetősen átfogó fejlesztési eredményeket ért el, számos kiemelkedő fényponttal a világhoz és a régióhoz képest.

A főbb feladatok végrehajtásának eredményeit illetően a 31/2021/QH15 számú határozatban meghatározott 27 cél esetében a mai napig 23/27 cél esetében áll rendelkezésre értékelési információ; ezek közül a valószínűleg megvalósuló célok száma: 10/23; a valószínűleg nem megvalósuló célok száma: 9/23; és a várhatóan nem megvalósuló célok száma: 4/23.

Néhány mutató, mint például: a növekvő munkatermelékenység; a vállalkozások száma; a csúcstechnológiát alkalmazó mezőgazdasági szövetkezetek száma; az értékláncban a vállalkozásokhoz kapcsolódó mezőgazdasági szövetkezetek aránya; a tudományra és technológiára fordított kiadások aránya, a megvalósítási folyamat során számos nehézségbe és kihívásba ütközik, amelyek elérése nagy erőfeszítéseket igényel.

A 2021-2025 közötti időszakra vonatkozó, a 31/2021/QH15 számú Országgyűlési határozatban foglalt 5 fő feladatcsoporthoz a Kormány kiadta az 54/NQ-CP számú határozatot, amelyből 102 feladat végrehajtása folyamatban van, és számos fontos eredményt hoz. A mai napig 102 feladatból 86 készült el (84,3%); 102 feladatból 16-nak (15,7%) van tervezete, és a végrehajtásuk folyamatban van.

A végrehajtási folyamatnak azonban továbbra is vannak hiányosságai és korlátai, például: A gazdasági szerkezetátalakítást előmozdító intézmények és politikák kiépítésének előrehaladása még nem felelt meg időben a fejlesztési követelményeknek.

A Bấc Ninh tartomány nemzetgyűlési küldöttsége a 15. nemzetgyűlés 10. ülésszakának megnyitó ülésén. (Fotó: Phuong Hoa/VNA)

A gazdasági szerkezet és a növekedési modell fejlődött, de még nem hozott létre sok jelentős változást. Az üzleti erő fejlődésének továbbra is vannak bizonyos korlátai. A gazdasági ágazatokban nem történt erőteljes termelékenységnövekedés-eltolódás, különösen az ipari és a szolgáltatási szektorban.

Az állami tulajdonú vállalatok és a közszolgálati egységek szerkezetátalakítása továbbra is lassú, és nem váltotta be a hozzá fűzött reményeket. Egyes kulcsfontosságú területek szerkezetátalakítása továbbra is számos nehézséggel és kihívással néz szembe. A különböző piacok működése nem volt igazán hatékony, és nem biztosította a fenntartható fejlődés feltételeit.

A Kormány az elkövetkező időszakban számos kulcsfontosságú tartalmat határozott meg a gazdaság szerkezetátalakítását célzó feladatok és megoldások irányításában és végrehajtásában, beleértve: Továbbra is az intézmények és a jogrendszer tökéletesítésére, az akadályok lebontására és a gazdaság szerkezetátalakításának folyamatának előmozdítására kell összpontosítani.

Sürgősen ki kell adni a Nemzetgyűlés által nemrégiben elfogadott törvények végrehajtásához szükséges dokumentumokat. Fel kell gyorsítani a folyamatot és teljesíteni kell a kulcsfontosságú területek szerkezetátalakítási céljait.

Az állami beruházási tőke és a nemzeti célprogramok kifizetésének előmozdítása, törekedve a 2025-ös terv 100%-os kifizetési arányának elérésére.

Emellett hatékonyan kell megvalósítani az üzleti fejlődést elősegítő és az állami tulajdonú vállalatok szerkezetátalakítását felgyorsító megoldásokat.

Aktívan végre kell hajtani a digitális kormányzás és a szakpolitikai megoldások fejlesztését a befektetési és üzleti környezet minőségének javítása és korszerűsítése érdekében. Összpontosítani kell a vezető szerep előmozdítására a nagyvárosok és növekedési pólusok növekedési modelljének innovációjában.

Az iparágak modern technológia felé történő átalakulásának előmozdítása; a zöld gazdaság, a körforgásos gazdaság és a digitális gazdaság fejlesztése. Mindenféle piac fejlesztése, a digitális technológia alkalmazásának növelése áttörést jelentő megoldásokkal, valamint erőteljes, átfogó, szinkron és kiterjedt reformokkal a gazdasági szerkezetátalakítás előmozdítása érdekében.

A 2021-2025-ös időszakra vonatkozó Gazdasági Szerkezetátalakítási Terv helyzetértékelésének és végrehajtásának eredményei, a nemzetközi és hazai kontextus, valamint a 2025 utolsó hónapjaira vonatkozó megoldási irányok alapján a Kormány továbbra is szorosan irányítja a célok és célkitűzések végrehajtásáért felelős minisztériumokat, ügynökségeket és önkormányzatokat, különös tekintettel a célok elérésének képességének nyomon követésére, felügyeletére és értékelésére, ugyanakkor haladéktalanul javaslatokat tesz és kiegészíti a szükséges megoldásokat a 2025 végére kitűzött fontos célok és célkitűzések elérése érdekében.

Ugyanakkor utasítsa a minisztériumokat és ügynökségeket, hogy továbbra is a 2021-2025 közötti időszakban a gazdasági szerkezetátalakítást szolgáló programok és projektek végrehajtására és befejezésére összpontosítsanak, hogy egyértelmű eredményeket érjenek el a gazdasági szerkezetátalakításban; továbbra is teremtsenek nyitott, egyenlő és kedvező befektetési környezetet a vállalkozások és szövetkezetek fejlődésének előmozdítása érdekében; összpontosítsanak a nagyvárosok és a növekedési pólusok vezető szerepének előmozdítására; szervezzék meg az intézményi áttörések megvalósítását, szüntessék meg a vállalkozások előtt álló nehézségeket...

Can Tho város nemzetgyűlési küldöttsége a 15. nemzetgyűlés 10. ülésszakának megnyitó ülésén. (Fotó: Phuong Hoa/VNA)

A magas növekedési időszakhoz kapcsolódó új gazdaságfejlesztési modell kutatásának folytatása és kiépítése az új növekedési mozgatórugók kiaknázása és előmozdítása, a negyedik ipari forradalom eredményeinek kihasználása; a tudomány és a technológia, az innováció és a digitális átalakulás alkalmazása; a digitális gazdaság, a zöld gazdaság, a körforgásos gazdaság, az adatgazdaság fejlesztése...

Új növekedési mozgatórugók kialakítása a 2026–2030-as időszakra

A Nemzetgyűlés Gazdasági és Pénzügyi Bizottságának elnöke, Phan Van Mai által bemutatott, a 2021–2025-ös időszakra vonatkozó gazdasági szerkezetátalakítási tervről szóló határozat végrehajtásának eredményeiről szóló jelentés úgy értékelte, hogy a 2021–2025-ös időszakra vonatkozó öt kulcsfontosságú gazdasági szerkezetátalakítási feladat végrehajtása pozitívabb és átfogóbb eredményeket ért el, mint az előző időszak.

Konkrétan a közberuházások, az állami költségvetés, a hitelrendszer és a közszolgálati szektor szerkezetátalakítása számos egyértelmű eredményt ért el. A közberuházások vezető szerepet játszottak a szétszórtság leküzdésében; a központi költségvetésből finanszírozott tőkeprojektek száma a 2021–2025-ös időszakban mintegy 11 000-ről kevesebb mint 5000-re csökkent; a kifizetések előrehaladása jelentősen javult, átlagosan a terv 94,3%-át elérve, és számos elmaradt projektet sikerült megoldani.

Az állami költségvetés biztonságosan konszolidált, az államadósság a GDP 35-36%-án maradt; a hitelrendszerben a rossz adósságok aránya 2% alatt maradt; a közszolgálati szektort fokozatosan korszerűsítik, javítva az autonómiát és a közszolgáltatások nyújtásának hatékonyságát.

A pénzügyi, ingatlan-, munkaerő-, tudományos és technológiai piacok mind pozitív változásokon mentek keresztül, és a jogi keretrendszer is folyamatosan javult. A pénzügyi piac alapvetően stabil a belföldi és külföldi számos ingadozás ellenére.

Vietnam a 139. helyről a 44. helyen állt a Globális Innovációs Indexben (GII). A magángazdasági szektor dinamikusan fejlődik, a GDP mintegy 51%-át, a költségvetési bevételek több mint 30%-át teszi ki, és a munkaerő 82%-át foglalkoztatja.

A külföldi közvetlentőke-befektetések szektora továbbra is fontos hajtóereje a high-tech területeken; a kollektív gazdaság, a technológiát alkalmazó szövetkezetek és a digitális átalakulás egyre hatékonyabbá válik.

A regionális összeköttetések és a városfejlesztés számos kiemelkedő eredményt ért el, 108/110 jóváhagyott tervvel, 6 aktív regionális koordinációs tanácscal, part menti gazdasági övezetekkel, kulcsfontosságú infrastrukturális projektekkel és olyan új modellekkel, mint a Da Nang Szabadkereskedelmi Övezet, amelyek megvalósítására összpontosítanak.

A 2021–2025 közötti időszakban a gazdasági szerkezet pozitívan fog elmozdulni, az ipar és a szolgáltatások a GDP több mint 80%-át, a digitális gazdaság közel 14%-át, a megújuló energiaforrások pedig a villamosenergia-termelés 15%-át adják; a mezőgazdaság továbbra is megerősíti támogató szerepét, a termelékenység, a minőség és az exportérték folyamatosan javul.

A Gazdasági és Pénzügyi Bizottság úgy véli, hogy az elért eredmények azt mutatják, hogy a 2021–2025 közötti időszakban a gazdasági szerkezetátalakítási folyamat jelentősebben, átfogóbban és a régiók, területek és területek között szinkronabban alakul át.

Az erőforrás-elosztás és -felhasználás hatékonysága javult. Fokozatosan új növekedési motorok alakultak ki, amelyek hozzájárulnak a stabil makrogazdasági alapok megszilárdításához, fokozva a gazdaság önellátását, ellenálló képességét és versenyképességét.

Tay Ninh tartomány nemzetgyűlési küldöttsége a 15. nemzetgyűlés 10. ülésszakának megnyitó ülésén. (Fotó: Phuong Hoa/VNA)

Az elért eredmények mellett a gazdasági szerkezetátalakítás végrehajtása az utóbbi időben számos nehézséggel és kihívással nézett szembe. A Gazdasági és Pénzügyi Bizottság számos kérdésre ajánlja a figyelem felkeltését.

Ennek megfelelően a 31/2021/QH15 számú határozat szerinti 27 cél közül várhatóan csak 10 cél teljesül, 13 cél nehezen teljesíthető (ebből 9 cél nehezen elérhető, 4 cél nem teljesül), a növekedés minőségére, a munkatermelékenységre, a piacfejlesztésre, a vállalkozásokra és az innovációra összpontosítva.

Ezért ajánlott, hogy a Kormány egyértelműen értékelje a célok elmulasztásának hatását a 2021–2025-ös időszakra vonatkozó Gazdasági Szerkezetátalakítási Terv átfogó eredményeire és hatékonyságára, és egyúttal vonja le a tanulságokat a 2026–2030-as időszakra vonatkozó stratégiai megoldások azonosítása érdekében, biztosítva az eredmények örökölhetőségét és a jelenlegi hiányosságok teljes körű leküzdését.

Ezenkívül a növekedési modell lassan alakul át, továbbra is főként a tőkére és a munkaerőre támaszkodik, míg a fenntartható hajtóerők, mint például az innováció, a tudomány, a technológia és a tudásalapú gazdaság, korlátozottan járulnak hozzá, ami megnehezíti a növekedési modell mélyreható átalakulását, és fennáll a veszélye annak, hogy a közepes jövedelműek csapdájába ragad.

A munkatermelékenység lassan javult, a 2021–2025-ös időszakban átlagosan mindössze évi 5,24%-kal, ami jóval alacsonyabb a 6,5%-os célértéknél, és jelentősen alacsonyabb, mint a régió többi országában.

A gazdasági szerkezet lassan változott, és a hozzáadott érték továbbra is alacsony. A mezőgazdaság GDP-n belüli aránya csökkent, de továbbra is magas, miközben a feldolgozóipar, a gyártás és a hozzáadott értékű szolgáltatások iparágai nem fejlődtek arányosan, főként a feldolgozásra és az összeszerelésre támaszkodva.

A támogató ipar lassan fejlődik, a lokalizációs arány mindössze 36,6% körül van, ami azt mutatja, hogy a hazai vállalkozások még nem vettek részt mélyen a globális értékláncban...

Ezenkívül a magánvállalkozási szektor és a kollektív gazdaság belső kapacitása továbbra is korlátozott, kis léptékű, hiányzik az értéklánc-összeköttetés, miközben a külföldi működőtőke-befektetések vonzása és terjedése nem váltotta be a hozzá fűzött reményeket.

Az állami tulajdonú vállalatok tőkerészesedésének és értékesítésének előrehaladása továbbra is lassú. A regionális gazdaságfejlesztés tere továbbra is szétszórt, hiányoznak belőle a központok, a növekedési pólusok és a nemzetközileg versenyképes értékláncok.

Ca Mau tartomány nemzetgyűlési küldöttsége a 15. nemzetgyűlés 10. ülésszakának megnyitó ülésén. (Fotó: Phuong Hoa/VNA)

A Gazdasági és Pénzügyi Bizottság úgy véli, hogy bizonyos eredmények elérése ellenére a 2021–2025-ös időszak gazdasági szerkezetátalakítása továbbra is hiányosságokkal és korlátokkal rendelkezik. Javasoljuk, hogy a Kormány értékelje és egyértelműen azonosítsa ezen korlátok okait és a 2021–2025-ös időszak gazdasági szerkezetátalakítási tervének általános hatékonyságára gyakorolt hatásának mértékét, alapul véve a tanulságokat és meghatározva a következő időszakot.

A 2025 utolsó hónapjaira vonatkozó végrehajtási irányvonalat illetően a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság alapvetően egyetértett a Kormányjelentésben meghatározott 5 megoldási csoporttal, és hangsúlyozta, hogy a továbbra is nagy ingadozást mutató világgazdaságban továbbra is prioritásként kell kezelni a makrogazdasági stabilitás erősítését, a főbb egyensúlyok biztosítását, a politikai mozgástér fenntartását, miközben elő kell mozdítani a növekedési modell zöld, digitális és fenntartható irányba történő innovációjával járó gazdasági szerkezetátalakítást, szilárd alapot teremtve a 2021–2025-ös időszak céljainak eléréséhez, valamint új növekedési motorokat kell kialakítani a 2026–2030-as időszakra.

(TTXVN/Vietnam+)

Forrás: https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-uu-tien-cung-co-on-dinh-kinh-te-vi-mo-bao-dam-cac-can-doi-lon-post1071472.vnp