139,828 milliárd VND gyorsforgalmi utakat összekötő projektekre történő elosztásának lehetőségének tisztázása

A Közlekedési Minisztérium és a helyi önkormányzatok által javasolt 2026–2030 közötti középtávú közberuházási időszakban a gyorsforgalmi utak kereszteződésének és összekötő útjainak építéséhez szükséges teljes tőkeigény igen nagy, akár a 139,828 milliárd VND-t is elérheti.

A Dam Nha Mac kereszteződésének perspektívája a Ha Long - Hai Phong autópályán.

A Tervezési és Beruházási Minisztérium a közelmúltban kiadta az 5098/BKHĐT – PTHTĐT számú hivatalos tájékoztatót a Kormányhivatalnak , amelyben véleményezte a Közlekedési Minisztérium gyorsforgalmi utak összekötésére vonatkozó javaslatának tartalmát a miniszterelnök 2023. augusztus 26-i 769/CD – TTg számú hivatalos tájékoztatója szerint.

Tisztázza az egyes kereszteződések alkalmasságát

A 2023. augusztus 26-i, 769/CD-TTg számú hivatalos közleményében a miniszterelnök felkérte a minisztériumokat és a településeket a gyorsforgalmi utak összekapcsolásának felülvizsgálatára, amelyben a Közlekedési Minisztériumot (KM) a következő feladatokkal bízták meg: a települések irányítása a gyorsforgalmi utakat a helyi közlekedési hálózattal összekötő kereszteződések elrendezésének felülvizsgálatának megszervezésében; jelentéstétel az illetékes hatóságoknak, vagy a településekkel való egyeztetés a tőkeallokáció prioritásainak mérlegelése és az összes többi jogi erőforrás mozgósítása érdekében a további szükséges kereszteződésekbe való befektetés érdekében; a településekkel való egyeztetés a tartományi tervezés felülvizsgálata, frissítése és befejezése érdekében.

Hozzá kell tenni, hogy a gyorsforgalmi és országos autópálya-hálózat fejlesztésével kapcsolatos tartalmat a tartományok országos és regionális tervezésében határozták meg, és a 2021–2030 közötti időszakra vonatkozó, 2050-ig tartó jövőképet tartalmazó tartományi tervezés kidolgozása és értékelése során frissítették a tartományi tervezési tartalomban szereplő közlekedési hálózatfejlesztési tervben.

Ennek megfelelően a települések a fejlesztési tér megszervezésére, valamint a szinkron és tudományos kapcsolati tervekre összpontosítottak, céljuk egy szinkron közlekedési rendszer kiépítése, amely zökkenőmentesen kapcsolódik az országos, regionális és tartományon belüli közlekedési rendszerekhez, zökkenőmentes és hatékony közúti közlekedési hálózatot hozva létre a térségben.

Azonban a kereszteződésekre és összekötő utakra vonatkozó tervezéssel és szabályozással való alkalmasság és összhang tisztázása érdekében a Tervezési és Beruházási Minisztérium az 5098. számú hivatalos közleményében felkérte a Közlekedési Minisztériumot, hogy tanulmányozza, elemezze és értékelje az egyes kereszteződések (a javasolt helyszínek és csatlakozási módok tekintetében, beleértve a vasúti átjárókat és a különböző vasúti átjárókat) és csatlakozó útvonalak (az országos autópályák és a tartományi utak műszaki szintjei) alkalmasságát a tartományi tervezési tartalomban és a 2021-2030 közötti időszakra vonatkozó egyéb tervekben szereplő közlekedési hálózat fejlesztésére vonatkozó tervvel, a tartományokban 2050-ig terjedő jövőképpel, amelyet az illetékes hatóságok hagytak jóvá.

A gazdasági folyosók fejlesztési orientációjával való összhang elemzése és értékelése alapján a közlekedési hálózat fejlesztési orientációja a regionális tervezésben és a 2021-2030 közötti időszakra vonatkozó közúti infrastruktúra-fejlesztési tervezésben, 2050-ig kitűzött jövőképpel, valamint a vonatkozó tartományi tervezésben a kereszteződések és csatlakozó útvonalak prioritási szintjének konkrét elemzését és értékelését ismerteti és kiegészíti, kielégítve a növekvő közlekedési igényeket, és szolgálva a társadalmi-gazdasági fejlődést.

Ezenkívül a Tervezési és Beruházási Minisztérium felkérte a Közlekedési Minisztériumot, hogy folytassa az együttműködést az illetékes településekkel a 2021–2030-as időszakra vonatkozó tervezési és végrehajtási tervekkel való összhang felülvizsgálata és értékelése érdekében, a 2050-ig tartó jövőképpel együtt, amely alapul szolgál a központi költségvetésből és a helyi költségvetésekből származó beruházási tőkeforrásoknak megfelelő prioritási sorrendben összeállított lista javaslatához, a szabályozással összhangban.

A Tervezési és Beruházási Minisztérium megjegyezte, hogy a kereszteződéseknek és a csatlakozó útvonalaknak meg kell felelniük a kereszteződések közötti távolságra vonatkozó előírásoknak a QCVN 115:2024/BGTVT közúti szabványok és a TCVN 5729:2012 közúti tervezési szabványok szerint.

Mivel a csatolt függelékekben a Közlekedési Minisztérium csak a szomszédos kereszteződések helyét és távolságát sorolja fel anélkül, hogy a települések által javasolt kereszteződési helyek alkalmasságát a fenti előírásokkal és a kapcsolódó tervezéssel értékelné.

A felülvizsgálat és az értékelés eredményei alapján a Közlekedési Minisztériumnak tisztáznia kell a települések minden egyes javaslata esetén az autópályához csatlakozó kereszteződések elhelyezésének döntési jogkörét. Szükség esetén a nagy forgalommal előrejelzett kereszteződési helyeken, a nagyvárosok, városi területek, ipar és szolgáltatások kapuinál megfelelő léptékű beruházásokat kell tanulmányozni, biztosítva a gyakorlati követelményeket és a hosszú távú jövőképet.

A kereszteződések és összekötő útvonalak beruházási tőkéjével kapcsolatban a Tervezési és Beruházási Minisztérium közölte, hogy jelenleg az Országgyűlésnek nincs olyan szabályzata, amely lehetővé tenné a központi költségvetési tartalékalap felhasználását a 2021–2025-ös időszakra vonatkozó középtávú közberuházási tervhez.

A megnövekedett éves költségvetési bevétel forrásával kapcsolatban a Tervezési és Beruházási Minisztérium szerint az állami költségvetési törvény 59. cikkének 2. pontja kimondja: „A Kormány tervet dolgoz ki a központi költségvetés megnövekedett bevételeinek és megtakarított kiadásainak felhasználására, jelentést tesz az Országgyűlés Állandó Bizottságának döntéshozatal céljából, és a legközelebbi ülésszakon jelentést tesz az Országgyűlésnek.”

Ennek a tőkeforrásnak a felhasználása során be kell tartani a Közberuházásokról szóló törvény és az állami költségvetés rendelkezéseit, elsőbbséget biztosítva a sürgős és forró kérdések, a középtávú közberuházási tervben szereplő, de elegendő tőkéhez nem rendelt munkák és projektek kezelésének... a többi feladat ellátásának biztosítása után fennmaradó tőkét új munkákra és projektekre kell elkülöníteni.

Amennyiben javaslat érkezik e tőkeforrás elosztására, annak összhangban kell lennie a kritériumokkal, elvekkel és elosztási normákkal, és azt be kell jelenteni az illetékes hatóságoknak megfontolásra és döntéshozatalra (jelentés a Kormánynak, az Országgyűlés Állandó Bizottságának és az Országgyűlésnek).

„A nemzeti 5 éves pénzügyi tervet illetően a 2026–2030-as időszakra vonatkozó középtávú közberuházási terv még nem készült el, így nincs alap az állami tőke kiegyensúlyozásának képességének meghatározására a 2026–2030-as időszakra vonatkozó középtávú közberuházási tervhez” – tájékoztatott a Tervezési és Beruházási Minisztérium vezetője.

Válasszon prioritási kategóriát

A Közlekedési Minisztérium a kereszteződésekben és összekötő útvonalakon történő beruházásokat 4 csoportba sorolta, amelyek a következők: 1. csoport - olyan kereszteződéseket és összekötő útvonalakat foglalnak magukban, amelyekhez tőkét rendeltek a beruházás előkészítéséhez, vagy építés alatt állnak, és fel kell gyorsítani a folyamatot az üzembe helyezéshez; 2. csoport - olyan kereszteződéseket és összekötő útvonalakat, amelyek sürgős beruházási igényekkel rendelkeznek, és amelyekhez a 2021-2025 közötti időszakban beruházási tőkét kell előteremteni; 3. csoport - olyan kereszteződéseket és összekötő útvonalakat, amelyekhez prioritást élvező beruházási tőke szükséges a következő fázisban, a Közlekedési Minisztérium és a települések beruházási hatásköre szerint felosztva; 4. csoport - a VEC által kezelt és üzemeltetett gyorsforgalmi utakon található kereszteződéseket és összekötő útvonalakat.

Korábban, 2024 május elején a Közlekedési Minisztérium kiadta a 4752/BGTVT-KHDT számú hivatalos tájékoztatót a kormányzati vezetők számára, amelyben a 769/CD-TTg számú hivatalos tájékoztató szerint beszámolt a gyorsforgalmi utak összekapcsolásáról.

A Közlekedési Minisztérium szerint 134 ajánlás és javaslat érkezett a településektől, amelyek teljes beruházási tőkeigénye körülbelül 174,543 milliárd VND, amelyből 53 ajánlás a kereszteződésekre vonatkozik (körülbelül 33,029 milliárd VND igény); 81 ajánlás a csatlakozó útvonalakra vonatkozik (körülbelül 141,514 milliárd VND igény).

Ezek közül 9 olyan kereszteződéshez kapcsolódó javaslat van, amelyekhez beruházási előkészítés céljából tőkét különítettek el, vagy építés alatt állnak, beleértve: Bac Giang (1 kereszteződés a Bac Giang - Lang Son útvonalon), Ha Nam (2 kereszteződés, Cau Gie - Ninh Binh útvonal), Da Nang (1 kereszteződés, La Son - Hoa Lien útvonal), Binh Thuan (1 kereszteződés, Phan Thiet - Dau Giay útvonal), Hung Yen (1 kereszteződés, Hanoi - Hai Phong útvonal), Hai Duong (1 kereszteződés, Hanoi - Hai Phong útvonal), Vinh Phuc (2 kereszteződés, Noi Bai - Lao Cai útvonal).

7 javaslat született a Vietnami Autópálya Társaság (VEC) által kezelt gyorsforgalmi utakon található kereszteződések hozzáadására vagy a meglévő kereszteződések bővítésére, azonosított befektetési tőkeforrás nélkül, beleértve a következőket: Ha Nam, Nam Dinh (3 kereszteződés, Cau Gie - Ninh Binh útvonal); Da Nang, Quang Nam, Quang Ngai (4 kereszteződés, Da Nang - Quang Ngai útvonal).

5 javaslat született kereszteződés bővítésére, azonban ezek nem felelnek meg a QCVN 115:2024/BGTVT autópálya-szabványok és a TCVN 5729:2012 autópálya-tervezési szabványok műszaki követelményeinek (például a szomszédos kereszteződésektől való 4 km-nél kisebb távolság, megfontolható a szomszédos kereszteződésekhöz kapcsolódó párhuzamos utak kialakítása, ami a forgalomszervezés szempontjából kényelmes, és nem befolyásolja az autópálya forgalmi kapacitását), beleértve: Bac Giang (1 kereszteződés, Bac Giang - Lang Son útvonal), Hai Phong (1 kereszteződés, Hanoi - Hai Phong útvonal), Quang Binh (1 kereszteződés, Vung Ang - Bung útvonal), Da Nang (1 kereszteződés, Da Nang - Quang Ngai útvonal), Hau Giang (1 kereszteződés, Can Tho - Ca Mau útvonal).

A terv szerint 32 javaslat született a kereszteződés kiegészítésére és befejezésére. Ezek a beruházási javaslatok mind a központi, mind a helyi költségvetés kiadási feladatai közé tartoznak, és a beruházásokhoz szükséges tőkeforrást még nem különítették el.

A Közlekedési Minisztérium szerint a fenti ajánlások szerinti kereszteződések befejezéséhez szükséges tőkebefektetés mintegy 33,029 milliárd VND (központi költségvetés 7,501 milliárd VND, helyi költségvetés 25,528 milliárd VND), amelyből a megvalósításra szánt tőke mintegy 4,697 milliárd VND (központi költségvetés 270 milliárd VND, helyi költségvetés 4,427 milliárd VND), a további előirányzatok iránti igény pedig mintegy 28,332 milliárd VND (központi költségvetés 7,231 milliárd VND, helyi költségvetés 21,101 milliárd VND).

A csatlakozó útvonalakkal kapcsolatos ajánlásokkal kapcsolatban a Közlekedési Minisztérium közölte, hogy 10 ajánlást kapott olyan csatlakozó útvonalakkal kapcsolatban, amelyekre beruházások előkészítéséhez tőkét különítettek el, vagy amelyek építés alatt állnak, beleértve: Bac Giang (1 csatlakozó útvonal, Bac Giang - Lang Son gyorsforgalmi út); Thanh Hoa (3 csatlakozó útvonal, Mai Son - 45-ös nemzeti autópálya gyorsforgalmi út, 2 csatlakozó útvonal, 45-ös nemzeti autópálya - Nghi Son gyorsforgalmi út); Ha Tinh (2 csatlakozó útvonal, Ham Nghi - Vung Ang gyorsforgalmi út); Da Nang (1 csatlakozó útvonal, Da Nang - Quang Ngai gyorsforgalmi út); Can Tho (1 csatlakozó útvonal, Chau Doc - Can Tho - Soc Trang gyorsforgalmi út).

71 javaslat érkezett új beruházásokra vagy csatlakozó útvonalak bővítésére, beleértve a gyorsforgalmi utakat, az országos autópályákat, valamint a tartományi és kerületi utakat. Az ezekbe az útvonalakba történő beruházások még nem szerepelnek a Közlekedési Minisztérium és a helyi önkormányzatok 2021–2025 közötti időszakra vonatkozó középtávú közberuházási portfóliójában.

A csatlakozó útvonalak ajánlások szerinti befejezéséhez szükséges beruházási tőkeigény körülbelül 141 514 milliárd VND (központi költségvetés 32 334 milliárd VND, helyi költségvetés 109 180 milliárd VND), amelyből a megvalósításra elkülönített tőke körülbelül 16 554 milliárd VND (központi költségvetés 600 milliárd VND, helyi költségvetés 15 954 milliárd VND), a további allokációs igény pedig körülbelül 124 960 milliárd VND (központi költségvetés 31 734 milliárd VND, helyi költségvetés 93 226 milliárd VND).

A Közlekedési Minisztérium vezetője szerint, ha elegendő tőke áll rendelkezésre az összes kereszteződés és összekötő útvonal befejezésébe való befektetéshez, az javítja a beruházások és a hasznosítás hatékonyságát, hozzájárulva a kapcsolódó települések társadalmi-gazdasági fejlődésének előmozdításához.

Azonban a nehéz állami tőkeforrások összefüggésében nehéz az állami költségvetés mintegy 174 543 milliárd VND-jának azonnali kiegyensúlyozása beruházásokra, miközben prioritásként kell kezelni a kétsávos gyorsforgalmi utak négysávosra bővítésébe történő beruházásokat, és az erőforrásokat a 13. Nemzeti Pártkongresszus határozatában meghatározott 5000 km-es gyorsforgalmi út célkitűzésének elérésére kell összpontosítani.

A helyi ajánlások szintézise, a gyorsforgalmi út szerepe, a beruházási igény és a tőkekiegyensúlyozás képessége alapján a Közlekedési Minisztérium felülvizsgálta és előzetesen értékelte a helyi ajánlások prioritási szintjét az általános kritériumok alapján.

Konkrétan a sürgős igényű kereszteződések és összekötő útvonalak esetében haladéktalanul gondoskodni kell a 2021–2025 közötti időszak beruházási tőkéjének előteremtéséről. A Közlekedési Minisztérium azt javasolja, hogy a miniszterelnök bízza meg a Tervezési és Beruházási Minisztériumot a központi költségvetési bevételek éves növekedéséből és a 2021–2025 közötti időszakra vonatkozó középtávú közberuházási terv tartalékalapjából származó mintegy 4352 milliárd VND kiegyensúlyozásának kutatásával és tanácsadásával, hogy a Közlekedési Minisztérium mintegy 2075 milliárd VND-vel támogassa 8 összekötő útvonalba, amelyek országos autópályák (19B, 19C, 29, 217, 217B, 49, 10, 91). Nyolc helység (Nghe An, Ha Tinh, Quang Binh, Quang Ngai, Binh Dinh, Lang Son, Thanh Hoa, Thua Thien Hue) támogatása mintegy 2277 milliárd dongóval, hogy 2 kereszteződésbe és 10 összekötő útvonalba fektessenek be.

Azon kereszteződésekre és csatlakozó útvonalakra vonatkozóan, amelyeknél a következő fázisban a beruházásokhoz szükséges tőkeallokáció prioritásként való meghatározását kell meghatározni, a Közlekedési Minisztérium felülvizsgálja és prioritásként kezeli a 2026-2030 közötti időszakra vonatkozó középtávú közberuházási tervben szereplő mintegy 24,833 milliárd VND, valamint egyéb legális tőkeforrások elosztását 4 kereszteződésbe, 12 csatlakozó útvonalba, amelyek országos autópályák és gyorsforgalmi útágak (9B, 1-es, 47-es, 45-ös, 40B, 28-as, 55-ös, 70B, 34B, 3-as, 2 ág a Ho Si Minh-város - Trung Luong gyorsforgalmi úton).

A tartományok és a központilag irányított városok felülvizsgálják és rangsorolják a 2026–2030 közötti időszakra vonatkozó középtávú közberuházási tervben szereplő mintegy 114,995 milliárd VND, valamint egyéb legális tőkeforrások elosztását 26 kereszteződésbe és 40 csatlakozó útvonalba történő befektetés céljából, különösen azokra a folyamatban lévő projektekre, amelyekben a település az irányító szerv/illetékes szerv. A beruházás-előkészítési munkálatok végrehajtása során a kereszteződésekben történő beruházásokat a QCVN 115:2024/BGTVT gyorsforgalmi útszabványoknak és a TCVN 5729:2012 gyorsforgalmi úttervezési szabványoknak megfelelően, valamint a gyorsforgalmi útépítések irányításáról, üzemeltetéséről és karbantartásáról szóló 25/2023/ND-CP kormányrendelet 1. cikkének 10. pontjában foglalt rendelkezéseknek megfelelően kell végrehajtani.

A VEC által kezelt és üzemeltetett gyorsforgalmi utakon található kereszteződésekkel és csatlakozó útvonalakkal kapcsolatban a Közlekedési Minisztérium azt javasolta, hogy bízzák meg a Vállalatok Állami Tőkegazdálkodási Bizottságát, hogy utasítsa a VEC-et mintegy 7007 milliárd VND értékű tőkeforrás felkutatására és megszervezésére, hogy 6 település (Ha Nam, Nam Dinh, Da Nang, Quang Nam, Quang Ngai) ajánlásai alapján 7 kereszteződésbe és 1 csatlakozó útvonalba történő beruházásokat lehessen priorizálni a Cau Gie - Ninh Binh, Da Nang - Quang Ngai, Ho Si Minh-város - Long Thanh - Dau Giay gyorsforgalmi utakon.

A gyakorlat azt bizonyította, hogy a gyorsforgalmi utak kialakítása fontos hajtóerőt jelent a települések számára új gazdasági és társadalmi fejlesztési terek megnyitásában a térségben; számos városi terület, ipari park, szolgáltatási és turisztikai övezet jött létre, amelyek vonzó befektetési termékek közé tartoznak..., javítva a földkitermelés és -használat hatékonyságát, több munkahelyet és megélhetést teremtve az emberek számára.
Azonban még mindig vannak olyan esetek, amikor a gyorsforgalmi utak és a települések úthálózata közötti kapcsolat továbbra is korlátozott, és nincs kapcsolat a gyorsforgalmi utak és a tervezés között, így a lehetőségeket, az előnyöket és az új fejlesztési tereket nem aknázták ki hatékonyan a helyi társadalmi-gazdasági fejlődés előmozdítása érdekében.

Forrás: https://baodautu.vn/lam-ro-kha-nang-bo-tri-139828-ty-dong-cho-nhung-du-an-ket-noi-cac-tuyen-cao-toc-d219067.html