Okok a tanárok különleges bérezésének bevezetésére...

Az Oktatási és Képzési Minisztérium indokolta, hogy a tanároknak miért kell más szakmákhoz képest különleges bértényezővel rendelkezniük.

Az Oktatási és Képzési Minisztérium ismertette a tanárok különbérei bevezetésének szükségességét. (Fotó: Nguyet Anh)

Az Oktatási és Képzési Minisztérium közölte, hogy a tanárok fizetését a kormány 204/2004/ND-CP rendeletében foglalt előírások szerint, az állami tulajdonú vállalatok tisztviselőire és köztisztviselőire vonatkozó szakmai és műszaki bértáblázat szerint fizetik, a kezdő fizetések pedig megfelelnek a képzési szintekre vonatkozó előírásoknak (B típus a középszinthez, A0 típus a főiskolai szinthez, A1, A2, A3 típus az egyetemi szinthez és afelett).

A fizetésen kívül a tanárok számos juttatásra is jogosultak, beleértve: Szenioritási pótlékot; a szakma szerint kedvezményes juttatásokat a közvetlenül tanító tanárok számára minden szinten, tantárgyban, tantárgyban és munkaterületen, 25-70%-os munkaidő-aránnyal...

A bérezési, juttatási és ösztönzési politikák továbbra sem megfelelőek.

Az Oktatási és Képzési Minisztérium szerint azonban a tanárokra vonatkozó bérpolitikák, juttatások és preferenciális politikák végrehajtása továbbra is hiányosságokkal küzd.

Először is, nem valósították meg azt a politikát, hogy a tanárok fizetése a legmagasabb prioritást élvezze az adminisztratív karrier bértáblázatában.

Konkrétan a köztisztviselőkre általánosságban alkalmazott bértábla 10 bérskálát tartalmaz, amelyek alsótól felsőig terjednek, ezek rendre C1, C2, C3, B, A0, A1, A2.2, A2.1, A3.2, A3.1 (1-től 12-ig terjedő szintekkel, a szintek száma a köztisztviselő típusától függ).

A tanári állások jelenlegi fizetési besorolása szerint azonban csak 3 pozícióra vonatkozik az A3 típusú tisztviselők fizetése (beleértve az A3.2 és A3.1 - a két legmagasabb fizetési skálát), ezek a vezető egyetemi oktatók (beleértve a professzorokat és docenseket), a vezető szakképzési előadók és a vezető szakképzési tanárok; ezek a tanárok teljes létszámának körülbelül 1,17%-át teszik ki. Eközben más ágazatokban és területeken a tisztviselők körülbelül 10%-a tartozik az A3 típusú tisztviselők fizetésének hatálya alá.

Eközben az Oktatási és Képzési Minisztérium szerint az összes első osztályú köztisztviselő feladatai általánosságban hasonlóak a vezető tanárok (első osztályú) feladataihoz, amelyek a következők: dokumentumok kidolgozása és az alacsonyabb osztályú köztisztviselők irányítása; bíróként való működés, kérdések feltevése vagy utasítások kiadása versenyeken és versenyeken; úttörő csoportként való működés az iparág innovációs irányainak kidolgozásában és megvalósításában, különösen anélkül, hogy a köztisztviselőkhöz hasonlóan politikai döntéshozatali feladatokat kellene ellátniuk.

A legtöbb tanár fizetése (kivéve a főiskolai és egyetemi előadókat, valamint a szakképzésben részt vevő tanárokat) alacsonyabb, mint más ágazatokban, például az egészségügyben (orvosok, gyógyszerészek), az építőiparban (építészek, könyvelők), a közlekedésben (útkezelők, vezetők, építési karbantartás stb.), az igazságszolgáltatásban (bűnügyi nyilvántartási tisztviselők stb.), a kultúrában és sportban (rendezők, színészek, művészek, edzők stb.), a tudományban és technológiában (kutatók, mérnökök), valamint az információs és kommunikációs szektorban (riporterek, fordítók, televíziós rendezők) dolgozó köztisztviselőké.

A többi ágazatban dolgozó köztisztviselők 3-4 beosztásba tartoznak (IV. beosztástól I. beosztásig), fizetésüket A1-A2.1-A3.1 kategóriába sorolják (ami a 6-8-10-es fizetési skálának felel meg). Az egyetemi és főiskolai oktatók, valamint a szakképzésben részt vevő tanárok kivételével a tanárok szintén 3-4 beosztásba tartoznak (IV. beosztástól I. beosztásig), akiknek többsége A0-A1-A2.2-A2.1 kategóriába sorolja a fizetésüket (ami az 5-6-7-8-as fizetési skálának felel meg), és óvodai, általános iskolai, egyetemi előkészítő és továbbképző tanárok (a tanárok teljes létszámának körülbelül 88%-át teszik ki).

Ezenkívül a Pedagógusokról szóló törvény 23. cikkelyének 1. szakaszának c) pontja kimondja, hogy „az óvodapedagógusok… magasabb fizetésre és juttatási rendszerre jogosultak, mint a normál körülmények között dolgozó tanárok”. Jelenleg azonban az óvodapedagógusok fizetése a legalacsonyabb más tanári pozíciókhoz (A0-A1-A2) képest, és majdnem a legalacsonyabb más ágazatok és területek köztisztviselőihez képest.

Az Oktatási és Képzési Minisztérium rámutatott a köztisztviselők bértáblázatának kialakításában mutatkozó hiányosságokra is. A minisztérium úgy véli, hogy a bérszabályozás minden köztisztviselőre vonatkozik minden ágazatban/területen, ami ahhoz vezet, hogy nem tükrözi az egyes ágazatok és szakmák összetettségét.

A köztisztviselők fizetési táblázatai közötti fizetési együtthatók közötti különbség nem hasonló, vannak olyan fizetési táblázatok, ahol túl kicsi az eltérés a kezdő fizetési együtthatók között, vagy vannak olyan fizetési táblázatok, ahol meglehetősen nagy a különbség a kezdő fizetési együtthatók között. Például az A0 (2,10) és A1 (2,34), valamint az A2,2 (4,0) és A2,1 (4,4) közötti kezdő fizetési együtthatók közötti különbség nagyon kicsi. Ez nem motiválja a tanárokat arra, hogy tanuljanak szakmai képesítésük, készségeik fejlesztése és karrierjük előmenetele érdekében.

Az Oktatási és Képzési Minisztérium szerint a jelenlegi bérfizetési mód valójában a kinevezett beosztás - képzési szint - szolgálati idő alapján történik.

A frissen végzett és a tapasztalt tanárok közötti bérszakadék nagy (a magasabb együttható, a magasabb szolgálati idő utáni pótlék és a kedvezményes pótlékok egyenlőek, de a bérezési együttható alapján számítják ki, így a különbség még nagyobb), miközben alapvetően ugyanazokat a feladatokat látják el.

Egyre több a tanár, akik otthagyják állásukat.

Az Oktatási és Képzési Minisztérium azt is közölte, hogy sok településen továbbra is hiány van a tanárokból (különösen az óvodapedagógusok és az általános iskolai tanárok esetében az állami oktatási intézményekben) a tanulók számának gyors növekedése miatt, miközben a településeknek a szabályozásoknak megfelelően racionalizálniuk kell a bérszámfejtést. Ezzel párhuzamosan hiány van bizonyos tantárgyakból, például az informatikából, az idegen nyelvekből és a művészetekből a toborzási források hiánya miatt, mivel azoknak, akik ezeket a szakokat tanulják, lehetőségük van más, magasabb jövedelmű szakmákban elhelyezkedni, mint tanárként; vagy hiány van az etnikai kisebbségi területeken, hegyvidéki területeken, határ menti területeken, szigeteken és különösen nehéz társadalmi-gazdasági körülmények között lévő területeken dolgozó tanárokból...

2025 áprilisában az egész országban továbbra is 102 097 tanár hiányzik az óvodai és általános oktatás minden szintjén az Oktatási és Képzési Minisztérium által előírt normákhoz képest (ebből az óvodából 30 057, az általános iskolából 22 255, a középiskolából 30 702, a gimnáziumból pedig 19 083 hiányzik).

Ezenkívül az Oktatási és Képzési Minisztérium statisztikái szerint a 2020 augusztusa és 2023 augusztusa közötti 3 tanévben az egész országban több mint 40 000 tanár mondott fel vagy váltott munkahelyet; a 35 év alatti felmondó tanárok a felmondók teljes számának 60%-át tették ki. 2023 augusztusa és 2024 áprilisa között 7215 tanár hagyta el a munkahelyét, amelyből az óvodai szinten felmondó tanárok száma magas arányt tett ki (körülbelül 1600 tanár, ami körülbelül 22%-ot jelent), és fokozatosan csökkent az iskolai végzettség szerint alacsonytól magasig.

A tanárok szakmájuktól függően 25%-tól 70%-ig terjedő kedvezményes juttatásokban részesülnek, amelyből a legtöbb tanár csak 25% - 35% (körülbelül 76%) juttatásban részesül – főként a síkságokon és a városokban, ahol az életszínvonal magasabb, mint más régiókban; a magasabb szintek csak különleges esetekben vonatkoznak.

Emellett a munkaviszony első 5 évében az új tanárok csak a bértényező és a kedvezményes pótlék szerinti fizetést kapják, szolgálati idő utáni pótlék nélkül, így az összjövedelem továbbra is alacsony, ezért nagy a különbség a tapasztalt tanárokhoz képest, annak ellenére, hogy az alapvető feladatok ugyanazok.

Pontosabban, az óvodapedagógusok legalacsonyabb fizetése körülbelül 6,6 millió, az általános iskolai tanároké körülbelül 7,3 millió, a középiskolai, gimnáziumi és egyetemi előkészítő tanároké pedig körülbelül 7,1 millió; hatalmas a különbség a tanárok legmagasabb fizetéseihez képest, amelyek rendre 20,6 millió, 24,6 millió, 28,5 millió és 30,5 millió; alacsonyabb, mint a 2024-es 7,7 millió munkavállaló átlagkeresete.

A megélhetésre nem elegendő jövedelem is részben oka annak, hogy az elmúlt években megnőtt a tanárok felmondásának száma, különösen a 35 év alatti fiatal tanárok körében.

Az Oktatási és Képzési Minisztérium szerint a tanárok bér- és juttatáspolitikáját szabályozó rendelet kiadása szükséges a meglévő hiányosságok leküzdéséhez, a stabil mennyiség biztosításához és a tanári kar minőségének javításához.

Forrás: https://baoquocte.vn/ly-do-phai-them-luong-dac-thu-cho-giao-vien-333202.html